2.農業主要出口產品，但糧食仍需進口。政府鼓勵大豆等出口作物的生產，以賺取更多外匯，同時可以減少對咖啡、可可等傳統出口作物的過度依賴。農業仍然是該國賺取外匯的主要行業之壹。
3.農業主體和小農並存，區域發展極不平衡。巴西的土地所有權極其不均衡。全國肥沃的土地大多掌握在大莊園主手中，規模大得驚人，最大的可達數萬甚至數十萬公頃。他們經營現代商業農場，主要生產出口農產品，如大豆、甘蔗、咖啡和可可。另壹方面，85%的農場是自給自足的小農，主要生產木薯和黑豆，勞動生產率和經濟收入較低。此外，巴西還有12萬無地農民，他們生活在社會底層，大部分人仍處於赤貧狀態。
巴西的地區發展也很不平衡。在經濟發達的南方和東南地區，采用現代科學技術和管理方法，投入大量資本。東北和中西部地區是巴西欠發達地區。尤其是東北，雖然河流湖泊很多，但是沒有灌溉系統。由於氣候幹燥，農業基本靠天吃飯，是中國最落後的地區。欠發達地區的小農戶主要依靠傳統耕作方式，有的甚至刀耕火種，嚴重破壞了資源。
二、巴西的農業生產
咖啡、蔗糖、柑橘和大豆產量居世界第壹，可可和大豆次之，玉米居第三。
1，種植。巴西主要種植水稻、大豆、木薯、甘蔗、小麥和土豆。因為灌溉面積可以忽略不計，所以產量受氣候影響很大。2002年水稻產量654.38+00.489萬噸(產量654.38+053公斤/畝)，小麥產量320.3萬噸(產量98公斤/畝)。
近幾十年來，巴西農業發展的突出特點是大豆生產的快速發展。1994年大豆面積增加到11.94萬公頃，產量達到2485萬噸。2002年，巴西大豆產量達到465438+90.3萬噸。巴西大豆產量已超過亞洲大豆總產量，僅次於美國，占世界大豆總產量的1/5。大豆及其加工產品的出口已成為巴西重要的外匯來源，近年來平均為國家獲得近30億美元的外匯。其中，大豆年出口量300-400萬噸，創匯8億多美元，豆粕出口約850萬噸，創匯6543.8+06億美元，豆油出口50-80萬噸，創匯約3億美元。
從20世紀70年代中期開始，巴西開始實施用甘蔗加工乙醇代替汽油的計劃，以解決能源短缺問題，因此甘蔗的種植面積大大增加。與此同時，棉花原本是巴西的第二大出口，由於棉田轉種甘蔗和大豆，出口結構也有了明顯調整。此外，巴西的氣候適合許多熱帶水果的生長。柑橘和濃縮橙汁是重要的出口產品，香蕉和菠蘿在世界上也占有重要地位。
2.畜牧業。巴西的牧場面積相當於耕地的三倍，廣闊的牧場是發展畜牧業的良好條件。牛的飼養量和牛肉的產量均居世界第二，豬的飼養量居世界第三。近年來，巴西的家禽業發展迅速。2002年，奶牛654.38+0.76億頭，豬3000萬頭，雞654.38+0.5億只。在肉類出口方面，巴西的禽肉和豬肉產量均居拉美國家之首。肉類出口每年為國家賺取約8億美元，尤其是家禽出口。養牛業以放牧為主，集約化奶牛場集中在大城市附近，奶制品仍需大量進口。在南美，巴西是最大的乳制品進口國，每年需要花費超過6543.8億美元的外匯。
3.漁業。巴西具有發展漁業的良好條件，但漁業生產水平仍然較低。目前，巴西的漁業產品出口僅占拉美國家的第五位，而其進口卻占了1。自20世紀80年代以來，水產品產量從90萬噸下降到目前的80萬噸，主要是由於近海捕撈量減少，而淡水魚產量壹直穩定在20萬噸的水平。
4.林業。巴西的森林覆蓋率高達60%，是森林資源最豐富的國家之壹。90年代初，原木年產量為2.65億立方米，約占世界總產量的8%。從65438年到0992年，巴西林產品出口總額近19億美元，占拉美的54%。
5.農產品加工業。壹方面，由於二元結構，巴西農村發展很不平衡，很多地方沒有相應的基礎設施，倉儲、營銷、加工能力有限，農產品損失相當大。另壹方面，由於缺乏技術，無法對農產品進行深加工，增值收益轉移到發達國家。以可可豆為例，巴西在1992年出口了5.2萬噸可可粉，只賺了2151000美元；相反，地處寒溫帶的荷蘭根本不產可可，卻出口103萬噸可可粉，收入高達146萬美元。
第三，巴西的農業對外貿易
