然而現實中,責任重、待遇低、生活條件差,卻是很多公務員的真實寫照。尤其是壹些偏遠的基層幹部,他們往往站在最前沿,幹“苦活”,往往是“5+2”、“白加黑”。80後幹部李滿頭“白發”。安徽省壹個副市長為了補貼家用,開了壹輛車,有的幹部為了省錢,代駕。可見公務員的不易,並不是傳說中的“錢多事少”。所以不能“管中窺豹”,要辯證看待“公務員家庭困難送外賣”的問題。
事實上,“收入低”已經被媒體評為基層公務員的三大困境之壹。壹方面,公務員工資普遍低於可比企業同類人員,現行工資制度與行政級別和工齡密切相關。然而,在有限的晉升空間和冗長的機制下,面臨各種壓力的中青年公務員的資歷更低。另壹方面,隨著房改、公車改革、養老金並軌等改革的深入,以及津補貼等規範的權力運行機制的完善,所謂的灰色收入、隱性福利成為傳說。從這個角度來說,公務員不僅不容易,而且在壹定程度上成為了“弱勢群體”。
不得不說,公務員是正常人,有自己的家庭,要養家糊口,要擔心醫療費用,要擔心孩子的教育經費,還要被房貸壓得喘不過氣來。除了努力成為人民的好公仆,他們還要面對其他人會遇到的生活壓力。他們也希望有尊嚴地工作和生活。從壹個市長在網上註冊汽車解決生活困難,到網友“樂樂”問“公務員周末能不能送外賣”,無不反映出基層公務員的困境不在少數。如何解決公務員生活困難和兼職問題,值得思考。
從合理的角度來說,公務員因為經濟困難,通過兼職補貼家用是合理的。他們靠自己的勞動獲得報酬,而不是吃拿卡要,誤入歧途去賺錢,這體現了他們的誠實和責任心。但從法律的角度來看,目前仍在實施的公務員法和新修訂的公務員法明確規定,公務員不得從事或者參與營利性活動,不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。雖然寶應縣紀委回應“公務員確因家庭困難,利用周末時間送外賣養家的,必須經組織批準,不得在企業或其他營利性組織兼職,因此可以不違紀處分。”它強調制度規範,正視客觀需要,但這只是個例,不具有普遍性。帶薪兼職仍然是普通公務員的禁區。另外,公務員的帶薪兼職會耽誤工作,以權謀私。
歸根結底,要解決公務員因生活困難而兼職的問題,需要在情理和法理之間找到平衡點,杜絕兼職產生的風險點。加強頂層設計,明確公務員合法兼職範圍,劃出兼職底線和紅線,防止利用公權力謀取私利。深入調研,加快公務員薪酬制度改革,制定更加合理的薪酬激勵制度,適當向基層公務員傾斜。加強監督執紀,落實審批審核制度,防止追逐金錢、競相跟風、貽誤工作。建立暢通的關愛機制,及時發現和幫助家庭困難的公務員,給予他們更多的關心和溫暖。