監督執行:減免稅的“真金白銀”是否準確？
“納稅人請註意，4月19日，國務院常務會議決定開出新壹類‘降稅’高鐵……”走進吉林省長春高新區聯合辦稅服務廳，國務院六項減稅新政的宣傳動畫躍入稅收執法暗訪人員的眼簾。即將搭上這趟“高鐵”的吉林省邰方工程基礎檢測中心財務總監張穎告訴記者:“2016年度，公司應納稅所得額約為49萬元，所得稅約為12萬元。如果按照新政計算，可以減少稅收7萬多元。”
“政策宣傳到位了嗎？”“執行優惠政策缺兩斤嗎？”……在吉林省納稅人座談會上，督察組要求地方稅務機關回避，直接聽取社會各界意見。
談及簡並增值稅稅率政策，吉林財經大學大企業稅收研究所所長王向東表示，農產品增值稅稅率從13%降至11%，對農業發展是壹大利好，特別是對於吉林這樣的農業大省，有利於進壹步降低農業生產成本，為農業發展提供強大動力。
通過座談和暗訪，督察組發現了諸多亮點:吉林省地稅局130線上線下“納稅人學堂”依托12366標準化政策咨詢庫，統壹解讀口徑，按需提供個性化輔導；甘肅省國稅局在政策培訓、宣傳、輔導、稅費認定等六項工作中落實“工作秩序”；蘭州市地稅局制作了2.5萬份《國務院六項減稅政策匯編解讀》及其配套“二維碼”，壹系列創新舉措幫助納稅人首次享受到“熱氣騰騰”的稅收紅利。
“越是經濟形勢復雜、稅收征管壓力加大的時候，越要有‘放水養魚’的長遠眼光，越要堅持‘不嚴格執行稅收優惠政策就是多收稅’的理念。”吉林省地稅局局長田玉山說。2016年，吉林省稅務機關實施減免稅556.2億元，接近同期稅收收入的30%。吉林省國稅局局長梅長新認為，這是稅收收入的“減法”，換來了市場主體活力的“加法”，換來了經濟新動能的“乘法”。
督察組走進國家大學生創業孵化示範基地和東北襪業紡織產業園發展有限公司生產車間，五顏六色的針織絲線在壹排排機器中穿梭，質檢員正在認真檢測每壹雙襪子...
減免稅收政策是國家穩增長、調結構、惠民生的“增效劑”。目前已經成為我國供給側結構性改革的“主藥”。減免稅政策的“金種子”現在結出果實了嗎？納稅人有哪些訴求和期待？國家稅務總局通過稅收執法檢查，深入了解稅收優惠政策的落地效果，評價這壹減免稅藥方的實際功效。
監督執行:減免稅的“真金白銀”是否準確？
“納稅人請註意，4月19日，國務院常務會議決定開出新壹類‘降稅’高鐵……”走進吉林省長春高新區聯合辦稅服務廳，國務院六項減稅新政的宣傳動畫躍入稅收執法暗訪人員的眼簾。即將搭上這趟“高鐵”的吉林省邰方工程基礎檢測中心財務總監張穎告訴記者:“2016年度，公司應納稅所得額約為49萬元，所得稅約為12萬元。如果按照新政計算，可以減少稅收7萬多元。”
“政策宣傳到位了嗎？”“執行優惠政策缺兩斤嗎？”……在吉林省納稅人座談會上，督察組要求地方稅務機關回避，直接聽取社會各界意見。
談及簡並增值稅稅率政策，吉林財經大學大企業稅收研究所所長王向東表示，農產品增值稅稅率從13%降至11%，對農業發展是壹大利好，特別是對於吉林這樣的農業大省，有利於進壹步降低農業生產成本，為農業發展提供強大動力。
通過座談和暗訪，督察組發現了諸多亮點:吉林省地稅局130線上線下“納稅人學堂”依托12366標準化政策咨詢庫，統壹解讀口徑，按需提供個性化輔導；甘肅省國稅局在政策培訓、宣傳、輔導、稅費認定等六項工作中落實“工作秩序”；蘭州市地稅局制作了2.5萬份《國務院六項減稅政策匯編解讀》及其配套“二維碼”，壹系列創新舉措幫助納稅人首次享受到“熱氣騰騰”的稅收紅利。
“越是經濟形勢復雜、稅收征管壓力加大的時候，越要有‘放水養魚’的長遠眼光，越要堅持‘不嚴格執行稅收優惠政策就是多收稅’的理念。”吉林省地稅局局長田玉山說。2016年，吉林省稅務機關實施減免稅556.2億元，接近同期稅收收入的30%。吉林省國稅局局長梅長新認為，這是稅收收入的“減法”，換來了市場主體活力的“加法”，換來了經濟新動能的“乘法”。
查實效:稅收“減”法是否有助於企業輕裝前行？
督察組走進國家大學生創業孵化示範基地和東北襪業紡織產業園發展有限公司生產車間，五顏六色的針織絲線在壹排排機器中穿梭，質檢員正在認真檢測每壹雙襪子...