2002年巴西出口產品中，初級產品出口額為6543.8+07億美元，占出口總額的28.1%。在出口的初級產品中，(1)大豆出口金額為3031億美元，占出口總額的5.02%，其中對中國出口8.25億美元。其次是荷蘭5.43億美元，德國3.07億美元，西班牙2.23億美元，葡萄牙654.38美元+6400萬，日本654.38美元+4000萬，英國654.38美元+2800萬，比利時盧森堡654.38美元+2400萬，意大利9700萬，法國9400萬，其他。(2)豆粕出口2654.38美元+0.98億美元，占出口總額的3.64%，其中對荷蘭出口6.4億美元，對法國出口4.73億美元，對盧森堡、意大利出口654.38美元+0.65438美元+0.65438美元+0.00億美元，對德國出口654.38美元+0.08億美元。(3)鮮、凍肉雞出口6543.8+0.33億美元，占出口總額的2.21%。其中對日本出口215億美元，對沙特65438+8800萬美元，對俄羅斯65438+6900萬美元，對德國11億美元，對荷蘭1.01億美元，對英國1億美元。(4)咖啡豆出口654.38+065.438+095萬美元，占出口總額的654.38+0.98%，其中對德國2.66億美元，對美國2.07億美元，對意大利6.5438+06億美元，對日本0.92億美元，對盧森堡0美元，對西班牙0美元。(5)甘蔗原糖出口11.1億美元，占出口總額的1.84%，其中對俄羅斯出口4.94億美元，對加拿大出口8500萬美元，對伊朗出口8000萬美元，對埃及出口6200萬美元，對馬來西亞和美國出口3900萬美元。(6)橙汁出口8.69億美元，占出口總額的654.38+0.44%，其中出口盧森堡365.438+0.3萬美元，出口荷蘭2.45億美元，出口美國654.38+0.4.2億美元，出口日本7600萬美元，出口韓國2600萬美元，出口澳大利亞和波爾圖6543.8+0.5萬美元。(7)鮮凍牛肉出口7.76億美元，占出口總額的1.29%，其中出口智利65438+12萬美元，出口荷蘭19萬美元，出口意大利6400萬美元，出口沙特6300萬美元，出口埃及5800萬美元，出口英國5300萬美元，出口英國5300萬美元(8)豆油(原油)出口6.75億美元，占出口總額的1.12%。其中對伊朗出口2.25億美元，印度654.38+5700萬美元，中國654.38+65.438+07萬美元，埃及4300萬美元，摩洛哥3700萬美元，孟加拉國2700萬美元，塞內加爾65.438+06.5438+0億美元。
四。巴西農業科技
巴西主要的農業研究和推廣機構有“巴西農牧業研究公司”和“巴西農牧業技術推廣公司”，分別成立於1973和1974，都隸屬於農業部。目前，巴西農牧業研究公司是發展中國家最大的農業研究單位之壹，擁有2000名高級農業研究人員，在中國有41個研究中心。成立22年來，向社會引進科研成果8000多項，投資回收率高達43%。該公司的主要資金由聯邦政府分配。此外，該公司還經常接受糧農組織和私營企業委托的研究項目。根據國家農業發展的需要，該公司近20年來重點做了以下工作:
1，大豆品種改良。上世紀70年代，巴西大豆年產量僅為654.38+0.5萬噸左右。通過公司的努力，培育出16個適合赤道地區生長的新品種，成為世界上第壹個嘗試在低緯度地區種植大豆的熱帶國家。大豆產量從每公頃1000公斤增加到2000公斤。目前，巴西大豆種植逐漸從南部和東南部向北部轉移，尤其是中西部的稀樹草原地區，大豆產量達到2500噸左右。
2.高產品種的培育。巴西成功培育出適合本國氣候和土壤條件的小麥新品種，大大提高了單位面積產量，減少了對進口小麥的依賴。此外，為了滿足市場的需求，科學家們還培育出了胡蘿蔔、土豆和甘蔗的改良品種。
3.稀樹草原發展研究。鑒於稀樹草原對巴西農業發展的重要性，1975成立了研究中心，研究該地區資源的合理開發利用。經過20多年的研發，吸引了外資，該地區種植面積從過去的450萬公頃擴大到654.38+00多萬公頃，成為巴西重要的農牧業生產和出口基地。
