其中壹份研究報告
鄉鎮幹部的工作作風令人擔憂。
（農民呼喚“七型”鄉鎮幹部）
沒有稅費，幹部輕松了；農民在不納稅的情況下蓬勃發展。然而，在“後尖費時代”，壹些鄉鎮幹部不知所措，甚至松懈，特別是在幹部作風方面，有些情況不適應新形勢。
現狀:鄉鎮幹部狀況堪憂。
調查樣本:河南省內鄉縣張觀鎮。轄25個行政村257個村民小組，總人口51786。它是內鄉縣典型的農業鎮。
本次調查以張觀鎮25個行政村50個村民小組的150名農民（包括30名村組幹部）為參數，以50名鄉鎮幹部為樣本（對象）進行抽樣調查。在“群眾最喜歡什麽樣的幹部”問題上，53.8%的群眾表示希望基層幹部“能辦實事、辦好事，解決群眾的具體困難”；40.7%的人喜歡那種帶領人民發展經濟、與大家共同致富的幹部。
在“人民群眾對什麽樣的幹部最不滿意”這壹問題的調查中，“光說不做實際工作、說大話、誇大其詞”的幹部被83%以上的人民群眾反感；也有近17%的人非常反感幹部“大吃大喝、驕橫跋扈”。
“哪些問題急需幹部解決”調查結果顯示，“幫助農民解決增收問題刻不容緩”被列為農民最關心的問題；其他還有“解決村組運輸困難”“興修水利增強農業抗災自救能力”“解決農民負擔過重問題”。此外，“不要急功近利搞建設”也是內鄉縣廣大農民群眾希望幹部註意的問題。
在“妳最想了解什麽？”的調查中，765，438+0.4%的人最想了解“近年來國家花了很多錢支持農業，說是支持農業、農村和農民的地方在哪裏？”
原因:壹些鄉鎮幹部與農民群眾若即若離。
在與農民的訪談、座談、問卷、聊天過程中，農民普遍反映對鄉鎮幹部不滿，主要集中在“後稅費時代”，鄉鎮幹部與農民若即若離。主要表現在以下幾個方面:
——“身在基層，心在縣裏”。這是農民對壹些鄉鎮幹部的簡要概括。多年來，鄉鎮班子的大多數成員都是由組織部門從縣級下放的，而壹般幹部現在都是作為“選調生”下放的。他們在鄉鎮，在縣城。“看半年，幹半年，期待壹年後升職。”難怪農民兄弟說:“鄉幹部住縣城，周末回縣城，借口去縣城。他們壹年能有多少天在基層！”
——“不懂農村工作，方法簡單。”現在，鄉鎮幹部更年輕了，但他們的工作方法簡化了。由於他們對家庭、學校和辦公室不熟悉，對農村工作不熟悉，經驗不足，無法做艱苦細致的工作，經常采取簡單甚至粗暴的方法解決矛盾，導致幹群關系緊張。
——“我不懂農業，但麥苗和韭菜我也說不清楚。”如今，鄉鎮幹部知識淵博，但以農為本的觀念已經淡化。目前，各地擁有“農業”頭銜的鄉鎮領導幹部很少，大多數是“經濟師”“政工師”“工程師”。甚至壹些鄉鎮領導幹部“不管糧”，向農民提問，經常用外行話指導農業生產。
要求:農民呼喚“七型”鄉鎮幹部
取消農業稅後，鄉鎮幹部應及時轉變角色，成為學習型、服務型、發展型、奉獻型、廉潔型、公正型幹部。這既是廣大農民群眾的迫切要求，也是新形勢下對鄉鎮幹部的客觀要求。壹名知名鄉鎮幹部要做好工作，必須“轉型”，做好以下七件事:
——當好學習型鄉鎮幹部，提升履職能力。作為壹名知名的鄉鎮幹部，要養成自學的習慣，在實踐中學習，向群眾學習，向同事學習，全面了解黨在農村工作中的路線、方針和政策，真正成為勝任農村工作的專家，駕馭農村市場經濟。
——當好服務型鄉鎮幹部，大力構建和諧社會。在“免稅時代”，鄉鎮幹部必須盡快轉變相對於上級的“仆人”角色，不遺余力地做農村政策法規的宣傳員、經濟發展的服務員、農業生產的技術員、農村矛盾的調解員、為民辦實事的勤務員。
