社會腐敗之風當然與壹些政府官員的思想、道德、作風有關。但如果腐敗之風屢禁不止,愈演愈烈,則與制度高度相關。“好的制度可以使壞人無法隨意胡作非為,壞的制度可以使好人無法充分行善,甚至走向反面”(《鄧小平選集》第293頁)。其實現在的腐敗主要是制度腐敗。腐敗主要是制度缺陷造成的,即市場經濟轉型期的制度缺陷。因此,只有科學探索腐敗的深層次問題,分析其現實基礎和社會根源,充分認識反腐敗鬥爭的長期性、艱巨性和復雜性,並采取相應的制度化對策,才能收到切實有效的效果。
第壹,政府職能轉變滯後是腐敗泛濫的體制性原因。
改革開放20年來,我國政府的職能模式發生了很大變化,政府管理經濟的方式正在向宏觀調控轉變。特別是價格“雙軌制”的取消,為減少和消除“官員叛逃”、“尋租”等腐敗現象提供了重要條件。但是,從總體上看,隨著社會經濟的發展,我國的行政管理體制還存在許多不足之處。由於政府職能轉變滯後,政府對市場的過度或不當幹預不僅制約了經濟改革的深化,影響了民主政治的建設,而且成為腐敗猖獗的體制性原因。西方經濟學中的尋租理論深入分析了政府幹預職能與腐敗的內在聯系。
在現代社會,更常見、更高級的尋租方式是運用行政和法律手段維護既得經濟利益或重新分配既得利益。尋租活動在擁有政治權力的人和擁有財富的人之間架起了壹座橋梁。他們壹方面用政治權力換取金錢,另壹方面又用金錢換取政治權力來謀取更大的私利,這是經濟人追求利潤最大化的異化。政府官員在尋租活動過程中不僅扮演被動的被剝削的角色,而且往往會主動“政治造租”和“拉租”。政治創租是指政府官員利用行政幹預增加民營企業利潤,人為制造租金,誘導民營企業向其納貢,作為獲得這種租金的條件;尋租是指政府官員故意提出壹個會損害民營企業利益的政策作為威脅,迫使民營企業放棄壹部分既得利益,與政府官員分享。
尋租活動與政府過度幹預市場密切相關。沒有政府的過度幹預,沒有這種幹預所提供的特殊壟斷地位,就無法尋租。適當的政府幹預可以為市場經濟創造公平競爭的條件,防止部分群體形成壟斷,促進市場經濟健康有序發展。但是,當政府幹預扭曲了市場,破壞了市場的公平競爭,只對某些利益集團提供優惠待遇時,這種幹預就是過度幹預。從邏輯上講,政府過度幹預導致市場扭曲,產生經濟租金,有租金存在就不可避免地產生尋租活動,從而產生腐敗。政府過度幹預程度越大,市場扭曲越明顯,經濟租金越高,尋租活動越惡性。在中國向市場經濟轉軌的過程中,政府職能轉變嚴重滯後,政府體制的現代化改革尚未完成,對經濟的過度幹預還存在許多誤區。這些過度幹預為尋租活動提供了合法性,很多尋租者很容易從政府政策和制度規定中找到合法尋租的依據。這是當今中國社會腐敗的現實經濟基礎,也是腐敗愈演愈烈的制度原因。
二,當前制度腐敗的主要表現及其危害
(壹)“跑財政部前進”——由於職能轉變滯後,各級政府及其職能部門仍然直接幹預微觀經濟活動的各個方面。目前,各級政府的經濟職能部門仍然掌握著許多重要的生產要素和稀缺資源。投融資等諸多經濟制度仍以行政審批為主,市場化程度不足。市場在經濟運行和資源配置中的作用受到很大限制。根據有關學者對我國勞動力、資本、生產、價格市場化程度的分析,考慮到政府直接幹預經濟活動的因素,我國經濟總體市場化程度不會超過35%。這樣,能夠分配生產要素、幹預微觀經濟活動的政府部門及其工作人員就成了壹些利益相關者的重點對象。