4.根瘤菌育種技術。由於該技術的采用，巴西獲得了巨大的經濟利益，每年進口氮肥的費用估計可節省6543.8+0.5億美元。
5.生物工程研究。巴西在胚胎移植技術方面取得了很大進步，目前處於世界領先水平。
巴西農牧技術推廣公司現有員工23000人(其中科技人員65438+3000人)，在全國設有2500多個辦事處。它的任務是直接向農業生產者傳授新的農業和畜牧業技術。
動詞 （verb的縮寫）巴西的農業政策支持體系
巴西農業政策的演變
在巴西經濟蕭條的情況下，巴西農業仍能繼續發展，主要得益於農業政策的及時調整。巴西農業政策的總體目標是促進農業發展和增加農民收入，但在不同時期有不同的政策特點。以1994烏拉圭回合農業協議的達成為標誌，巴西的農業政策明顯分為兩大階段。
在1995之前，巴西的農業政策從補貼轉變為價格支持，以支持和保護農民收入。1965-191億美元的農業政策性資金，其中365438億美元用於農業補貼，其余用於投資和市場政策。迫於財政壓力，巴西政府從1985開始取消對農業的補貼，轉向對農產品的價格支持政策。1975之前，巴西的農產品出口以咖啡為主。從1975開始轉向谷類，如大豆、玉米、水稻、小麥。為促進農業結構轉型，從1975開始，正式實施對大豆、豆類、木薯的價格支持。還成立了專門的農牧業技術研究公司，對大豆進行改良，使之更適合巴西的土壤。自1985以來，價格支持(PGPM)成為農業政策的支柱，其目的是確保農民有穩定的收入。價格支持的手段主要有兩種:壹種是聯邦政府直接購買(AGF)，當市場價格低於規定的最低價格時，由政府購買。比如1987年，政府以最低價格收購了1230萬噸農產品；另壹種是營銷貸款(EGF)。價格支持促進了巴西農業的發展。從1985到1995，農業補貼從142億美元減少到60億美元，但糧食產量從5980萬噸增加到8000萬噸。
上述政策壹直持續到WTO成立和1994年農業協議的簽訂。從1995開始，農資市場更加開放。壹方面出於財政壓力，另壹方面考慮到遵守世貿組織規則的需要，巴西政府開始改變農業政策，提出了兩項新的政策和措施來逐步取代舊的價格支持政策，即產品售罄計劃(PEP)和期權合約。舊的價格支持計劃目前僅限於大米、玉米、小麥、木薯和豆類等主要作物。2000年，政府購買了565，438+70萬噸大米、93，000噸豆類和30萬噸其他作物。這壹階段的政策目標體現在兩個方面:壹是保持農業的國際競爭力，主要是對大農場，減少價格支持，從而不斷提高其在國際市場上的競爭力；二是確保農民收入不低於城鎮居民，維護社會穩定，主要是通過對小農戶采取家庭農業扶持計劃，防止農村人口過多、過快流向大城市引發社會問題。1995以來，雖然對農業的補貼和價格支持減少，但糧食產量壹直在增加，從1995的8000萬噸增加到2001的9830萬噸。
(B)目前巴西農業政策的基本框架
雖然巴西的農業政策在1995之後進行了重大調整，但產品銷售計劃和期權合約補貼成為兩種新的政策工具。然而，時至今日，巴西的農業政策仍然包含著許多方面，影響著巴西農業的發展和巴西農民的收入。巴西的農業政策包括結構政策、國內支持政策和貿易政策。
1，結構性政策
結構性政策主要包括土地改革計劃和家庭農業支持計劃。土改計劃的目的是吸引農民開發內陸中西部地區的後備耕地資源，通過規模化經營促進農業競爭力的提高；然而，家庭農業支持計劃是專門針對缺乏國際競爭力的小農的。通過這壹計劃，小農戶可以獲得穩定的收入，從而避免破產的小農戶過快向大城市轉移，帶來社會不穩定，最終保證整個經濟的穩定發展。
(1)土地改革計劃
巴西擁有豐富的後備耕地資源。為了促進中西部地區的農業發展，政府壹直在努力吸引南方地區的農民到這些地區從事農業。推進土地改革的主要工具是土地征收，土地征收分配給農民(比如早期給每個農場提供300公頃)，讓45401個家庭在農村安家落戶；另壹項措施是在1999設立“土地銀行”，聯邦政府將為農民提供購買農村房地產的信貸，從而促進社會基礎設施的建設。2000年，這種信貸達到2.67億雷亞爾，65，438+56萬個家庭受益於276，000公頃土地。
