商業銀行不良貸款成因是什麽
商業銀行不良貸款成因是什麽?來看看人民銀行原行長與戴相龍是怎麽說的吧!下面由我與大家分享，希望妳們喜歡!歡迎閱讀!
20世紀90年代是中國經濟體制改革最關鍵的時期，中國經濟體制改革正在加速由商品經濟階段向社會主義市場經濟階段過渡。在這壹關鍵而特殊的歷史時期，金融體系承擔著時代賦予的巨大挑戰。傳統的金融運行、管理體制和風險控制模式面對著改革任務的加碼和經濟體制轉型過程中風險成本增長所形成的巨大挑戰。
同時，20世紀90年代，我國金融領域的問題集中顯現，特別是國有銀行資產質量不斷惡化，中國國有銀行業的不良資產問題壹度成為國外各媒體關註的焦點問題。
2004年5月31日，《金融時報》刊登了壹篇時任中國人民銀行行長先生的 文章 《關於國有商業銀行改革的幾個問題》，其中，對於不良貸款的成因有壹段這樣的論述。
從20世紀90年代末開始，中央銀行多次組織有關人員對中國改革開放以後國有銀行不良貸款的成因以及構成做過詳細調查，分析表明：由國有商業銀行自身經營管理不善所造成的不良貸款在整個不良貸款中所占比例並不高。根據中央銀行的調查分析，國有商業銀行不良貸款的歷史形成主要來自於政府幹預較多、法律環境薄弱、國有商業銀行客戶群管理不善等原因。具體來看，在國有商業銀行的不良貸款中，約30%的不良貸款是由於受到各級政府幹預，包括中央和地方政府的幹預所導致;約30%的不良貸款是對國有企業的信貸支持所形成的;約10%的不良貸款是由於國內法律環境不到位、法制觀念薄弱以及壹些地區執法力度較弱所導致;約有10%的不良貸款是政府通過關停並轉部分企業進行產業結構調整(包括軍工產業)所形成。總的來看，僅有20%的不良貸款是由於國有銀行自身信貸經營不善所造成的。
我們再來看看在本書撰寫期間，編者對人民銀行前行長戴相龍的訪談，這次訪談時間在2017年4月到2018年7月中間，他也歸納 總結 了不良貸款的成因。
從不良貸款形成的原因上看，我歸納了八個方面。
壹是信貸資金用於財政性支出。為了維護社會穩定，國有銀行在扶貧、就業、發展等方面發放了大量政策性貸款，有時還要為企業發放貸款繳稅、解救危困企業。據工商銀行分析，1997年8月不良貸款5627億元，其中因政策性放款形成的不良貸款為3086億元，占54.8%。國有銀行為國有企業墊付了大量鋪底流動資金，如天津無縫鋼管廠投資概算34.9億元，實際投資134.6億元，除政府劃撥部分土地用於工廠建設外，其余全部為銀行貸款和應付款項。
二是國有企業虧損掛賬數額巨大。1998年全國國有及國有控股企業(不含金融業)總資產約為15萬億元，卻有3萬億元虧損掛賬，虧損掛賬必然占壓大量貸款。
三是1992-1993年，全國出現“房地產熱”“開發區熱”，造成大量不良貸款。僅廣東、海南和廣西的北海市，積壓在房地產上的不良貨款就有1500億元。
四是重復建設，虧損嚴重。據對“七五”時期202個國家重點項目的調查，總投資為3482億元，其中貸款(不含“企業自籌”中實際占用貸款)1091億元，約有四分之壹沒有還款能力。1997年8月國家下達關閉“十類土小廠”，也給銀行造成大量不良貸款。
五是壹些地方政府和企業借企業“改制”為名，逃廢對銀行的債務。工商銀行統計，截至1998年底，與工商銀行有信貸關系的企業有133459個，其中懸空逃廢債務19939戶，占“改制”企業的15%;懸空透皮債務本金和利息1390億元，占“改制”企業所欠本金的41%。農業銀行統計，逃廢債務的“改制”企業占“改制”企業的45.46%，懸空逃廢的債務占50%。中國銀行統計，“改制”企業逃廢債務占65%。建設銀行統計，“改制”企業逃廢債務占37%。四家銀行合計，因企業“改制”***逃廢銀行債務2662億元。
六是地方保護主義和企業資不抵債，銀行合法債權得不到保護。1998年，四家銀行的法規部提出依法收貸案件***計148819件，涉案金額1841億元。已審結案件涉案金額875億元，銀行勝訴率高達99%，但可以收回的本金僅220億元，占涉案債權的25%，銀行還付出訴訟費15億元。
