穩步提高農業補貼規模。
自2002年安排65438億元設立良種補貼以來，中央財政農業補貼的種類、範圍和標準不斷增加。到2065.438+02，形成了包括四項直補、造林補貼、家電下鄉補貼在內的較為完整的補貼政策體系，補貼規模達到2000億元以上，極大地改變了國家與農民的直接利益分配關系。
壹是實行四項直補。農作物良種補貼由最初的大豆1品種擴大到水稻、玉米、小麥10品種，基本實現主產區全覆蓋。農機購置補貼單機補貼限額多次大幅提高，類別擴大到12、46類、180項。* * *補貼各類農業機械約564萬臺套，惠及約439萬農民。實施糧食直補政策，首次建立億萬農民直補渠道。不斷完善農業綜合補貼動態調整機制，有效彌補農產品價格上漲帶來的糧食生產成本增加。
二是實施農林生態保護和牲畜良種補貼。建立健全草原生態保護補助獎勵機制，逐步覆蓋國家確定的牧區和半牧區縣(市、旗)。探索實施符合國情的造林補貼政策，將補貼範圍擴大到全國所有省份。豬、牛、肉牛、羊等良種補貼陸續出臺，全國300多萬農民直接受益。
三是建立農業保險保費補貼制度。中央財政對玉米、水稻、小麥等農業保險保費補貼增加到15，各級財政保費補貼比例平均達到80%左右，帶動農業保險累計實現保費約600億元，為5.8億戶提供風險保障1.78萬億元。
四是落實大中型水庫移民扶持政策。自2006年7月1日起，對經批準的大中型水庫農村移民按每人每年600元的標準給予20年統壹扶持。截至2011年底，納入大中型水庫後期扶持政策的移民2394萬人。
五是實行消費補貼。以直補方式給予農民銷售價格13%的補貼，家電下鄉銷售超過2.5億件，實現銷售額超過6000億元。
著力加大對現代農業的投入。
為提高農業綜合生產能力，促進現代農業發展，中央政府不斷加大投入，完善政策措施，著力加強農業基礎設施“硬件”，提升農業科技“軟件”，改善農林生態“環境”，為探索中國特色農業現代化道路發揮了積極作用。近十年來，中央政府在這方面的投入始終保持快速增長態勢。
壹是加強農業基礎設施建設。大力支持農村小型農田水利建設，先後實施了三批***1250重點小型農業縣建設，基本覆蓋農業大縣和產糧大縣。啟動2209條重點中小河流整治，總長1.25萬公裏。安排5.27萬座小型病險水庫完成除險加固任務，占現有小型水庫的壹半以上。支持耕地開發和土地整理、整治、復墾，加快中型灌區節水改造，開展中低產田改造和高標準農田建設，加強重點商品糧、棉、油基地建設，促進糧食等優勢特色主導產業發展。
二是推動農業科技進步。積極支持農業領域科學研究，推進農業科技成果轉化，加快農業技術推廣，實施測土配方施肥，推進糧棉油高產示範創建，啟動現代農業產業技術體系建設，開展農村勞動力轉移培訓，實施惠農科普興村計劃， 初步建立符合農業科研活動規律、農業科技工作特點和財政預算管理要求的財政農業科技投入體系。
三是調動農副產品主產縣的積極性。出臺產糧大縣獎勵政策，逐步創新出臺產油大縣、產糧大縣、產糧大省獎勵政策，有效緩解產糧(產油)大縣財政困難。設立生豬調出大縣獎勵資金，支持1799生豬調出大縣。
第四，大力支持農林生態保護和建設。天然林資源保護工程的分階段實施，減少森林資源消耗6543.8+0.39億立方米。全面啟動退耕還林工程。森林生態效益補償基金的正式設立，結束了森林生態效益無償使用的歷史。嚴格規範育林基金和森林植被恢復費的征收使用管理，促進林業可持續發展。支持實施國家水土保持重點建設項目，完成治理面積7.63萬平方公裏。
五是支持農業救災。糧食主產區抗旱澆水、冬小麥“壹噴三防”等措施陸續出臺，支持防汛抗旱搶險、應急防汛和水毀水利設施修復，開展農作物重大病蟲害防治、基層動物防疫，推進氣象直接服務“三農”， 實施山洪災害防治縣級非工程措施建設，落實蓄滯洪區補償政策，多次提高自然災害生活救助標準。
大幅度增加農村社會事業發展支出。
我們全面貫徹黨的十六大提出的“統籌城鄉經濟社會發展”的戰略方針。近十年來，中央政府通過大規模、超常規的投入，逐步將農村教育、文化、醫療衛生納入公共支出範圍，構建了中國特色的農村社會保障網絡。到2012年，中央財政用於農村社會事業的支出已占“三農”支出的近壹半。