——當好發展型鄉鎮幹部，紮實推進新農村建設。鄉鎮幹部要創新發展模式。要始終不忘農業的根本，大力興辦種植、養殖、加工等新興產業，千方百計增加農民收入。只有能引導農民學技術、務工經商、創業，引導農民科技致富，農民才受歡迎。
——當好敬業的鄉鎮幹部，把工作做好。鄉鎮幹部要有事業心，執著於事而不執著於官，做他們所做的事，愛他們所做的事，鉆他們所做的事，堅定不移，精益求精。
——做壹名幹凈的鄉鎮幹部，做壹名幹凈的幹事。鄉鎮幹部在基層工作，必須清正廉潔，兩袖清風。只有這樣，才能贏得群眾的尊重和支持。
——做壹名公正的鄉鎮幹部，提升人格魅力。鄉鎮幹部要淡泊誌向，寧靜致遠，理智戰勝感情，堂堂正正工作，從容不迫生活。我們應該寬宏大量，在大事上講原則，在小事上講作風。為人正直，誠實守信，表裏如壹。
——樹立以人為本意識，當好“民本幹部”。鄉鎮幹部在基層農村壹線工作，直接與農民朋友打交道。他們必須始終牢記“權力為人民所用、感情為人民所系、利益為人民所謀”，恪守為人民服務的責任擔當，善於謀劃富民之策，多做惠民之事，自覺為人民排憂解難，為人民辦實事、謀福利。
第二份研究報告
鄉鎮幹部的“心”有多累？
（鄉鎮幹部渴望理解、尊重和關懷）
盡管鄉鎮幹部隊伍中存在壹些不容忽視的問題，壹些人甚至對鄉鎮幹部存在偏見。但不可否認的是，從總體上看，鄉鎮幹部的主流還是好的，鄉鎮幹部身處基層，肩負著維護壹方穩定、發展壹方經濟的重任，工作思路多、困難多、強度大、壓力大。目前，鄉鎮幹部的心理健康狀況令人擔憂，已成為影響其工作和生活的壹大問題。
現狀:鄉鎮幹部的“心”有多累？
——鄉鎮幹部很“累”。
調查樣本:河南省內鄉縣馬山口鎮。全鎮現有幹部73人，其中副鄉級幹部65438人+07人。
本次調查，對17名副鄉科級幹部進行了問卷調查。調查發現，超八成官員普遍有較大“心理壓力”；64.65%的受訪者認為官員的壓力源主要來自“官場潛規則對個人政治前途的壓力”。
然後，對60名政府官員進行了問卷調查。調查顯示，11%的人有不同程度的心理抑郁傾向。心理壓力也直接導致職業倦怠。例如，11.1%的政府官員認為工作意義不大，36.9%的人認為沒有其他出路，他們不得不留在鄉鎮政府，66%的人認為工作沒有自主權，70%的人缺乏工作熱情，59%的人認為他們的工作沒有影響。25%的人有心理問題，3%的人有嚴重的心理問題。鄉鎮幹部普遍存在較大的心理壓力，存在壹定程度的心理失衡和心理疲勞癥狀，存在浮躁和抑郁心理，壹些人對個人工作、生活和未來發展感到焦慮和沮喪。
-抱怨最多是升職。
調查發現，該縣80%至90%的鄉鎮職位是從縣級單位分配的，從鄉鎮副職直接晉升的不到20%。普通幹部晉升為副鄉級也很少見。鄉鎮幹部，特別是副鄉鎮官員談論最多的話題是晉升，抱怨最多的是晉升。因為，對於壹名幹部來說，晉升不僅關系到他的政治前途，還涉及到許多現實利益。
壹位副鎮長表示，在城鎮和鄉村，增長空間有限。即使妳不懈努力，也很可能只能熬壹個官階到最後。大量幹部幾乎壹輩子都呆在壹個地方，活力嚴重不足。每個人都覺得自己沒有未來。
原因:鄉鎮幹部心理壓力掃描。
——鄉鎮幹部心理壓力大、權力小、責任重，引發焦慮。
隨著行政區劃調整、鄉鎮機構精簡和幹部分流力度的加大，鄉鎮幹部被推上了改革的風口浪尖，危機感與日俱增，心理壓力巨大。