東北襪業園區作為遼源紡織工業的支柱，見證了這座因煤而生、因煤而興、因煤而困的資源枯竭型城市。用了10年，走出了壹條東北經濟轉型的典範之路。田中君董事長坦言，稅收政策的“軟環境”為行業的快速發展營造了“小氣候”。
得益於企業孵化基地免征房產稅、城鎮土地使用稅大禮包，東北襪業園等遼源6家襪業紡織企業孵化基地享受免征3305萬元，助推紡織襪業產業集群產值65億元，帶動就業2.3萬人，形成了“南遼源、北遼源”的襪業發展格局。
“稅收優惠政策對我們東北老工業基地卸下‘重’包袱和‘輕’裝備起到了積極作用。”吉林省工業和信息化廳創業服務處處長隋哲說，“稅收優惠等配套政策實施後，孵化器企業將陸續到來。”
在甘肅，督察組深入企業，實地了解稅收優惠政策落實情況。在甘肅東方鋁業有限公司車間，公司財務經理楊濤告訴督察組，三年來公司生存發展壓力很大。沒想到稅務部門會主動宣傳稅收優惠政策，幫企業準備減免稅材料。201610000元減免城鎮土地使用稅，真是雪中送炭。
377萬元的數額雖然不大，但在酒泉奧凱種子機械有限公司董事長助理張建華看來，這是西部民營企業加大產品研發投入的壹筆“巨款”，占企業2016年利潤總額的15%。這家成立於1958的老牌企業，取得了3項國際領先、25項國內領先的科研成果。
“如果沒有國家對現代農業的綜合稅收優惠配套，3000個農民每年就沒有4000到5000元左右的穩定收入。”甘肅古武種業有限公司財務總監白順祥說，稅收優惠支持公司不斷發展壯大，不僅帶動上遊農民致富，也促進了現代種植業轉型。
問需求:減免稅政策如何讓市場參與者更加“印象深刻”
督察是壹個發現問題、解決問題、完善機制、持續改進的過程。只有找到稅收執法服務的痛點，才能對癥下藥，擺脫病魔。
稅收執法督察中，納稅人普遍反映鼓勵科技創新、簡並增值稅稅率、實施資源稅從價計征等23項稅收優惠政策，讓企業有所感觸，但又希望“提速”“解渴”。
根據督察問卷調查，97%的納稅人接受過稅務培訓，但除了小微企業、營改增等“熱門”政策外，登記失業人員、殘疾人等就業創業優惠政策覆蓋面不夠。“這說明政策宣傳有‘短腿’，精準宣傳有待加強。”第二督察組組長程大群說。
核查數據發現，壹些地方減免稅企業數據信息不準確，減免稅數據統計不全面，影響了減免稅效果分析。督察基層稅務幹部反映，稅收優惠政策落實受農村城鎮化後城鄉結合部土地屬性變化、商業用地和工業用地涉稅政策差異、歷史文件丟失等影響，需要不斷細化政策，加強部門聯動和信息共享。
“商業企業的小微認定標準可以放寬嗎？”"工資薪金個人所得稅費用扣除標準能否再次提高？"“優惠備案可以網上提交嗎？”.....督察組逐壹記錄納稅人的“心聲”，迅速梳理分類，逐壹解決問題。
下壹步，稅務機關將繼續深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，不斷完善減免稅政策，加強宣傳引導，優化政策服務，使減免稅政策成為社會進步的“加油站”，讓市場主體更加“印象深刻”。
