為認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，各級黨委政府出臺了壹系列惠農富民政策。現在，我們來解讀壹下我市現行的農村政策。詳情如下:
壹、中央有關政策:
1.穩定和完善農村基本經營制度。必須堅定不移地堅持以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。要賦予農民更充分、更有保障的土地承包經營權，現有的土地承包關系要保持穩定，長期不變。
2.完善嚴格規範的農村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任，堅決守住18億畝耕地紅線。繼續推進土地整理復墾開發，耕地先補後占，不允許跨省區市占補平衡。完善土地流轉承包經營權，依法保護農民對承包土地的占有、使用和收益權利。按照依法自願有償的原則，允許農民以轉包、租賃、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。土地承包經營權流轉不得改變土地集體所有性質、改變土地用途、損害農民承包權益。改革征地制度，嚴格界定公益性和經營性建設用地，逐步縮小征地範圍，完善征地補償機制。依法征用農村集體土地，按照同地同價的原則，及時足額給予農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民的就業、住房和社會保障。
3.完善農業支持保護體系。拓寬農業投入來源，整合投資項目，加強投資監管，提高資金使用效率。完善農業補貼制度，擴大範圍，提高標準，改進方法，特別是支持種糧增收，逐年大幅度提高農民種糧補貼。完善與農業生產資料價格上漲掛鉤的農業綜合補貼動態調整機制。完善農產品價格保護制度，健全農產品市場調控體系，穩步提高糧食最低收購價，完善其他主要農產品價格保護措施，充實主要農產品儲備，優化農產品進出口和吞吐調節機制，保持農產品價格合理水平。
4.建立現代農村金融體系。創新農村金融體制，放寬農村金融準入政策，加快建立資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村金融體系。加大農村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，實施定向減稅降費，引導更多信貸資金和社會資金投向農村。各類金融機構要積極支持農村改革和發展。允許符合條件的農民專業合作社開展信用合作。加快農村信用體系建設。建立政府支持、多方參與、市場作用的農村信用擔保機制。擴大農村有效抵押物的範圍。發展農村保險，完善政策性農業保險體系，加快建立農業再保險和巨災風險分散機制。
5.確保國家糧食安全。加快構建供應穩定、儲備充足、調控有力、運行高效的糧食安全體系。把發展糧食生產放在現代農業建設的首位，穩定播種面積，優化品種結構，提高單位面積產量，不斷增強綜合生產能力。抓緊實施糧食戰略工程，推進國家糧食核心產區和儲備產區建設，加快實施全國新增1000億元糧食生產能力建設規劃，以縣為單位集中投資、統籌發展，從今年起組織實施。
6.推進農業結構戰略性調整。以市場需求為導向，以科技創新為手段，以質量效益為目標，構建現代農業產業體系。做好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出、特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施向優勢產區集聚。采取有效措施支持油脂生產發展，提高食用植物油自給水平。發展農業產業化，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。強化農產品生產大縣財政激勵政策，完善農產品加工業發展稅收支持政策。
7.加快農業科技創新。大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷推進農業技術融合、勞動過程機械化和生產經營信息化。加大農業科技投入，建立農業科技創新基金，支持農業基礎和前沿科研，力爭在關鍵領域和核心技術上取得重大突破。穩定和擴大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣，開展農民技術培訓。
8.加強農業基礎設施建設。大規模實施土地整理，搞好規劃，統籌安排，持續推進，加快中低產田改造，鼓勵農民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，大幅度提高高產穩產農田比重。搞好水利基礎設施建設，創新投入機制，采取以獎代補的形式，鼓勵和支持農民廣泛開展小型農田水利設施、小流域綜合治理等項目。
9.建立新型農業社會化服務體系。加快構建以公共服務組織、合作經濟組織、龍頭企業為骨幹，其他社會力量為補充，公益性服務與經營性服務相結合，專項服務與綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質，力爭用三年時間在全國完善鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務站。支持供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人和龍頭企業提供多種形式的生產經營服務。健全農產品市場體系，完善農業信息采集和發布體系，發展農產品現代流通模式，降低運銷收費，長期實施綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。
10，農村文化繁榮發展。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩定的農村文化投入保障機制，盡快形成完整的農村公共文化服務體系。支持農村文化產品創作生產，開展農民願意參與、易於參與的文化活動，建立“文化、科技下鄉”長效機制，支持農民成立演出團體等文化團體，引導城市文化機構拓寬服務農村領域。重視豐富農民工文化生活，幫助他們提高素質。
11，大力辦好農村教育。鞏固農村普及義務教育成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障家庭經濟困難兒童、留守兒童特別是女童平等就學和完成學業，改善農村學生營養狀況，促進城鄉義務教育均衡發展。加快普及農村高中教育，重點加快發展農村中等職業教育，逐步實施免費教育。完善縣域職業教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培養農村實用人才。
12，促進農村醫療衛生事業發展。鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障兼顧門診醫療保障。完善農村醫療救助制度。加強農村衛生人才隊伍建設，免費培訓農村衛生人才，妥善解決鄉村醫生補貼，完善城市醫生支援農村制度。堅持預防為主，擴大農村免費公共衛生服務和免費免疫，加大地方病、傳染病和人畜共患病防控力度。加強農村婦幼保健，逐步落實住院分娩補助政策。堅持計劃生育基本國策，推進優生優育，穩定農村低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效控制出生人口性別比偏高問題。
13，完善農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養老保險制度。創造條件，探索城鄉養老保險制度銜接的有效途徑。做好失地農民的社會保障工作，使失地農民的基本生活得到長期保障。完善農村最低生活保障制度，增加中央和省級財政補助，實現應保盡保，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農村五保供養政策，確保供養水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實軍人烈士和殘疾退伍軍人優惠政策。
14.加強農村基礎設施和環境建設。科學制定村鎮建設規劃。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設，確保“十壹五”末基本實現鄉鎮通油(水泥)路，再普遍實現行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉公交資源相互銜接、便捷高效的客運網絡。推廣沼氣、稭稈利用、小水電、風能、太陽能等可再生能源技術，形成清潔經濟的農村能源體系。實施農村清潔工程，加快改善水、廚、廁、圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛生條件和居住環境。推進廣播電視網、電信網和互聯網“三網融合”，積極發揮信息化服務農業的作用。
15，推進農村扶貧開發。堅持開發式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度與扶貧開發政策的有效銜接。落實新的扶貧標準，全面落實農村低收入群眾扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽問題、實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。著力提高農村貧困人口自我發展能力，對無勞動力或已喪失勞動能力的貧困人口實施社會救助。加大對革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區發展的支持力度。
16.加強農村防災減災能力建設。加強防洪排澇抗旱設施建設和監測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫院等公共設施建設質量，落實安全標準和責任。
-* *中央關於推進農村改革和發展若幹重大問題的決定