目前，強鎮擴權改革在少數地區仍處於理論探討和實驗階段。當鄉鎮面臨計劃生育、社會綜合治理、經濟發展和促進公益事業發展等繁重事務時，法律賦予鄉鎮的權利越來越小。缺乏強制執行力的鄉鎮幹部靠磨抓計生、勸調矛盾、談征收社保。歸根結底，他們依靠壹張“嘴”來完成工作，結果自然是身心疲憊而收效甚微。但上級對計劃生育、綜治等工作采取“壹票否決”的考核方式。如果不能完成工作，就會被扣“票”或失去“座位”，這給鄉鎮幹部造成了巨大的心理壓力，使他們長期處於焦慮狀態。
——輿論壓力大，言語自卑造成委屈心態。
鄉鎮幹部處於整個幹部隊伍的最基層、最底層。對於鄉鎮幹部，所有具有考核權力的縣級部門，如計生局、質監局、工商局、交通局、安監局、農業局、林業局等。，全都是“衙門”。他們來檢查時，既要做好工作，又不能疏忽接待工作；雖然有些事情符合相關政策，但如果群眾不滿意，就很難落實。
很多人對鄉鎮幹部缺乏客觀公正的評價；壹些媒體對鄉鎮幹部的負面報道損害了鄉鎮幹部的形象。似乎方方面面都在關心百姓，就是鄉鎮幹部和百姓過不去；以上經典都是好的，就是被鄉鎮幹部“歪”了。
-巨大的工作壓力，無論多詳細，都會造成負擔心態。
“上面千條線，下面壹根針。工作不規律，百事纏身。”上述部門和行業的工作應該在城鎮和鄉村進行，那裏有很多事情，例如招商引資、結構調整、土地延伸、社會穩定、教育投資和基礎設施建設，這些都是硬任務。同時，碎片化的行政管理體制也削弱了鄉鎮政府的行政職能。鄉鎮壹級從統壹的權力和責任變成了小權力和大責任。鄉鎮什麽都要做，但他們經常什麽都不說。“權力有限、責任無限”增加了鄉鎮工作的難度和無奈。再加上經濟發展、社會穩定、安全生產和計劃生育責任的排名，鄉鎮幹部的工作壓力不斷增加。
——幹群關系壓力大，工作方法創新難，形成兩難心態。
隨著農民民主、法治和市場意識的增強，“公權力”的組織和控制功能減弱。壹些鄉鎮幹部逐漸放棄了以往靠權力、靠指標、靠壓力的工作思路和工作方法，正在努力探索“還權於民”“富民於民”的民主合作治理新理念。然而，在這個過程中，許多幹部對“老方法不能用、軟方法不能用、新方法不能用”的現實感到困惑。
——忠孝壓力大，家庭開支和養老壓力大。然而，低收入和沒有時間照顧家庭成員形成了壹種內疚的心態。
鄉鎮幹部在農村工作多年，工資普遍低於縣直屬部門。鄉鎮幹部的獎金、補貼和福利比縣直屬部門低得多。物價飛漲，他們捉襟見肘，他們遠離妻子、孩子和父母。很難做到“忠誠”和“孝順”，他們感到內疚，沮喪和沮喪。
——晉升壓力大，前途艱難，甚至渺茫，產生混世界的心態。
鄉鎮幹部壹般位於遠離縣政治核心的偏遠地區。他們大多文化素質不高，來自農民家庭，沒有太多的社會關系。他們往往不能引起縣領導的註意，覺得自己沒有晉升的機會。因此，在努力工作了幾年後，許多鄉鎮幹部開始變得沮喪，混日子，混日子。特別是看到壹些年輕的“空降兵”從上級機關走來當領導，他們的心理很容易失衡，鄉鎮幹部的混子心態也逐漸形成。
鄉鎮幹部心理需求透視:
渴望得到認可、理解和關懷。
內鄉縣馬山口鎮黨委書記楊感慨地說:壹些新聞媒體在看待鄉鎮幹部時，總是誇大其負面，總是沒完沒了地報道鄉鎮幹部的壹些負面事件，從而把鄉鎮幹部“塑造”成每天喝酒、每天晚上打牌、壹開口就罵人、壹開口就打架的形象，極大地傷害了他們的感情和自尊。鄉鎮幹部作為最基層、最低級的國家幹部，要錢沒錢，要權沒權，有時連最起碼的人格尊嚴和生命安全都得不到保障。他們是公務員體系中真正的“弱勢群體”。