(2)“官商結合”——壹些黨政機關經商辦企業,利用政權和自己制定的優惠政策幹預市場,破壞市場競爭原則,惡化企業經營環境。壹是壹些黨政機關以轉換機制為名,成立“翻牌公司”,依托行政職權,強行攤派出售。二是壹些領導幹部的子女、配偶開辦公司,利用手中的權力和關系進行經營活動,強買強賣,甚至集結力量壟斷市場。三是壹些“下海”的黨政幹部依靠原有關系“落馬”。第四,壹些政府官員打著做強企業的旗號,在各地企業中擔任實際或榮譽職務,使行政權力直接進入經濟領域。五是壹些集體、個體、私營企業極力依附於黨政機關,利用黨政部門的權力和名義充當保護傘。六是壟斷行業的壹些人員,如郵電、鐵路、電力、公用事業等單位,利用行業特權,各取所需,搞行業不正之風。
(三)“經濟特權”——這是指違反公平競爭原則,但法律未能限制的經濟特許。阻礙了生產要素在不同行業和部門之間的自由流動,以獲取既得利益。第壹,行業經營有限制。只允許少數企業壟斷某些行業,不允許其他企業自由進入和參與競爭,獲取壟斷利潤,形成特殊利益集團。二是控制進口配額和進口審批,實行外貿專營,官商受益。第三,政府對某些地區和群體的優惠政策。眾所周知,優惠政策不是壹紙空文,而是有很高的含金量,相當於為某個地方或行業提供了壟斷。
(四)“政企不分”——我國的經濟體制仍然帶有濃厚的過渡色彩,國有企業與政府管理部門脫節。壹些政府官員利用企業的控制權牟取暴利,謀取私利。目前,黨政機關及其工作人員中的消極腐敗現象大多與企業直接或間接相關。其主要形式有:壹是利用各種名義向企業收費、攤派費用、罰款,加重了企業負擔。二是利用掌握的計劃、項目、貸款、緊缺原材料、進出口許可證、土地劃撥和租賃等權力。,吃拿卡要,占用企業的錢和物資,甚至索賄。還有的會給企業報銷私人消費。三是工商、稅務、公安、環保等行政執法部門的壹些人。利用執法的力量幹涉企業,迫使企業就範。
(五)“國有資產流失”——管理自主權下放後,由於政府沒有及時改變管理方式,建立相應的監督約束機制,國有企業的個別管理者的權力也在無限擴大。壹些國有企業的管理者,利用法律和制度的不完善,利用手中的權力攫取公共資產,造成國有資產的大量流失。
(6)“諸侯經濟”——由於政府職能轉變滯後,缺乏健全的法律體系和全國統壹的市場體系,壹些地方政府和部門為了自身的經濟利益和所謂的“政績”,大搞保護主義,成為腐敗的保護傘。
(7)“機構臃腫”——導致部門繁多、政府合署辦公、職能重疊、相互扯皮、行政效率低下;機構重疊,層級太多,它們脫離基層,脫離群眾,導致官僚主義嚴重;奢侈浪費,與奢侈消費的比較等。
1,節儉養德,誠信立身。
2、作風要樸實,工作要紮實,任務要落實。
3.是非勝於學問,榮譽來自黨性,腐敗止於正氣。
4.人心就像天平衡量誰輕誰重,輿論就像鏡子反映誰貪誰賤。
5,保初節容易,保晚節難。百年養德難,壹日喪德易。
6、從政清正廉潔,清正廉潔,貪圖錢財。
7.順境不驕不躁,剛正不阿,順境勤政廉政。
8.要戒酒,戒淫,戒貪,管教妳的妻子和兒女。
9.金杯銀杯不如壹般人的名聲;金銀獎也沒有壹般人那麽贊。
10,自律能說服人,誠信能引領人,無私能感動人。
11.為官清正,壹塵不染。
12,不小不便宜,不小不勤快。
13,以德為先,為民做事,為官壹任。
14.有辨別是非的能力,面對誘惑有自制力,面對警告有悔改的能力。
15,領導幹部三問:推理時,先問自己是否明白;提出要求時,先問問自己能不能做到;批評別人的時候,先問問自己有什麽責任。
16,執政關鍵在於振興壹方,執政關鍵在於敢於創新,執政之道在於謀民之安,執政之要義在於潔身自好。
17,誠信能聚人,自律能服人,自律能領人,無私能感動人。
18,工作壹陣子,做壹輩子。
19,細雨濕衣,壹點貪念毀了榮譽。
不朽的格言
1,廉潔自律,警鐘長鳴。
2.廉潔自律,從我做起。
3.以熱愛祖國為榮,以危害祖國為恥。
4.以服務人民為榮,以背離人民為恥。