七是國有銀行重放款輕管理和違規放貸也形成許多不良貸款。1997年，人民銀行抽查四家銀行的貸款發放，有41%的貸款不符合貸款條件。四家銀行繞過貸款規模控制發放的貸款和賬外貸款2246億元，對外辦經濟實體1656億元，也造成大量貸款損失。
八是人民銀行對商業銀行的監管不夠有力。人民銀行對違規貸款發放的處罰不夠及時有力，有些分支行還自辦經濟實體，喪失了監管權威。
小川行長曾在2004年發表的演講中總結說，
總體來看，雖然國有商業銀行的不良貸款總體規模較大，但是比較而言，由於國有商業銀行自身原因形成的不良貸款比重並不過高，改革是有希望的。
我們知道，在90年代末東南亞金融危機後，各方意識到中國金融風險山雨欲來，國有銀行改革不得不提上日程，而改革的起因開端之壹，變是銀行的巨額不良貸款造成的銀行資產惡化的隱患。
事實上，導致我國國有銀行資產質量不斷惡化的原因是多方面的，那麽什麽原因是最主要的?這壹判斷至關重要，詳細的論述本書第二章做了細致的闡釋，感興趣的朋友們可以進行進壹步閱讀。
以上就是本期節目的全部內容，在接下來的節目中，我們將繼續為大家分享本書的精彩選段以及商業銀行股改親歷者的訪談，期待您繼續關註，與我們***同回顧這壹段重要的改革歷程。
2021各大銀行普惠小微企業不良貸款率
2021年，各大銀行普惠小微企業不良貸款率情況如下：
1、中國工商銀行：2020年12月，普惠小微企業不良貸款率為0.9%，同比上升0.1個百分點。
2、中國建設銀行：2020年12月，普惠小微企業不良貸款率為0.8%，同比上升0.1個百分點。
3、中國銀行：2020年12月，普惠小微企業不良貸款率為0.7%，同比上升0.1個百分點。
4、中國農業銀行：2020年12月，普惠小微企業不良貸款率為0.5%，同比上升0.1個百分點。
5、交通銀行：2020年12月，普惠小微企業不良貸款率為0.6%，同比上升0.1個百分點。
銀行不良貸款形成原因及解決方法
我國國有銀行不良貸款的產生原因：銀行不良資產產生的原因除了部分國有企業不能適應市場經濟的要求，經營和財務管理遇到困難以外，還可以分為外部經濟環境因素和商業銀行內部因素。
壹、外部經濟環境為不良信貸資產的產生提供了賴以生存的條件。
1.部分國有企業資本金嚴重不足，銀行貸款被用作鋪底資金。企業在生產經營過程中需要占用的資金是不等量的，其最低額是企業必須經常占用，在需在資金最少的時候也不會空閑出來，這種最低限額的鋪底資金，應該使用資本金，而不宜使用銀行貸款，使用了貸款就無法歸還。改革開放以來，財政安排的經濟建設資金絕大部分用於基本建設方面，老企業需要增加的流動資金幾乎完全依靠向銀行貸款，甚至於有的新企業基本上是使用銀行貸款建成的。這就使得壹些國有企業負債過高，大量銀行貸款無法到期收回。
2.市場機制不健全扭曲了政府、企業、民眾的經濟行為。在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，地方政府充當了同國有商業銀行信貸資金的調解人，變相誤導了銀行的經營作為，扭曲了部分貸款的合理投和向。同時我國市場經濟基礎薄弱，市場機制不夠健全，政府、企業和民眾對商業銀行經營行為商業化、貸款市場化、交易的誠信原則不能很好理解和貫徹，從而形成的經濟、金融、法律、社會和民事環境，銀行的權益受到傷害，不良貸款日積月累。
3.信用觀念的扭曲。由於企業拖欠貸款的現象存在多年，而且大多數拖欠者都沒有受到利益的損害，有些甚至還得到了好處，天長日久就使得人們的信用觀念轉變、扭曲、顛倒，加之少數地方政府和主管部門維護社會信用不力，默許壹些國有企業把自己的損失轉嫁給國有商業銀行，而國有商業銀行在壹定程度上也存在不正確的觀念，對貸款能否及時收回註意不夠，對到期的貸款催收的工作也抓得不緊，這些都嚴重損害了銀行的利益，致使銀行的不良貸款加重。
二、國有商業銀行內部因素對不良貸款的增加和膨脹起到了推波助瀾的作用。