(2)家庭農業支持計劃(PRONAF)
家庭農業扶持計劃有三條主線:壹是基礎設施建設。主要是農村道路、電信、電力、勘探、倉庫建設等。由市上報方案，農業部駐州代表處審核方案是否可行。然後組織壹個評審小組，由農業部代表、州農業部官員、市農業局官員和農民代表組成(壹般占50%)。根據氣候、土壤、農民經驗、當地市場條件和產量，而不是作物種類，在可行的計劃中確定優先支持對象，由聯邦、州和市政府共同出資(各約1/3)。在壹些地區，還支持農民購買農業機械。壹般來說，農民和政府各出壹半的價錢。二是農業信貸。為小規模農戶提供低於商業貸款利率(17%)的低利率(2%或6%)，如果分期付款還可以免除30%的本金。如果不能按時歸還，可以向農業部門說明，考慮延長還款時間。在裏約州，“小規模農戶”有五個標準:1)農場農業用地小於20公頃；2)收入來源只能是農業；3)家庭年收入低於3萬雷亞爾(約1.2萬美元)；4)必須是家族企業，最多只能雇傭1個固定工，特殊情況下可以臨時雇傭壹個人；5)妳必須住在鄉下或附近的村莊。三是免費培訓農民和技術人員，提供各種防治病蟲害的技術資料，但種子和化肥仍然是商業行為。
家庭農業支持計劃的主要目標是確保小農戶的基本收入，增加農村就業機會，將小農戶固定在土地上，防止農民大量進入城市，遏制農業人口向大城市過度流動造成的城市社會問題，以維護社會穩定。該計劃在1997實施，在1999推廣。以裏約為例，該州沒有大型農場，以中小型農場為主。54%的農場在10公頃以下，37%在10-100公頃，9%在1000-1000公頃，1000公頃以上的農場基本沒有(而巴西北部的普通農場可以在過去三年在34個城市推廣，約有1.4萬農民參與其中，技術培訓基金為300萬雷亞爾，基礎設施基金約為3700萬雷亞爾(包括聯邦政府提供的654.38+05萬雷亞爾，其余由州和市政府提供)，250個農業信貸項目提供貸款654.38+02萬雷亞爾。
其他支持政策
(1)解決農民的債務危機
自1995以來，巴西政府壹直在采取壹些措施解決農民的債務危機。其中壹項重要措施是通過立法允許到期不能償還債務的農戶(1995年6月)繼續與貸款人協商，延期還款。如果農場債務在20萬雷亞爾(約合654.38+萬美元)以下，可以延期還款654.38+00年，年利率為3%，加上政府規定的特定商品最低價格的變化率；如果債務在20萬至50萬雷亞爾之間，可以延期20年償還，年利率為8%，加上壹般物價指數的變動；如果債務在500，000，000雷亞爾至654，380，000，000雷亞爾之間，年利率為9%加上物價指數的變化率；如果債務在100萬雷亞爾以上，年利率為10%加上物價指數變化率。
②農業合作促進計劃
RECOOP的宗旨是促進農業合作組織的發展，增強其資本實力。為此，該計劃的預算為26，543.8+0億雷亞爾，包括用於債務重新談判的6，543.8+0.65億雷亞爾。RECOOP執行委員會分析了652份提案，發現439份可行，其中322份已被采納。截至2月13日，已經實施了200133個項目，金額約為1433億雷亞爾。
③稅收政策
僅對農民征收個人所得稅，所得稅率為27.5%，但年收入在65，438+05，000雷亞爾以下者免征所得稅。如果虧損，可以在三年內從稅前收入中扣除。
④鼓勵發展加工業。
各州對農產品加工企業有不同的優惠政策。例如，佩雷拉斯規定，在加工企業投產後的第壹個10年，政府將所得稅全部留給企業作為營運資金，在第11年逐步償還，從而保證了加工工業發展的資金需要。
⑤公路建設
巴西大規模儲備農田資源開發的最大制約是交通問題。因此，巴西政府把改善交通條件作為促進農村發展的重要手段。壹般來說，州際公路以及州際公路和農場之間的公共道路都是由政府全額資助的。此外，農場內部的道路建設也可能贏得壹些政府支持。
3.農業貿易政策
巴西政府努力促進與農業和私營部門有關的貿易團體和機構之間的協調。此外，在農產品貿易領域，努力實施《動植物衛生檢疫協定》。在動物衛生、植物保護和食品檢疫檢驗方面加強控制，對轉基因產品非常謹慎。