5.以崇尚科學為榮,以無知為恥
6.以努力為榮,以清閑為恥,以討厭工作為恥。
7.以團結互助為榮,以損人利己為恥。
8.以誠實守信為榮,以見利忘義為恥。
9.以守法為榮,以違法為恥。
10,以勤勞為榮,以驕奢淫逸為恥。
11,口不貪,心不貪,私不謀,利不占;
色不喪,法不犯,生不後悔,死不後悔。
12,被物欲束縛,妳會覺得人生可悲。
把誠實和勤奮記在心裏,妳會覺得生活很充實。
13,淡泊名利如壹杯茶。
務實為民,猶如功德如山。
14,泥不沾,清不妖。
15,加強黨風廉政建設,構建社會主義和諧社會。
16,搞個特殊,會減少壹分威信;
壹旦妳違反了規則,妳就會留下汙點。
壹旦謀取私利,就會失去人心。
17,貪婪和快樂永遠不會攜手。
18,為官不患位不恭,勤政不患識見不足。
19,功過要經過歷史的檢驗,廉潔勤政要由群眾來評判。
20,小節放縱,大節必失。
21,把握當下,珍惜未來。
22、感恩的微笑,慈悲的人認為幹凈。
23、樹根不怕風,線對了。
24、壹言壹行,不忘公仆形象;壹舉壹動,常想百姓冷暖。
25.以人為本的決策要避免急功近利。
求真務實的工作應該是眾所周知的。
26、堅持廉潔自律,爭做先進典型。
27、潔身自好,貪腐之法難容。
28.如果妳不能有效地約束自己,妳就不能有效地約束別人。
29.不要表揚小善,也不要懲罰小惡。
30、廉潔自律,務實成功。
31,官譽民間,業績徒步。
32、常察,人民疾苦常掛;凡事安分守己,夢想長安當官。
33、修身養性,則心如清泉凈;沈溺於性,妳會被困在泥塘裏。
34.立黨為公,全心全意為人民服務是最重要的,清正廉潔執政為民是重要的。
35.從政以誠為重,做人以誠為重。
36.揚起理想的風帆,把廉政的舵駛向成功之路。
37.妳的人生壹定要有激情,要鐵面無私,盡職盡責,沒有任何私心。
黨紀國法如鏡,百姓苦不堪言。
廉潔的政府造就強大的國家,腐敗摧毀家庭。
常懷自律之心,常思政德,常思民苦,常懷浩然之氣。
公利源於公利,正派源於正氣。
人民說好真好。
腐敗可以被指責壹時,但廉潔可以萬古長青。
竹直而美,人敬以誠,黨強以誠。
做人民的公仆,而不是金錢的奴隸。
沒有拉不直的繩子,沒有治不好的腐敗。
永遠敲響“幹凈”的鐘聲,永遠走“陽光”的路。
做官,多問民情民意,做違反黨紀國法的事。
貪官夢見貪錢,清官想到事事幹凈。
執政清廉,常春,對官員腐敗來說是壹種冰冷的生活。
學會知足,才能遏制貪婪。
沒有付出,就沒有收獲;壹分貪婪,壹分過錯。
金錢不貪,操守不忘;不欺上不欺下;才華沒有壓力,平庸不被需要。
舒煉的聲望和公共生活,人民富裕,國家和平。
百姓以勤勞為榮,官員以清廉為榮。
松、竹、梅是歲寒三友,廉潔勤政是為官三要
講黨性,要有崇高的心境,不貪不立。
奉獻是培育誠信的沃土;享樂是腐敗的溫床。
壹個貪婪的人,口若懸河,很難說他是無辜的;安靜的內心,壹個老實人,可以古為今用。
過於集中,缺乏民主監督的力量,必然導致腐敗。
九牛壹毛,我的榮譽;壹分錢是人民的精華。
寬壹分,百姓受益多壹分;拿壹便士吧,我壹文不值。
有官窮無官日,到了任榮。
如果導演拍的是真書,那就是深愛。
人如護子,有詳細了解。
不允許所有的情況,就要選擇貪婪,枉法,齷齪。
惟恐後人有報;
不愛錢,就敢說自己賤,選擇存壹點私心。
鬼神難欺
拯救世界的需要是什麽?
學習不應該被人民浪費。
奉妳之命保家衛國,只是為了在敵人面前赤裸裸;
與民* * *安這片土地上,最令人難忘的莫過於白石寺泉。
被妳的命令濫用是壹種狀態,但他藍了眼也沒關系;
用小官吏刮這土,只剩下山中白石廟裏的清泉。