1.貸款風險監測機制不健全。認為信貸管理重物不重人，缺乏對企業法人或經營主管的品質、素質和個性等方面的綜合考慮：信貸風險監測制度不完備，限於風險貸款的統計工作，缺乏貸前、貸中和貸後環節的風險評估，不能做到及時掌握貸款企業的資產、負債、盈虧情況的變化：預警機制沒有建立，很大程度上不能有效監測信貸風險。
2.貸款管理機制落後，自我約束力不夠。近十幾年來，國有商業銀行的業務發展突飛猛進，但不容忽視的是，在貸款管理上存在著重數量規模，輕質量效益的粗放經營傾向，重貸輕管，重放輕收，跟蹤不到位，約束力不夠，特別是違規操作比較多。可以說貸款管理機制的落後、管理環節上的薄弱是不良貸款產生的壹個根本原因。
3.防範和化解不良信貸資產，對國有商業銀行來說是壹項艱巨而又復雜的系統工程，必須眼睛向內，找準突破口，多管齊下，標本兼治，更新觀念，把不良信貸資產提升到壹種可挖掘利用資源的高度加以認識。
國有商業銀行不良貸款的存在帶來的後果
2006年外資銀行在中國正式享受國民待遇，國有商業銀行將面臨外資銀行的激烈競爭。如果不良貸款比例不降下來的話，銀行的經營效益首先會受到嚴重的影響。不良貸款的貸款利息難以收回，銀行還須支付儲戶存款的利息。另壹方面，銀行大量的資產沈澱在不良貸款上，銀行資產的流動性大大地降低，影響銀行的經營效益。隨著銀行商業化進程加快。銀行的政府色彩將會越來越淡，銀行要憑自身在社會上的信譽，靠銀行的經營效益和服務質量來蠃得客戶，如果不良貸款的比例高而效益下降，銀行就會難以生存，將會在和外資銀行的競爭中處於不利地位。
1.不良貸款的存在不利於銀行業及國民經濟的持續健康發展。銀行發放貸款的資金主要來自存款，不良資產過多，許多貸款無法收回或不能按期收回，就有無法支付到期存款、發生存款支付危機的可能。我國商業銀行現在存款支付沒有發生問題是因為有多年來形成的良好信譽，加之有國家作為其強大後盾，能吸收到大量新的存款，可以利用新存款支付老存款。如果情況發生變化，某家銀行的新存款減少，老存款的支付就可能出現困難。如果國有商業銀行出現支付困難，則我國銀行甚至於整個國民經濟就可以出現動蕩。
2.不良貸款的存在會助長企業互相拖欠貸款，使社會信用惡化。企業相互拖欠貸款和國有企業拖欠國有銀行貸款，是當前社會信用惡化的兩種主要表現，而且它們的根源是相通的、互為因果的。企業相互拖欠，銷貨企業不能及時收回銷貨款，歸還銀行到期貸款，銀行的不良資產就會增加。反之，銀行不良資產增加，等於接受了被拖欠企業轉嫁過來的損失，減輕對企業催收貸款的促進和推動力度，等於銀行放縱和助長了企業相互拖欠貸款。因此，只有采取堅決措施解決企業拖欠銀行貸款問題，才能促進和推動企業間清理貸款拖欠，使整個社會信用狀況得到了改善。
3.不良貸款的存在損害了銀行和經濟的發展。經濟要加快發展，必須要有相應的信貸支持。如果銀行的不良資產越來越多，則銀行不僅要用於貸款的資金減少，而且不敢放手發放信貸，從而對經濟發展造成不利的影響。銀行不良資產的增加，對銀行業務的發展危害也很大。壹些國有企業信用狀況不好，主要表現為對國有企業和國有銀行不守信用，而對外資銀行卻是守信的。加入WTO後，我國同外資銀行的競爭加劇，外資銀行必然千方百計地同我國商業銀行爭業務。如不采取有效措施，整頓國有銀行同國有企業的借貸關系，徹底消除企業拖欠銀行貸款的現象，則我國商業銀行將會在競爭中處於不利地位。
4.不良貸款的存在使銀行改革無法進壹步深入。我國商業銀行改革的方向是四家國有商業銀行逐步實現股份制，已實行股份制並具備上市條件的其他商業銀行逐步實行股票上市。實行股份制和股票上市需要增加透明度，公開資產負債和財務狀況，達到有關標準。如果不能把不良資產降下來，就達不到上市標準，就不可能上市，即使上市了，股票的出售也將成為問題，這就會推遲我國銀行業的改革進程。加入世界貿易組織後，銀行業的競爭更加激烈。為了迎接競爭，把我國商業銀行建設成世界壹流的銀行，就必須采取堅決措施，解決商業銀行特別是國有商業銀行不良資產過多的問題，如不盡快解決，將帶來壹系列嚴重後果。
運作盤活不良貸款的方式方法
要充分應用市場和法律手段，采取多種形式消化不良資產，通過落實債權，建立不良資產垡回收責任制，依法處置貸款抵押品及垡企業資產，出售債權或更換債務人，資產證券化，減免貸款本息及核銷等方式，盤活不良資產。