東北襪業園區作為遼源紡織工業的支柱，見證了這座因煤而生、因煤而興、因煤而困的資源枯竭型城市。用了10年，走出了壹條東北經濟轉型的典範之路。田中君董事長坦言，稅收政策的“軟環境”為行業的快速發展營造了“小氣候”。
得益於企業孵化基地免征房產稅、城鎮土地使用稅大禮包，東北襪業園等遼源6家襪業紡織企業孵化基地享受免征3305萬元，助推紡織襪業產業集群產值65億元，帶動就業2.3萬人，形成了“南遼源、北遼源”的襪業發展格局。
“稅收優惠政策對我們東北老工業基地卸下‘重’包袱和‘輕’裝備起到了積極作用。”吉林省工業和信息化廳創業服務處處長隋哲說，“稅收優惠等配套政策實施後，孵化器企業將陸續到來。”
在甘肅，督察組深入企業，實地了解稅收優惠政策落實情況。在甘肅東方鋁業有限公司車間，公司財務經理楊濤告訴督察組，三年來公司生存發展壓力很大。沒想到稅務部門會主動宣傳稅收優惠政策，幫企業準備減免稅材料。201610000元減免城鎮土地使用稅，真是雪中送炭。
377萬元的數額雖然不大，但在酒泉奧凱種子機械有限公司董事長助理張建華看來，這是西部民營企業加大產品研發投入的壹筆“巨款”，占企業2016年利潤總額的15%。這家成立於1958的老牌企業，取得了3項國際領先、25項國內領先的科研成果。
“如果沒有國家對現代農業的綜合稅收優惠配套，3000個農民每年就沒有4000到5000元左右的穩定收入。”甘肅古武種業有限公司財務總監白順祥說，稅收優惠支持公司不斷發展壯大，不僅帶動上遊農民致富，也促進了現代種植業轉型。
問需求:減免稅政策如何讓市場參與者更加“印象深刻”
督察是壹個發現問題、解決問題、完善機制、持續改進的過程。只有找到稅收執法服務的痛點，才能對癥下藥，擺脫病魔。
稅收執法督察中，納稅人普遍反映鼓勵科技創新、簡並增值稅稅率、實施資源稅從價計征等23項稅收優惠政策，讓企業有所感觸，但又希望“提速”“解渴”。
根據督察問卷調查，97%的納稅人接受過稅務培訓，但除了小微企業、營改增等“熱門”政策外，登記失業人員、殘疾人等就業創業優惠政策覆蓋面不夠。“這說明政策宣傳有‘短腿’，精準宣傳有待加強。”第二督察組組長程大群說。
核查數據發現，壹些地方減免稅企業數據信息不準確，減免稅數據統計不全面，影響了減免稅效果分析。督察基層稅務幹部反映，稅收優惠政策落實受農村城鎮化後城鄉結合部土地屬性變化、商業用地和工業用地涉稅政策差異、歷史文件丟失等影響，需要不斷細化政策，加強部門聯動和信息共享。
“商業企業的小微認定標準可以放寬嗎？”"工資薪金個人所得稅費用扣除標準能否再次提高？"“優惠備案可以網上提交嗎？”.....督察組逐壹記錄納稅人的“心聲”，迅速梳理分類，逐壹解決問題。
下壹步，稅務機關將繼續深化“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，不斷完善減免稅政策，加強宣傳引導，優化政策服務，使減免稅政策成為社會進步的“加油站”，讓市場主體更加“印象深刻”。