政治改革背景
三大矛盾
1，階級矛盾尖銳:北宋初年，宋朝統治者采取“不抑兼並”的態度，導致三分之壹的自耕農成為佃農，強大的地主藏匿土地，富人無田賦，窮人負擔沈重。連年的自然災害加劇了農民的苦難，從而導致各地農民經常發生騷亂。
2.民族對立嚴重:北宋與西夏、遼國多次發生戰爭。
3.統治集團內部矛盾突出:改革派和守舊派鬥爭激烈。
“三冗余”危機
1，冗官，北宋政府采取了劃分事權的方式，把皇權集中起來，比如宰相的職位壹般由多人擔任，同時還設置了唐使節、參政官員和三秘書，來劃分宰相的軍政財權。官職數量也越來越多，導致北宋機構臃腫。有了裙帶制度，壹個官僚壹生可以推薦幾十個親戚做官；到了北宋，科舉考試的人數增加了，考生的數量也增加了。
2.多余的士兵，政府征召難民入伍穩定社會秩序，軍隊人數增加，軍費增加。
3.冗費，冗官冗兵，導致政府支出增加，北宋政府還送給西夏、遼“舊幣”。同時，由於土地兼並現象嚴重，富人隱瞞土地，導致財政收入銳減，從而造成了北宋政府的財政危機。
大背景
軍隊分散，指揮效率和戰鬥力低下，導致北宋在與遼、西夏的鬥爭中失敗。
1.北宋政府為了防止武將執行駐軍法，頻繁調動武將，導致兵無常事、帥師無常事，設立不同機構治理軍隊，調兵權和領兵權分離。削弱軍隊的戰鬥力。
2.北宋政府為了穩定社會秩序，在災荒年招兵買馬，征召流民當兵，軍隊戰鬥力下降。
3.北宋以步兵為主，根本打不過北方少數民族的騎兵。
4、武器生產和管理混亂，影響軍隊戰鬥力。
安史之亂。
王安石
王安石(1021—1086年5月21)，江西臨川(今江西撫州東鄉縣上池村)人，北宋傑出的政治家、思想家、文學家，唐宋八大家之壹。他出生在壹個小官宦家庭。我父親的名字是好的，但他的話是壞的。曾任臨江軍判官，壹生擔任南北數郡官。因為性格倔強，綽號“怒相公”的王安石年輕時隨父去過很多地方，對宋朝的社會問題有了壹些感性認識。有堅強的意誌和強烈的社會責任感，在政治改革的過程中持之以恒。
安石不太愛讀書，記憶力強，受過良好的教育。李青二年(1042)，位列楊堅進士榜第四名，先後任淮南知府、鄞縣知府、知府、常州知府、條甸江東獄官。治平四號(1067)宗申初即位，詔安從江寧府學，被召為翰林學士。熙寧二年(1069)，升任參政。自熙寧三年起，兩次擔任同校委員，宣傳新法。寧九年罷市後隱居，卒於江寧(今江蘇南京)鐘山，謚號，又名王文公。其政治改革對北宋後期的社會經濟產生了深遠的影響，具有近代改革的特征。列寧稱贊其為“11世紀中國偉大的改革家”。
他在仕途的第四年(1044)入了第四科，後在揚州、鄞縣(今浙江寧波)、周樹(今安徽潛山)、常州等地任地方官。多年的地方官經歷，不僅讓王安石深刻認識到宋朝的貧窮，也讓王安石認識到社會貧窮的根源在於兼並。由此，王安石進壹步認識到，宋朝封建統治面臨的危機是:對內要憂國憂民，對外要有恃無恐蠻夷。因此，在嘉祐3年(1058)，王安石分析了宋朝內憂外患交織、財政日益貧困、海關日益腐敗的形勢，提出了改變天下害法、培養大批人才以適應政治改革創新需要的迫切性。要求宋仁宗以漢唐之亂為戒，堅決實行政治改革。他還提出了世界的財富由世界的力量產生，世界的財富用於世界的開支的理財思想。這壹說法得到了普通官僚和學者的稱贊，卻沒有得到最高統治集團的任何回應。
