濰坊市委、市政府出臺《關於進壹步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》來源：山東省人口計生委辦公室濰坊市委、市政府制定出臺了《關於進壹步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》（濰發〔2009〕20 號），對健全完善人口計生政策推動體系的目的意義、指導思想和基本原則作了闡述，對人口計生政策推動體系的主要內容作出具體規定，並就加強人口計生政策推動體系建設的組織領導和考核獎懲提出明確要求。人口計生政策推動體系的主要內容： 獎勵激勵政策方面 1、對適齡青年申請結婚的，男女雙方免費享受婚前醫學檢查服務，所需經費由縣級政府統籌解決。 2、對全市符合生育政策，懷孕15 至20 周的育齡婦女，免費給予唐氏綜合征篩查，有條件的縣市區，先行免費發放葉酸。 3、國家機關、各類企事業單位女職工晚婚的，男女雙方在分別享受國家和省規定17 日婚假的基礎上，對其分別增加婚假7 日。國家機關、各類企事業單位女職工晚育的，女方在享受國家、省規定150 日產假的基礎上，增加產假30 日；男方護理假在享受省規定7 日的基礎上，增加護理假7 日。婚假、產假、護理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。 4、獨生子女父母為機關、事業單位職工，退休後從原渠道列支加發本人標準工資5％的退休金，達到100％的不再加發；獨生子女父母為企業職工的，退休時由所在單位按濰坊市上年度職工年平均工資的30％發給壹次性養老補助。 5、對符合二胎生育條件，自願放棄二胎生育指標的農村獨女戶（無生育條件和無生育能力的除外），在領取《獨生子女父母光榮證》、簽定合同並公證後，給予2000 元以上的壹次性獎勵，所需資金由縣級政府統籌。有條件的地方，可以參照國家部分計生家庭獎勵扶助制度的做法，從其領取《獨生子女父母光榮證》第二年開始，給予獎勵扶助，直至與國家計劃生育獎勵扶助政策接軌為止。 6、對實行計劃生育的育齡夫婦免費提供基本技術服務。依法生育兩個女孩後自願在規定時間內采取絕育措施的，壹次性給予1000 元以上獎勵，所需資金由市、縣兩級政府統籌解決。 7、在舊村（房）改造時，按人均分配的，獨生子女家庭增加1 人份額；按戶分配的，獨生子女家庭提高戶均配額的20%；並優先劃分宅基地。 8、村級各類集體經濟收入或福利分紅時，按人均分配的，獨生子女家庭增加1 人份額；按戶分配的，獨生子女家庭提高戶均配額的20%。由縣、鄉兩級人民政府制定具體辦法。 優先優惠政策方面 9、對獨生子女家庭或雙女戶，優先評選“五好文明家庭”、“好媳婦”、“科學教子好家長”和“雙學雙比”女能手等；優先參加農業科技知識和衛生保健知識培訓。 10、對獨生子女家庭或雙女戶，優先安排或介紹就業，優先安排參加上崗、就業培訓和外出務工、勞務輸出等，並減免培訓、辦證等需要個人承擔的費用。 11、對獨生子女家庭或雙女戶，優先辦理營業執照；協調市場開辦單位，優先安排攤位或房屋；免費提供市場信息咨詢等。 12、對農村獨生子女家庭在使用土地、辦理土地使用證時，減免10%的辦證費。 13、在新農村建設、以工代賑、易地搬遷、農村國債沼氣項目、農業產業化、人畜飲水、安全引水、集雨節灌、抗旱防澇等項目建設中，縣鄉村補助部分，按人均補助的，獨生子女家庭增加1 人份額；按戶補助的，獨生子女家庭提高戶均配額的20%。 14、在對農村農機具補貼、家電下鄉補貼時，優先向獨生子女和雙女戶家庭發放。 15、對參加新型農村合作醫療的獨生子女家庭實行優惠政策，獨女戶的參合醫療個人繳費部分，全部由縣級政府補助，獨子戶和雙女絕育戶由縣級政府統籌解決30%。獨生子女和雙女絕育戶父母報銷醫藥費時提高報銷比例的10%，並優先享受大病醫療救助政策。其中獨女戶家庭支付比例提高20%。 16、農村實行計劃生育的育齡婦女在住院分娩時減免100-300 元的住院費。 17、農村獨生子女和雙女戶家庭在安裝有線電視時，初裝費優惠10%。 18、獨生子女家庭在辦理第壹套住房房屋所有權證時，減免10%的房屋登記費。 19、實行計劃生育家庭在辦理司法公證時，減免10%的公證費用。 20、對享受最低生活保障的計生家庭的子女，優先享受寄宿生生活費補助政策。獨生子女在市內升高中（含職業中專）時，在語、數、外三門主要學科中統壹確定的壹門加5 分後劃定等級；在助學金評定上，農村獨生子女要按照2 個子女數對待。 21、獨生子女家庭的大中專畢業生，參加公務員招考的，同等條件優先錄用；參加企事業單位招考錄（聘）用的，在筆試成績中加5 分。 扶持救助政策方面 22、年滿60 周歲，符合國家獎勵扶助條件的農村計劃生育夫妻，每人每月發放60 元的獎勵扶助金；獨生子女傷殘符合國家計劃生育家庭特別扶助制度規定條件的夫婦，自女方年滿49周歲起，夫婦雙方每月分別享受80 元的特別扶助金；獨生子女死亡後未再生育或收養子女的夫婦，自女方年滿49 周歲起，夫婦雙方每月分別享受100 元的特別扶助金。