強化多元投入
繼續加大國家對農業農村的投入力度，財政支出重點向農業農村傾斜，確保用於農業、農村的總量、增量均有提高；預算內中央投資重點用於農業農村基礎設施建設；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。推進農村金融組織創新、產品創新、服務創新、制度創新，發展各類新型金融組織。通過稅收減免、財政補貼和投資補助等措施，引導各類主體投入現代農業，參與農村產業發展和公***設施建設，努力形成多元化投入新格局。
加大農業補貼補助力度
完善種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、農資綜合補貼政策，建立更加有效促進農業生產發展和農民增收的農業補貼機制。新增補貼向糧食等主要農產品傾斜，向產量高、商品量大的地區傾斜。堅持和完善漁業柴油補貼政策。進壹步完善農業生產關鍵技術與服務支持政策。逐步擴大糧棉油糖高產創建、肉蛋奶水產品和蔬菜等園藝產品標準化建設範圍。繼續實施測土配方施肥補助，擴大土壤有機質提升補助規模。研究建立高耗能老舊農業機械報廢制度，探索實施報廢更新補助。實行農作物重大病蟲害專業化統防統治補助。加大動物疫病防控經費投入，探索建立養殖環節病死動物及其無害化處理補貼制度，健全基層防疫工作補助機制。擴大基層農技推廣體系改革與建設示範縣項目，繼續實施農村勞動力培訓陽光工程、農村實用人才帶頭人素質提升計劃和現代農業人才支撐計劃。繼續加大扶貧開發投入。
完善農業獎補機制
完善主產區利益補償機制，提高中央財政對糧食、油料大縣轉移支付水平，繼續加大產糧大縣、生豬調出大縣獎勵力度，規範糧食主產縣涉農投資項目地方配套，全面取消主產區糧食風險基金地方資金配套。穩步提高糧食主產區縣級人均財力水平。健全草原生態保護獎勵補助機制，逐步完善政策措施。擴大村級公益事業建設壹事壹議財政獎補規模。
加強農村金融服務
鼓勵縣域銀行業金融機構將新吸收存款主要用於當地發放貸款，加強考核評價，促進現代農業發展。加大政策性金融對農業的支持力度。加快建立村鎮銀行等新型農村金融組織，扶持有條件的農民專業合作社開展信用合作，完善登記和管理辦法。完善涉農貸款稅收優惠、農村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等政策。扶持農業信貸擔保組織發展，擴大農村有效抵押物範圍。加快發展農業保險，完善農業保險保費補貼政策。鼓勵地方特色農業保險發展，探索推進涉農保險發展。探索完善財政支持下的農業大災風險分散機制。
改善農產品市場調控
完善稻谷、小麥最低收購價政策，探索建立以保障糧食有效供給為基礎的目標價格政策。完善玉米、大豆、油菜籽、棉花等農產品臨時收儲政策，完善主要農產品吞吐和調節機制，健全重要農產品儲備制度，發揮骨幹企業積極作用，健全和完善大宗農產品市場調控體系和機制。繼續加強生豬等主要“菜籃子”產品的監測預警體系建設，完善應急調控預案，制定鮮活農產品調控辦法。積極利用清潔發展機制，探索建立碳貿易、排汙權交易機制。
提高農業對外開放水平
堅持“引進來”與“走出去”相結合。提高利用外資水平，健全符合世界貿易規則的外商經營農產品和農業生產資料準入制度，按照《外商投資產業指導目錄》優化進入農業領域的外資投向，提升“引進來”質量和水平，維護農業產業安全。加大農業“走出去”支持力度，為企業搭建平臺，擴大農業對外合作與交流，實現互利***贏。進壹步強化貿易促進公***服務能力，積極推動優勢農產品出口。繼續加強農業國際合作，積極參與多雙邊農業貿易談判和涉農國際規則制定，推動建立公平合理貿易秩序。運用符合世界貿易組織規則的相關措施，積極應對國際貿易摩擦，完善農產品進出口貿易調控機制。健全農產品貿易監測預警體系，支持行業協會為企業維護合法權益，推動建立損害補償機制。
深化改革創新
穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，加快推進農村發展體制機制改革。加快消除制約城鄉協調發展的體制性障礙，完善城鄉要素平等交換關系，促進城鄉經濟發展、勞動就業、基礎設施、公***服務、社會管理壹體化。深化農村綜合改革。積極推進農村集體經濟組織產權制度改革，探索集體經濟有效實現形式。深入推進農業科技體制改革和機制創新，積極推動獸醫、種業等方面的管理體制改革。加快農墾體制改革，推動墾區現代農業發展。加強新形勢下農村改革試驗區建設，發揮探索示範作用。
強化法制保障
繼續完善農業法律法規，在現代農業發展投入、糧食安全、農產品質量安全、農業產業安全和生態安全、農民權益保護、農產品補貼政策等方面加強立法，推動國家強農惠農政策制度化和規範化。整合執法力量，加強農業綜合執法體系建設，改善執法條件，在全國農業縣全部實行農業綜合執法，全面提升農業執法水平。加大農村普法教育力度，增強農民和農村基層幹部的法律意識。
做好“十二五”時期農業和農村經濟工作意義重大，任務艱巨，使命光榮。各級農業部門及有關方面要站在政治和戰略的高度，切實加強組織領導，強化部門間溝通協調，認真貫徹落實中央強農惠農政策，組織實施各項重大工程，重視和加強輿論宣傳，引導形成推動農業和農村經濟發展強大合力，確保規劃各項目標任務圓滿完成，全力推動農業發展方式加快轉變，努力開創農業和農村經濟科學發展新局面。