壹是優先推進農村教育均衡發展。從2006年春季學期開始，逐步將農村義務教育納入公共財政保障範圍，建立農村義務教育經費保障機制，分項目由中央和地方按比例分擔。全國約654.38+0.3億學生全部享受免學雜費、免教科書政策，中西部地區約654.38+0.22萬家庭經濟困難寄宿生獲得資助。啟動實施農村義務教育階段學校教師特崗計劃和農村義務教育薄弱學校改造計劃，支持改善農村教育條件。
二是促進農村醫療衛生事業發展。試點5年內實現新農合全覆蓋，各級財政對參合農民的補助由2003年的20元提高到2012年的240元。截至2011年底，參保人數達到8.32億人，政策範圍內住院費用報銷比例達到70%左右，門診統籌得到普遍推進。農村醫療救助制度建立後，貧困農民的醫療費用負擔進壹步減輕。
三是推動農村社會保障體系的建立。經過三年試點，新型農村社會養老保險開始與城鎮居民社會養老保險同時覆蓋全國，超過6543.8億城鄉老年人按月領取國家發放的基礎養老金。建立農村最低生活保障制度，不斷提高全國農村最低生活保障平均標準和月人均補助水平。
第四，大力推進農村文化計生事業的發展。支持實施全國文化信息資源、廣播電視“村村通”、農村電影放映、農家書屋、農民體育健身等重點惠民文化工程，推進博物館、紀念館、美術館等公共文化設施免費開放，滿足廣大農民精神文化需求。支持在全國範圍內實施部分農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，完善計劃生育利益導向政策體系。
第五，統籌推進農村扶貧開發和基礎設施建設。積極完善財政綜合扶貧政策體系，加大對貧困地區壹般性轉移支付力度，引導專項轉移支付向貧困地區和貧困人口傾斜，保持財政專項扶貧資金穩定增長。農村危房改造試點已覆蓋中西部地區所有縣和東部地區部分陸地邊境縣。三分之二以上的省份開展了農村環境連片整治示範工作，支持全國新改建農村公路272萬公裏，逐年提高中央基建投資中強農惠農富農項目的比重。
敢於承擔改革的必要成本
為增加“三農”發展活力，促進體制機制改革順利進行，中央政府積極安排相關支出，勇於承擔取消農業稅制度和深化農村綜合改革帶來的必要成本，建立了促進農業農村科學發展的體制機制。壹是深化農村稅費改革。在全國範圍內全面推開農村稅費改革，進壹步深化國有農場稅費改革，推進減輕大湖區農民負擔綜合改革。2006年起，提前三年全面取消農業稅，結束了持續了2600年的“皇糧國稅”。二是推進縣鄉機構改革。截至2011年底，全國已有33631個鄉鎮完成或正在進行機構改革，占總數的98%，初步建立了符合農村實際和鄉鎮工作特點的精幹高效的鄉鎮行政管理體制。三是建立壹事壹議的財政獎勵補償機制。在農民民主議事的前提下，在農民自願籌資籌勞的基礎上，通過民辦幫扶對符合要求的村級公益事業建設項目給予適當獎補，共完成財政獎補98.5萬項，惠及億萬農民。四是支持農村金融改革。落實縣級金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農村信用社保值儲蓄補貼等政策，引導更多信貸資金和社會資金投向農村，促進農業金融機構改革發展。第五，支持涉農體制改革。支持集體林權制度綜合改革，將家庭承包經營從耕地擴大到林地，豐富完善農村基本經營制度。此外，還積極支持農業科技推廣體系和農林水氣產業管理體制改革，推動建立促進農林水氣產業科學發展的體制機制。
在增加直接投資的同時，中央政府還綜合運用稅收優惠、貸款貼息等財稅杠桿，積極開拓國際國內兩個市場、兩種資源，大力引導和鼓勵企業、非政府組織、金融機構和農民增加投資，充分利用國際金融機構和外國政府貸款，初步形成了支持“三農”發展的多元化投資格局。
從1000億到萬億，是起點而不是終點，是開始而不是終點，是出發而不是到達。在黨中央、國務院的正確領導下，中央政府將積極落實強農惠農富農政策，不斷加大投入，沿著科學發展的道路，續寫農業、農村、農民發展的新輝煌。