1.國有企業可實行股份制改革。國有企業銀實行股份制的改革，建立適應市場經濟需要的企業經營機制，公開發行股票在，用所得資金沖銷不良資產，償還銀行貸款，還可以使企業增加資本金，降低負債率。
2.在企業、銀行界和全社會開展遵守信用的學習和教育活動。應采取有效措施，使破壞信用的企業借不到款，打擊逃債賴債，破壞信用的行為。對情節嚴重的逃債賴債行為，依法辦理，並形成聲勢，給意欲破壞信用者以震懾。
3.國有商業銀行應逐步實行股份制。國有商業銀行應變成真正經營貨幣的企業，實行自主經營，不再承擔政策性貸款的業務，實行政企分開，建立健全股東監督制度，以提高新增貸款
4.對不良貸款進行分層處理，對現有的不良資產不能簡單粗放地處理，而要細化分類，對不同類型、不同等級的不良資產在采取措施時要因地制宜，找準突破口，
5.調整信貸結構，對不良資產增加審查環節。對不良貸款單純地圍追堵截，終究是亡羊補牢的措施，應增大對新增貸款客戶的營銷、評估、預警、審批、貸後管理。回收監測、中間業務服務等各個環節的管理，確保註入的貸款是安全、有效的。
6.建立激勵約束機制，約束人的行為。權力和責任永遠是相伴相隨的，構建講效果和節約的市場經濟的貸款營銷理念，責任到人，逐級考核，合理獎懲。建立和完善信貸經營管理體制，形成審批。經營。風險控制相互制約，權、責、利相結合，分級管理。分級經營的新型信貸經營管理體制，實行審批個人負責制，使權責統壹。
借鑒美國如何處理銀行不良資產的方法
我國商業銀行大量不良資產的存大大增加了我國的金融風險，因此探索處理商業銀行不良資產的有效方法，對於盡快處理我國商業銀行的不良資產具有非常重大的現實意義。
1.美國商業銀行處理不良資產的措施。在銀行業危機中，美國壹些大銀行內部也產生了大量不良資產問題，它們依靠自身的力量解決了這些不良資產，擺脫了困境。提取壞帳準備金。壞帳準備金的足額提取增強了銀行消除貸款損失和抵禦風險的能力。調整債權結構。根據貸款出現的問題的原因和程度，銀行與債權人重新協議商業銀行貸款條件，或減免利息，或延長貸款期限，或追加擔保和資產抵押，以盡量增加項目的潛在價值，提高商業銀行的優先清償地位。通過法律手段。商業銀行通過法律手段，取得貸款抵押物的所有權，並以資產拍賣收入償付貸款損失。好銀行加壞銀行模式。將母銀行的不良資產按公平市價連同已經分配好的儲備壹並轉讓給壹家單獨成立的子公司，母銀行由於轉讓了不良資產而成為資產優良、資產充足的好銀行，而子公司由於接受了不良資產而成為壞銀行。
2.美國政府機構處理商業銀行不良資產采取的措施。面對日益深化的銀行業危機，美國政府部門采取了包括收購和接管、存款清償以及營業銀行救援三種方式。美國政府依靠公開拍賣和暗盤競標的方式，將其接管的大批破產商業銀行的資產(貸款和不動產)出售給了民間企業，並與民間投資者***同組成合資公司，美國政府作為有限公司的合資者，以其所持有的破產金融機構的資產作為股本投入，並負責安排融資：民間投資者則作為壹般合資人註入現金股本，並提供資產管理服務。另外美國政府還通過簽訂資產管理合同和資產證券化的方式，成功地處置了商業銀行的大量不良資產。
3.美國處理不良資產的經驗對我國的啟示。首先是政府機構的主導作用。美國機構從全國性和制度性的角度出發，在處理商業銀行不良資產的過程中發揮了主導作用，加快了處理商業銀行不良資產的步伐，大大減弱了銀行倒閉給社會經濟帶來的動蕩。改善了銀行的經營環境，增強了銀行處理不良資產的能力。其次是建立了完備的法律體系，為迅速處理商業銀行不良資產提供了法律上的支持和保障。再次是及時地解決。面以嚴重的銀行業危機，美國政府采取措施，及時對商業銀行進行解決，處理得及時，效果明顯，還創造出新的處理措施使不良資產得到很好的解決。這些富於創新的措施和手段為商業銀行不良資產的處理提供了新的思路和市場，在追求不良資產處理速度的同時，又能最大限度地節約成本，對於新的措施可以對我國處理不良資產的措施帶來壹些新的方向和解決途徑。