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「世經研究」央行:在加快金融改革開放中保持金融穩定

壹、事件背景

新冠肺炎疫情爆發,給國內實體經濟和中小微企業造成嚴重危害,經濟下行壓力加大,經濟狀況步入低谷。全球範圍疫情快速蔓延,對全球經濟造成了較大的沖擊。同時,全球金融市場發生了較大程度的動蕩。目前疫情控制基本穩定,金融市場仍面臨壹定挑戰。“後疫情世界”金融穩定可能面對的風險挑戰包括:

壹是大規模政府救助與經濟刺激措施將導致政府赤字和政府債務的大幅上升,財政的穩健性嚴重下降。在經濟復蘇和財政收入增長乏力的情況下,政府赤字和債務的過快增長,會形成政府債務違約和政府信用危機的風險,進而會威脅到國家乃至全球的金融穩定。

二是政府大規模信貸擔保、中央銀行大規模再貸款、商業銀行大規模放貸、企業大規模發行債券等,都會使企業的債務規模進壹步擴大,杠桿水平進壹步上升。由此會進壹步加重企業的債務負擔,影響企業的持續 健康 發展。

三是中央銀行大量購入政府債券和企業債券、大量再貸款和再貼現,形成大規模的基礎貨幣投放,從而形成巨大的通貨膨脹潛在壓力。

四是政府提供大規模信貸擔保,銀行放寬信貸風險審核要求、提高貸款風險容忍度及降低貸款利率等措施,會使銀行不良貸款及風險損失大幅上升,利潤大幅下降。

五是2008年金融危機後制定的銀行資本監管標準關於損失吸收能力的要求並沒有完全落實,壹些標準要求被放松,壹些標準要求被延期,還有壹些標準要求尚在過渡期。

六是各國為抗擊和阻斷疫情蔓延,都普遍實施了嚴格的封閉、隔離措施,使原有的產業鏈、供應鏈、貿易鏈、資金鏈、債務鏈及信用鏈等都受到嚴重沖擊破壞,疫情後面臨著重新建立和疏通的挑戰。

8月30日,由中國金融四十人論壇(CF40)主辦、CF40資深研究員肖鋼牽頭負責的《2020·徑山報告》正式發布。CF40特邀成員、央行研究局局長王信在報告發布會上表示,我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋,但金融風險正在呈現壹些新的特點和演進趨勢。要平衡好推進改革、加強監管、防範道德風險與保持經濟平穩運行之間的關系,在加快金融改革開放中保持金融穩定。

2020年,央行繼續深化金融改革開放。深化金融市場和金融機構改革。積極發展債券市場,繼續推動債券市場基礎設施互聯互通。加強金融基礎設施統籌監管與建設規劃。深化中小銀行和農信社改革,進壹步健全政策性銀行治理結構。積極穩妥推進人民幣國際化。深入推進外匯管理體制改革,支持自貿試驗區、自貿港等在外匯管理改革方面先行先試。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監管”兩位壹體管理框架。但是,與此同時防範金融風險。重點領域包括:部分中小金融機構風險,地方政府性債務風險,房地產市場風險以及境內外金融風險疊加***振可能性增大。

第壹,既要支持三農、小微、民營等經濟薄弱環節,又要防止金融機構不良資產上升,進壹步增加中小銀行脆弱性。第二,既要逐步進行風險處置、釋放壓力,又要防止處置風險的風險,加大經濟下行壓力,引發區域性甚至系統性風險。第三,既要擴大金融業雙向開放,通過競爭提質增效,又要防止能力和競爭力不足帶來的風險。第四,既要推動人民幣國際化,減少貨幣錯配和對美元體系的依賴,又要統籌協調好資本項目開放和人民幣匯率機制完善。第五,既要發揮金融 科技 促進創新服務實體經濟的作用,又要防止其過度創新,放大金融風險。

針對新冠疫情帶來的經濟新變化,商業銀業要 探索 走出壹條創新務實的發展之路。壹是紮實開展中小企業金融服務能力提升工程。對普惠貸款規模實行計劃單列,確保貸款快速增長。完善績效考評機制,提高普惠績效考核權重。把握融資政策,對符合條件的中小企業做到能貸盡貸,能延盡延,能減則減。二是加大金融 科技 產品創新應用。由於中小企業為數眾多,應加速大數據、區塊鏈、人工智能與雲計算等金融 科技 與普惠金融的結合,實現智慧營銷客戶,智慧識別風險,智慧管理考評。大力發展數字供應鏈金融,降低企業融資風險與履約風險,提高工作效率。三是積報尋求政府與 社會 各方的支持與合作。借助政府、協會、商會與大型企業,廣泛了解客戶融資需求,識別潛力客戶,降低融資風險,營銷優質客戶。

從“嚴防死守”向“主動經營”轉變。有效應對新冠疫情,科學防控是關鍵。銀行本身就是高風險行業,嚴防死守不是上策,經營風險才是王道。本次疫情最受傷、最無助的群體是小微企業、個體工商戶。要包容“有貢獻”“有潛力”“有缺陷”的客戶,不懼貸、不抽貸、不壓貸、不惜貸。但是,不良貸款率不是越低越好,必須平衡處理好風險、業務、效益三方關系。新冠疫情後要重塑風險考核和管理機制。

從“線下為主”向“上下融合”轉變。壹是“營銷+ 科技 ”。銀行數字化轉型首要任務是如何加快把存量客戶“遷移”到線上,推進獲客、產品、服務線上化,有效降低人均管戶成本。二是“管理+ 科技 ”。這次疫情表明,沒有大數據、人工智能、雲計算等先進技術的支撐,科學防控都是空話。對銀行而言,數字化轉型的三大目標主要是降低經營成本、提高管理效率、提升客戶體驗。

從“自我發展”向“構建生態”轉變。受新冠疫情影響,壹些企業甚至行業的龍頭企業,自身非常 健康 ,但發展的生態被疫情破壞了,導致其面臨倒閉的困境。同樣,銀行發展到壹定階段後,不能僅靠機制物資推動發展,而要以情懷格局構建發展生態。壹是構建 社會 生態。新冠疫情後,銀行不能壹味地追求自我發展,要以利他的精神和情懷,積極投身 社會 治理體系和信用環境體系建設。二是構建客戶生態。新冠疫情後,銀行要把客戶作為決定生死的戰略物資去儲備,加大對受疫情影響客戶、地方經濟、小微企業的扶持力度,幫助他們***渡難關。

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