文學造詣:其詩“薄而難學”，善說理辭，善用典故，文風雄渾，警世精妙，也有感情深厚的作品。他是《臨川先生文集》的作者。與“韓愈、柳宗元、歐陽修、蘇洵、蘇軾、蘇轍、曾鞏”並稱為“唐宋八大家”。
醞釀改革
熙寧元年(1068)，新即位的宋神宗問王安石:“今日治國第壹法當如何？”王安石答:“從擇術開始。”
熙寧二年，宋神宗問王安石:“不知妳的計劃是什麽，第壹個是什麽？”王安石答:“移風易俗，立法刻不容緩。凡欲美俗者，在長君子，滅小人，以禮義恥，也是君子所致。”
熙寧二年(1069)二月，王安石開始實施新法，采取了壹系列改革措施。翰林學者範真認為“青苗法”的實施是變富為多取少取，但“取少取多還是五十步、百步”。七八月間，範純仁上書皇帝，公開指責安史“占便宜”，放棄“堯舜知人保民”。在建議中，程呂上書王安石說:“定！
有壹次宋神宗和文彥博討論變法之事，宗申說:“如果法制加強了，文人多不高興啊，為什麽人民不方便呢？”文彥博說:“以文治天下，不以民治天下。”第二年，司馬光給王安石寫了三封長信——《給符節(王)的壹封信》，指責王安石“不任用三司而使錢糧利益自治，還設立三司調節司”，“提拔長平廣惠倉使”，“以符節為今政，改先人舊法，取上而下，取上而下，取右而左，成就功業。又命薛去蔣、淮，欲奪商賈之利，將青苗之錢分天下，收其利息，令人傷心，君子未遇，弟妻分離。”“或者看到壹點不壹樣，有了新秩序，妳就生氣，或者妳就侮辱它，或者妳就壹個壹個說，不等妳話說完。明智的主是如此寬容，但符節拒絕抗議。沒有什麽是不夠原諒的！”；列舉新法實施的種種弊端，如“侵官”、“作亂”、“征利”、“拒諫”、“惹怒”，要求王安石棄新法，恢復舊制度。王安石對司馬的建議寫了壹封回信:“如果真的怪我在位時間長，未能幫助百姓，那就有人知罪了。如果妳說妳今天應該什麽都不做，只是做妳以前做的事情，那就超出了有人敢知道的範圍。”後來兩者完全分離，司馬光隨皇帝辭官，在洛陽專心編纂《資同治鑒》。
實行改革
熙寧二年二月，任命王安石為參政員，設三司規署，議新法；四月，又派、謝、侯、程顥、陸炳、、曾衡、等，去查田、治水、查稅。7月，李壞浙江劉虎路分擔損失法；9月，《青苗法》成立；11月，農田水利條約頒布。
壹.機構改革
熙寧元年(1068)二月，設立第三司法規部，這是王安石為推進變法而設立的第壹個機構。原來宋朝的財政是由三司控制的，王安石設立了三司法規處作為三司的上級機構，統籌財政。它是當時的最高財政機關。除了研究改革方案和規劃金融改革之外，這個機構
五年三月(1072)，市易法頒布。政府投資100萬元在開封建立了壹個“史燚屋”(史燚司)，以公平的價格收購攤販的滯銷商品，然後在市場缺貨時出售。同時向商販發放貸款，以財產作抵押，五人以上互保，利息按每年兩分支付。用來實現“各取所需，權力有高有低，價格持平，所以合並也受到抑制。”市場變化法增加了財政收入。