所需資金按有關規定執行。 23、對獨生子女病殘，經鑒定符合二胎生育條件、自願放棄二胎生育指標且未收養子女的，原獨生子女父母獎勵和優先優惠待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之壹的照顧。獨生子女死亡後未再生育且未收養子女的夫妻，原獨生子女父母獎勵和優先優惠待遇不變，符合低保條件的，辦理最低生活保障，並給予高出最低生活保障線三分之壹的照顧。 24、獨生子女父母殘疾的（法定標準三級以上），按殘疾人數給予每人每月不低於80 元的救助金；獨生子女父母壹方死亡、另壹方未再婚或享受獎勵扶助的，給予每月不低於100 元的救助金；獨生子女父母雙亡的，給予該獨生子女每月不低於100元的救助金，直至18 周歲止。 25、獨生子女父母雙亡或壹方死亡、另壹方未再婚的，符合低保條件的給予辦理最低生活保障；未滿18 周歲的獨生子女和其單親的新型農村合作醫療或城鎮居民醫療保險統籌資金個人承擔部分，由縣級政府負責繳納。父母雙亡或壹方死亡、另壹方未再婚的獨生子女就讀高中，家庭經濟困難的，免除學雜費，所需資金由縣級政府補貼。 26、獨生子女貧困學生被全日制大專院校正式錄取的，在享受其他入學資助的基礎上，給予專科學生1000 元、本科學生2000 元以上的壹次性現金資助。所需資金由縣級政府統籌解決。 27、農村獨生子女家庭和雙女絕育戶，在承包土地、山林、果園、河灘、水塘等項目時，給予減免10%的承包金，免費參加政府部門組織的技術培訓。縣、鄉兩級政府負責制定具體辦法。 28、農村計劃生育家庭人均收入低於本縣（市、區）平均水平且自主創業的，每年可申請3000 元額度以內的全額貼息貸款。縣、鄉兩級政府負責制定具體辦法。 29、在救災救濟工作中，對受災戶中的獨生子女家庭和家庭困難的計劃生育戶，給予重點幫扶救濟；對患大病的農村計劃生育貧困戶實行醫療救助。 社會保障政策方面 30、農村無子女的60 周歲以上計劃生育家庭夫婦，符合五保供養條件的，優先入住公有敬老院或老年公寓，實行集中供養；集中供養床位不足的，可實行外養，按分散供養標準給予補助。 31、農村實行計劃生育的家庭，符合低保條件的，優先列入農村最低保障範圍。 32、鼓勵興辦農村獨生子女“雙全”保險、母嬰安康保險、節育手術保險、獨生子女父母補充養老保險；鼓勵發展各種形式的農村社會養老、醫療、救助保險，並對計生家庭實行優先優惠。 33、鼓勵支持社會力量興辦居家式托老、養老機構，在辦證、租賃、稅收、水電暖、衛生防疫等方面給予優先優惠。由縣級政府制定具體辦法。 34、市級設立人口關愛基金，實行政府財政投入、社會捐助和個人捐贈等方式籌集資金，用於計劃生育家庭遭遇臨時性、突發性重大困難時的生活生產救助和保障。 35、各級各部門要自覺從大局出發，立足本地實際和部門職責，千方百計多研究、早制定、快落實對計生家庭帶來利益和好處的政策措施。本《意見》中未涉及到的農村和農民普惠性政策，都要體現出對實行計劃生育家庭的傾斜和照顧。 懲處制約政策方面 36、出現違法生育的，要依法足額征收社會撫養費，逾期繳納的依法加收滯納金；實際收入高於當地居民的黨員幹部、社會公眾人物和民營企業主違法生育的，依法以個人實際收入作為社會撫養費征收基數，按征收標準的上限確定征收金額。對拒不繳納社會撫養費的，縣級人口計生行政部門依法申請人民法院強制執行。 37、嚴格執行計生情況審計核查制度，對違法生育的黨員、幹部、職工及其他當事人，不能提拔重用，不能評聘高於現任的專業技術職務，不推薦各級黨代表、人大代表、政協委員、團員代表、工商聯執委等各類代表的候選人。 38、出現違法生育的黨員、幹部、職工，除依法按上限足額征收社會撫養費外，是黨員的壹律開除黨籍，有公職的給予降級或撤職處分，情節嚴重的給予開除處分。違反計劃生育的，壹律不得錄（聘）用、招用國家工作人員。 39、對違反計劃生育合同的當事人，依法征收違約金；對已享受計劃生育獎勵優惠政策而又違法生育的當事人，追回已享受的各項獎勵優惠，並高額征收社會撫養費。城鎮居民計劃生育情況納入中國人民銀行征信系統。 40、對群眾舉報的違法懷孕和生育的幹部職工，不在規定時間內到單位報到接受調查的，按曠工處理。 41、黨員幹部和社會公眾人物違法生育情節嚴重的，堅決予以公開曝光，並嚴肅追究法律責任。本人或子女違法生育的，不能擔任村（居）“兩委”幹部。 42、依法嚴懲非醫學需要私自鑒定胎兒性別、選擇性終止妊娠的行為。對持有二孩《生育證》的懷孕婦女違法私自終止妊娠的，《生育證》收回，並不再批準其生育申請。 43、指導村級依法開展計劃生育村級自治，通過建章立制，規範村規民約，弘揚男女平等、關愛女孩、移風易俗的新風尚，充分體現對獨生子女家庭、雙女戶家庭的照顧傾斜。
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