內鄉縣張觀鎮黨委書記王正強真誠地建議各級領導幹部多到鄉鎮去，多看看他們，多和他們聊聊天，多了解他們的艱辛，多體諒他們的無奈。不要只是在他們下鄉時檢查工作，而是在遇到他們時談論他們的工作和要求，並向他們施加壓力。各級有關部門要在政策允許的範圍內，對鄉鎮幹部親屬給予適當照顧，解決部分鄉鎮幹部配偶就業問題和子女就近入學問題，幫助他們解決後顧之憂。各級組織人事部門要多關心鄉鎮幹部，對工作不利的鄉鎮幹部要“壹票否決”，幫助查找原因，多壹些體諒和寬容；對工作突出的鄉鎮幹部要提拔，讓他們感受到組織的溫暖，更加努力工作。各級財政要盡力向鄉鎮傾斜，加大對村幹部的補貼力度，及時兌現獎金，改善他們的生活條件，讓他們安心在鄉鎮工作。各級各方面新聞媒體要多報道鄉鎮幹部的正面形象，重塑鄉鎮幹部在群眾心中的形象，提高他們的職業自豪感。
對策和建議:
建立和完善鄉鎮幹部關愛機制迫在眉睫。
鄉鎮幹部有困難，應該引起各方面的理解、同情和關心。各級黨委要認真落實胡錦濤總書記提出的“真正關心、關心、愛護”基層幹部的要求，為基層幹部創造良好的政策環境、工作環境、人文環境和輿論環境，切實幫助他們解決壹些實際困難。
——要營造良好的成長環境，體現黨對鄉鎮幹部的政治關懷。
政治關懷是鄉鎮幹部最大的關懷。提拔幹部要註重基層，大膽提拔使用鄉鎮幹部。要不斷提高提拔使用鄉鎮幹部的比例。在鄉鎮幹部選拔任用工作中，要堅持實事求是、不求全責備的原則。同時，要註意鄉、縣之間的幹部交流。對於長期在農村工作、有突出貢獻、年齡較大的幹部，可以照顧進城安排。優秀的大學生村官要及時考入鄉鎮幹部隊伍，保持鄉鎮幹部隊伍的生機和活力。
——要建立健全保護機制，確保對鄉鎮幹部工作的支持。
農村工作點線長、面廣、量大，鄉鎮幹部處於農村各種矛盾的交匯點，可以說長期工作在最前沿。面對層出不窮的新情況、新問題，壹些鄉鎮幹部感到畏難、迷茫、力不從心，迫切需要各方面的保護和支持。要充分信任鄉鎮幹部，讓他們大膽幹，真誠地幫助他們解決工作中的錯誤，不打棍、不戴帽、不抓辮子。我們應該照顧鄉鎮幹部，讓他們感到舒服，讓他們感到放心。
——要積極創造條件解決鄉鎮幹部生活困難。
鄉鎮幹部處於農村經濟建設第壹線，任務重、困難多、工作辛苦、生活條件差。絕大多數同誌以事業為重，頂著多方壓力，不顧條件，任勞任怨。在這種情況下，如果我們只強調使用而忽視為他們解決問題，這必然會影響鄉鎮幹部的思想穩定。因此，各級黨組織應該把他們的切身利益放在心上，始終照顧他們。要積極創造條件，有計劃、有步驟地改善他們的工資福利、住房、醫療、飲食、衛生、文化娛樂等生活條件，關心他們的父母、配偶和子女的工作、學習和生活。
——要加強正面宣傳，為鄉鎮幹部營造良好的輿論環境。
鄉鎮幹部多年來壹直在農村艱苦奮鬥，他們的生活和工作都很辛苦。他們的工作應該得到全社會的肯定和尊重，他們的功過應該得到社會各界的公正評價。各級黨委、上級政府和新聞媒體要采取多種方式和手段，大力宣傳他們愛崗敬業、甘於奉獻的崇高品德和感人事跡，全面反映他們創造業績、保住政績的無私精神，對工作中湧現出的先進鄉鎮幹部典型進行大張旗鼓的表彰獎勵，形成理解、尊重， 全社會關心和支持鄉鎮幹部，營造奉獻農村、紮根基層的偉大輿論。