嘉寶法熙寧三年(1070)，思農寺制定了《薊縣嘉寶條例》。農村家庭每五組壹保，五保壹保，十保壹保。有兩個以上農民的地方，選壹個人做保定，保定平時耕種，業余時間接受軍事訓練，戰時應征入伍。拿家裏最有錢的人當保長，保長，保長。防止農民反抗，節省軍費。
第二，稅制改革
熙寧四年(1071)，思農寺制定了《田方平稅條約》，分為“田方”和“平稅”兩部分。“田方”是每年九月由縣長主持的土地調查，根據土壤的肥沃程度分為五個等級。“均稅”是根據“田方”的計量結果來制定稅額的。均田法清除了大地主隱藏的土地，增加了國家財政收入，減輕了農民負擔，但同時也嚴重損害了大官僚和大地主的利益，遭到他們的強烈反對。
等損法由來已久，早在西漢桑弘羊時就已試行。唐朝以後，各郡都設置等損官，以達到“花少於民”的目的。熙寧二年七月，為供應北京皇室及官員的消費，避免商人聚集，在淮、浙、江、胡六路設置送貨使者，按照“移貴、用近、易”、“由方便變易買、待令”的原則，負責監督運送各地“上供”物資。意在節約人工成本，征收稅收，減輕民眾負擔。
青苗法西寧二年九月，頒布了青苗法。規定常平、廣匯倉庫儲存的糧食要以錢為準。糧價高的時候，以低於市場價的價格出售，價格低的時候，以高於市場價的價格收購。積累的現金每年分兩期，即需要播種和夏秋未熟的正月和五月，農民在自願的基礎上向政府借貸錢物。收獲後，有了夏秋稅，再把利息提高十分之二或十分之三，以歸還糧食或現金。青苗法保護農民不受“兼並之家”不合時宜時的高利貸，使農民“與時俱進”。然而，具體實施中的強制借貸現象是王安石變法措施中最有爭議的內容。
《養役法》又稱《免役法》，是熙寧三年(1070)十二月由司農寺起草，在開封試行，同年十月在全國頒布實施。免役法廢除了原來按戶輪流擔任縣官的辦法，改為由縣政府自費雇人擔任。職工所需費用由家庭分擔。原本不必承擔義務的女戶和寺廟，原來要交壹半的服務費，稱為“服務費”。它將農民從勞動中解放出來，保證工作時間，促進生產發展，增加政府收入。
第三，新水利
規定各地興修水利，用工物資由當地居民按每戶高低分配。只要不能靠民力建設，不足的部分可以向政府借，壹分可以拿。壹州壹縣不能勝任的，可以共同負責。
第四，軍事改革
削兵法整頓湘軍和皇軍:壹是規定士兵五十歲後必須退役。二、試兵，失敗了皇軍的改湘軍，失敗了湘軍的改市民。
孫子兵法又叫“將帥之法”。廢除北宋初年制定的駐軍法。通過逐步提升的方式，將各路駐軍分成若幹個單位，每個崗位配壹名中尉，由中尉負責訓練部隊，以提高部隊素質。
馬寶法為神的時候，宋朝只有15萬多匹戰馬，政府鼓勵西北邊疆的百姓代養官馬。誰願意養馬，就由政府供給，或者政府出錢讓老百姓買，每戶壹匹，富人兩匹。馬生病死了，就要負責賠償。然而，當壹場瘟疫流行時，許多馬被殺死，這只會增加人們的不安。很快就被廢除了，轉而采用人民放牧的制度。
法熙寧六年(1073)，七月頒布免役法。8月，設立軍事裝備監督員，監督武器制造；並招募工匠改進武器。
動詞 （verb的縮寫）改革科舉
三舍發希望用學校的日常考試代替科舉，選拔真正的人才。“三棚法”，即國子監分為外棚、內棚、上棚三等，“壹等為官，中等免禮部考試，下等免解”。後來地方官學也實行這種方法，體現了班級授課制的特點。
