壹、統籌城鄉發展，就業再就業工作取得新突破
面對當前形勢，我們把就業工作擺在更加突出的位置，采取壹系列有效措施，保持了就業形勢的基本穩定。2000年至今，我市新增就業人數10525人，下崗失業人員再就業9842人，其中“4050”人員再就業3658人，組織下崗失業人員技能培訓2658人，，創業能力培訓1242人，農民工技能培訓5226人；組織開設職業技能鑒定考試193場，參加全國統壹考試3場，通用工種全省統考2場，職業技能鑒定3330人，；新投入小額擔保貸款基金300萬元，發放貸款3394.5萬元；為8643名實現靈活就業人員發放社會保險補貼1938.34萬元；繼續保持公益性崗位開發規模,全市累計開發公益性崗位已達2040個；自身完成職業介紹成交4075人；自身組織勞務輸出536人；零就業家庭繼續保持歸零。
在實現上述目標任務的過程中，我們主要是抓住了三個重點：壹是重點抓好就業和創業服務平臺建設。在全省縣級市中率先建成了“創業服務中心”，為廣大創業者搭建了壹個良好的交流互動平臺，並在這裏舉辦了“就業援助月”、“春風行動”、“農民工招聘月”、“退役士兵專場招聘會”等活動。機構改革後，對人才市場和創業大廳進行有效整合，進壹步拓展了服務功能。在中關村電子城建成大學生創業園區，吸納大學生創辦企業46戶。為市醫院、敖東藥業等9戶企事業單位申報高校畢業生見習基地，推薦見習高校畢業生104名，爭取省財政補貼35萬元。加強基層勞動保障平臺建設。年初與鄉鎮、街道簽訂就業再就業工作目標包保責任狀，制定考核辦法，開展經常性業務指導。 “金保工程”建設運行良好，完成了本地化開發、人員培訓、網絡測試和原有部分業務數據的轉換。二是重點抓好上級就業再就業政策的落實。我們結合實際，對小額擔保貸款、社會保險補貼、公益崗位補助等政策進行了有效的延伸，把上級優惠政策用好用足。將小額擔保貸款單筆額度從原來的2萬元提高到3—5萬元，與市婦聯聯合開展婦女小額擔保財政貼息貸款工作。向省裏爭取資金700多萬元，確保社會保險補貼的足額發放。制定出臺《公益性崗位開發管理暫行辦法》，組織社區矯正員、大學生公益崗位招聘和“壹村壹名大學生選拔工作，安置大中專畢業生就業127人。三是重點抓好勞動者就業能力和職業素質的提高。創新培訓方式和內容，開展適應市場需求、就業前景廣闊的就業培訓，開設的專業已達37種，包括新推出的二氧化碳氣體保護焊、保健刮痧等特色專業。組織開展 “師資、設備、專業”三下鄉活動，為農村勞動力提供上門服務。加快實用技能人才隊伍建設步伐，我市有2人被評為首屆吉林技術能手，有6人進入全州高技能人才隊伍行列；與市總工會聯合舉辦全市汽車駕駛員技能競賽，並組織相關企業代表延邊州參加了全省職工技能大賽。加強對民辦培訓機構的監督管理，依法規範培訓活動。
二、創新工作思路，社會保障體系建設不斷完善
以城鎮居民基本醫療保險擴面征繳為重點，全力推進社會保障工作。醫保擴面是當前全省人社系統工作的重中之重，我市的工作量在全州又是最大的。為完成這項任務，我們調動各方力量，挖掘各種資源，采取了壹系列創造性舉措。壹是落實責任，形成合力。將擴面工作納入全市績效考核體系，增強了各部門的責任意識。二是廣泛宣傳，營造氛圍。投入宣傳經費7萬元，印發宣傳資料14萬份，並以舉辦文藝活動、登門入戶宣傳、發送手機短信、設立咨詢電話等方式強化宣傳力度。三是突出重點抓擴面。即圍繞外地常駐敦化居民、農民工、個體工商戶等重點群體，協調好3305工廠、三大林業局等重點部門，抓好辦理參保手續、落實補助經費等重點環節，從而形成比較健全的工作機制，推動了擴面工作的深入開展。截止目前，城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別為106125人、160165人、72240人、59618人，完成了既定任務，基金收繳率均達到96%以上。
我們以改善民生為出發點，全面加強社會保障服務與管理工作。結合我市醫保基金結余情況，將城鎮職工基本醫療保險最高支付限額由過去的2.5萬元提高到3萬元。落實省裏關於地方破產和並軌改制企業醫療保障問題的相關政策，爭取省補助資金1253萬元，解決了4000多中失業人員的醫療保障問題。開展新型農村養老保險試點工作，制定了《敦化市新型農村社會養老保險試點實施方案》，向上級積極申請，爭取將敦化納入全國新農保試點範圍。同時，還組織人員對全市16個鄉鎮進行了入戶調查，摸清底數，為新農保的全面實施做好準備。指導社保經辦機構在江南鎮、額穆鎮進行新農保試點工作，通過各種方式的宣傳，已參保692人，收繳養老保險金321萬元。下大氣力解決失地農民養老保險問題，出臺了《敦化市新征失地農民基本養老保險試行辦法》，規定從被征土地補償金中，按4：3：3比例繳納養老保險金，為失地農民參加養老保險提供保障。加強基金監管力度，實行基金財務預警預報、“兩定機構”招標合同管理和工傷待遇支付前進行公示等制度；完善內控程序，基數核定、待遇核發、基金撥付等關鍵環節實行“雙審”，提高了醫保經辦能力，有效遏制了不合理支出。做好社會保障行政審批工作。審批企業退休1175人，報批特殊工種退休275人，為499名建國初期參軍老兵發放生活補助金近90萬元。為解決企業職工勞動能力鑒定往返不便、經濟負擔較重的問題，經我們積極爭取，省廳在敦化設立了勞動鑒定點，大大方便了群眾。
三、堅持依法行政，構建和諧勞動關系工作卓有成效
壹是勞動關系協調工作不斷深入。開展和諧勞動關系進社區活動，對企業勞動合同簽訂和勞動用工備案情況進行普查，指導企業建立勞動合同臺帳，實行集體協商訂立合同制度，全市各類企業勞動合同簽訂率達98%，勞動用工備案率達100%。科學測定勞動力市場工資指導價位，***發布工資指導價位230個。規範企業職工檔案管理和身份認定工作，為46人出具認定手續，為38人出具知青證明。二是勞動保障執法力度不斷加大。開展“春曖行動”， 檢查各類用人單位310戶，督促22戶用人單位為1800名農民工辦理了工傷保險。向33戶建築企業收繳農民工工資保證金325萬元，確保農民工工資的及時發放。受理舉報、投訴500余件，立案38件，結案率為100%，為勞動者追回工資款近80萬元。保證“12333”勞動保障熱線暢通無阻，提供業務咨詢450次。勞動保障監察“兩網化”管理試點工作順利推進。三是勞動爭議案件得到妥善處理。深入貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，充分發揮鄉鎮、街道勞動爭議調解組織的作用，不斷完善人民調解、行政調解、司法調解“三位壹體”的調解體系，處理勞動人事爭議案件269件，涉案金額52萬余元，結案率為100%。四是信訪矛盾糾紛得到有效化解。開展“信訪積案化解提速年”活動，對信訪隱患進行全面排查，千方百計做好重點上訪人員的穩控工作，對各類上訪人員耐心解釋，精心疏導，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。全年受理來信來訪140件，結案率為98%。