王安石認為“欲壹德則建壹學，欲建壹學則不變。”熙寧三年(1070)三月，進士殿試，放棄詩、賦、論三科，試時事。熙寧四年(1071年)二月，頒新貢制，廢明經，以進士選士。另壹個“法明科”負責審查法律法規和裁決案件。
唯才是用，有誌於改革的人被委以重任，很多人成為了改革的中堅力量。
改革成果
影響
王安石變法對增加國民收入起到了積極作用，北宋積貧積弱的局面得到了緩解。北宋熙寧六年(1073)，在王安石的指揮下，率軍進攻吐蕃，收復河(甘肅臨夏)、岷(今甘肅岷縣)等五州的戰鬥。宋軍收復五州，疆域擴大到兩千多裏，照顧羌人三十萬戶口，建立了進攻西夏地區的有利戰線。
結果
熙寧六年(1073)大旱，門監夏征畫了壹幅流民圖。畫面中，流民或鎖臂，或吃草根，向皇帝訴說旱災是王安石造成的，神靈受到極大刺激，對變法產生嚴重懷疑。王安石認為“水旱之常，堯、唐不可免”，司馬光去“朝廷不在”。隨著改革的深入，改革的最大支持者宋神宗動搖了。熙寧七年(1074)，王安石第壹次罷課，得知江寧府。變法運動由韓江、呂惠卿等人繼續，而呂惠卿專事己用，引起朝中大臣的不滿。熙寧八年二月，王安石被召回京復職，繼續執行新法。熙寧九年(1076)，他的愛子王侃病逝，王安石懇求退隱金陵，致力於學問，置身世外。
原因
變法觸動了大地主大官僚的利益，遭到他們的強烈反對。司馬光多次上書皇帝，要求取消新法。
與此同時，改革的主要支持者宋神宗在關鍵時刻動搖了。宋神宗死後，司馬光做了宰相，徹底廢除新法，連行之有效的招工法也廢除了。
從各項經濟改革的內容中可以看出，王安石新法規模宏大，其中理財最為重要，壹直為時人所詬病。平心而論，王安石變法失敗，也不能完全歸咎於守舊派的反對。他的政策和做法值得檢討。以下可以從四個方面來討論:
(壹)缺乏事前宣傳，導致政治改革過程中無法吸引優秀人才。在政改的反對陣營中，有壹大批知名人物，經過充分的宣傳和說服，應該把其中的精英部分吸收到政改陣營中來。
(2)政策執行不力——如青苗法和豁免法的執行情況遠不理想。如果貧困戶自願要求官方貸款，還是有話說的，但實際上是當地官員強制五戶農民互相保，然後壹戶壹戶發放壹定數量，這叫散青苗。為了確保秋後能收回全部本息，當地官員將零散的農作物分給中上階層家庭而不是貧困戶，擔心貧困戶無力償還。還能談什麽惠民？青苗法中，利息按壹半收取，也就是20%，超出了普通人的承受能力。政策執行不力的根本原因是沒有合適的人才來執行新法。
(3)剛愎自用——王安石剛正不阿，與宗申談論國事，為自己辯護，表達自己的情緒，宗申每次都願意聽。變法之初，司馬光寫信告訴他不要太小心，也不要太自信。安石寫了抗議信，對此深表不同意。兩人是很好的朋友，互相推諉，從此分手。比如蘇軾本來是支持新法的最佳人選，但是他的很多正確意見沒有被王安石采納。
慶歷新政失敗後，宋朝嚴重的階級矛盾和民族矛盾並沒有緩解，積貧積弱的局面還在發展，統治集團感覺到了危機。因此，在沈寂了壹段時間後，要求改革的呼聲又迅速高漲起來，並最終掀起了壹場更大的政治改革活動。失敗的最根本原因:新法沒有觸及社會的根本問題。只是針對北宋統治危機的主要階級內部的制度改進，並沒有從根本上觸及核心，因此不可能從根本上解決封建社會的矛盾。治平四年(1067)正月，宋神宗·趙勇即位。宗申決心創新。他向宰相富弼等人請教富庶強兵、籠絡遼國和西夏的策略。他們建議宗申在20年內不要提“戰鬥”這個詞。宋神宗從此不再依賴這個階層的長輩。熙寧元年(1068)四月，名滿天下三十余年的王安石被召入京參政，並依靠他改革政治制度，充實強兵，改變積貧積弱的現狀。那時候王安石已經成為壹個大眾化的人物，大部分讀書人都認為只要王安石上臺，就能太平無事，人生就毀了。為了推動變法，熙寧二年(1069)二月，王安石設立了指導變法的新機構——設立三都司規署(後被廢除，改由財政部司農寺主持)，與呂惠卿、曾布等人共同起草新法，提拔各司常平官員，督促各縣執行新法。在中國歷史上影響深遠的王安石變法，大張旗鼓地展開了。熙寧二年至熙寧九年(1076)八年間，圍繞強兵成為富國的目標，陸續實施了等損、青苗、農田水利、征兵、易市、免行、田均稅、護兵、護甲、護馬等新法。
新法律或多或少地侵犯了中層官員、皇族、大亨和高利貸者的利益。因此，在實施每壹項新法律的過程中，他們總會遇到阻撓和反對。宋神宗死後，哲宗繼位，皇太後聽政，司馬光為首的守舊派奪權。以前的新法都是元佑建國初期廢除的。歷史上說元佑更有文化氣息。變法失敗四十壹年，北宋滅亡(1127)。
回聲
元佑元年(1086)，司馬光上臺，廢除新法。蘇東坡、範純仁等人都說不行，文公卻堅持。不久王安石在南京病逝，司馬光同年九月病逝。歷史上王安石退守金陵時，“聽說朝廷改法，我卻無動於衷；當他聽說他已經停止幫助仆人，並恢復他的職責，他突然失聲說:“這就夠了嗎？”很長壹段時間，他說，‘這個規律終於不能停止了。”元佑元年二月，“青苗法。三月，範純仁未被充分利用。請回復。八月，司馬光曰:“散青苗，理應惠民。”
蘇軾在反對免役法時說，“自古以來，服過役的人，都要用農村戶，都要用五谷為食...他們必須用牛和馬換土地。雖然其間可能會被其他東西取代，但在世界上永遠可以使用。”他還說“士大夫捐親棄墳，使其四面為官，除了宣傳之外，也是想找樂子...如果廚師光禿禿的，那就像是危國惡風，未必是太平聖觀”，但後來蘇軾認為免役法確實可行。他在《與騰達道書》中承認“我新法之初，不得不防偏見，有同有異。此心雖苦，屬憂國；然而，很少有人說的話是合理的...如果他們回頭看看自己正在做的事情，他們會感到如釋重負。”十幾年後，元佑改朝換代，蘇軾反對司馬光廢除免役法。他說，“我只想改變Xi寧的法律，所以我不再爭利益，用我的長處。”王安石下臺後，司馬光把宋神宗士兵用生命奪取的土地無償送給西夏。司馬光把自己國家的領土無償送給西夏，是壹種背叛國家，危害國家安全的行為。這不僅在政治上是不光彩的，而且也沒有達到結束軍事上優柔寡斷局面的目的。雖然宋朝實行“救兵”政策，並多次命令守邊士兵不得亂動，但西夏認為宋朝軟弱可欺，不斷進攻蘭州等地。
宋哲宗元佑八年(1093)，在任緒安皇後的領導下，致力於恢復祖先的舊制度，歷時九年。支持政改的稱為“元豐黨員”，反對政改的稱為“元佑黨員”。從此，宋朝陷入了黨爭的泥潭，無法自拔。
後人評價
明代楊慎的《鉛丹錄》極盡詆毀王安石之能事，稱其為“古今第壹小人”。最嚴厲的指責是:“王安石變法毀了垂死的北宋”。蔡尚香入清後，寫了壹篇《王年譜略論》作為對王安石的誣告，認為“龔景當政時，國家昌盛，西河成功，擴張千裏，這是建國百年以來前所未有的。南渡後，元佑先賢的後代，以及蘇承的追隨者，對被封禁的災難感到憤怒，對蔡京的攻擊是不夠的。以打倒亂局為由，都胡說八道。實際上，秦暉的災難是蔡京造成的。蔡京之用，緣於文公。龜山之用，因蔡京，與龔景無關。”。
梁啟超的《王中國六大政治家》壹書是王安石及其變法的代表作。在史料中，他引用蔡尚香的《王傳》，把王安石比作中國的克倫威爾，說他是“不世出類拔萃，乃為世人所汙”，說王安石是“三代精益求精，但足以為人”的人
青苗法和市場交換法是現代“文明國家”銀行的雛形，免役法堪稱“與今天文明國家的所得稅征收法壹樣”熙寧八年(1075)，農田水利法實施五年後，“靖龔楚上臺，即派所有昌平官員主管農田水利 這樣，官員和人民就能知道土地種植的方法，池塘裏的堤壩和溝壑的所有利益都是不言而喻的，有效的，並以效用的大小得到回報。 從那以後，他在位的那壹天，就壹直投身於這個行業。史載從熙寧二年到九年，官府和各路修築水田1793裏，為361178頃雲。”“龔景不可能把所有的水利工程都打開，但最大的是疏通黃河，疏通汴河。”
梁啟超對變法的結論是“現實國家史和世界史上最負盛名的社會革命”。
鄧廣明、齊霞都肯定王安石的變法。汪曾祺以趨同為由否定王安石變法。但由於中國古代文化復古情緒嚴重，大官僚大地主利益受到侵害，王安石在史書中壹直沒有得到客觀公正的評價。
臺灣省學者柏楊盛贊王安石的改革精神。他在書中寫道:“王安石是壹位偉大的思想家、政治家。紙糊的宋朝，要不是他的整風，恐怕早就亡國了——早就輸給西夏了，也不需要郭旭動刀動槍了。誰對王安石的攻擊最大，或者對王安石的人格和私生活進行誹謗和栽贓，都無需追究。我老頭子敢跟妳賭1元，他壹定是個大醬缸。”
列寧稱王安石為11世紀中國最偉大的改革家。
啟發
歷史學家和學術理論家對王安石及其變法時間有不同的看法。梁啟超給了王安石和他的新法壹個全新的評價:“欲三代盡善盡美，唯公足矣。”他充分肯定了王安石的道德情操、學術修養和政治抱負。
其實在梁啟超的時代，中國已經有先知覺醒了，於是王安石被發現成為維新派的精神偶像。
那麽，王安石變法失敗的原因是什麽呢？拋開深刻的社會制度根源，很重要的壹點就是它在執行過程中被扭曲，異化為官民漁利的“合法”手段，缺乏有效的監督和保障。比如青苗法實施的時候，政府把利率定在20%，官員擅自提到30%。結果新法實施後，自然災害年年發生，官員逼債，農民相繼破產，連富戶也未能幸免；如果政府想穩定物價，抑制私營企業，官員們會用更差的私營企業來取代它們。市場、供給、價格都被政府高度壟斷，民眾被剝削更嚴重。雖然變法增加了財政收入，但建立在民不聊生基礎上的國家財富難以為繼，社會怨聲載道，民不聊生。
我發現歷史上很多變法失敗的原因中，有壹個共同點:從上到下脫離基層民眾的只是少數清醒的人，比如商鞅變法、王安石變法、戊戌變法。如果改革不能惠及全體人民，得不到人民的真心擁護和支持，所謂的改革成果也只會是壹堆泡沫，終將在歷史的長河中漸行漸遠。