首先，按勞分配制度在許多方面被扭曲了。
經過仔細研究，作者發現按勞分配還沒有完全實現，這不僅是因為私有制和按資本分配，而且還因為許多扭曲現象，如下所示:
正式工和臨時工
正式工和臨時工並存是不爭的事實。同樣的工作，正式工和臨時工的待遇完全不同:壹是同工不同酬。許多臨時工的工資和獎金只有正式工的三分之壹，他們的工作量甚至超過正式工。在許多地方，正式員工蹺著二郎腿，喝茶抽煙，開會看報，無所事事。臨時工幹著最臟最累的活，他們不敢大聲說什麽，生怕丟了工作。第二，絕大多數臨時工沒有醫療保險和養老保險。第三，工作缺乏穩定性。大多數單位沒有與臨時工簽訂勞動合同，因此在雇傭和解雇方面具有很大的隨意性。如果員工粗心大意，他們可能會被解雇而沒有任何經濟補償。四、絕大多數臨時工和福利分房、公休日、探親假、產假等。，生病、探親只能請事假，沒有工資。五、政治待遇不同，臨時工被剝奪選舉權和被選舉權，且沒有年終考評權。第六，臨時工的子女上學難。
濰坊市委宣傳部對環衛行業工人現狀的調查顯示，臨時工的月薪只有240元，而正式工的月薪約為1.02萬元。臨時工占環衛工人總數的73%以上，他們大多在壹線工作，而正式工大多在管理崗位上。工資收入和工作環境差別很大。首先，作者的壹個親戚在壹家公司做臨時工，每個月工資400元。後來，送禮關系終於正式化了，他也做了同樣的工作，但收入增加了三四倍。這合理嗎？在這裏，哪裏有按勞分配的影子。在實行公有制、強調按勞分配的中國，實際上是大量的臨時工養活了大量的正式工，這真的很可悲也很可怕。2002年，政府機關和事業單位的員工有4500萬人，國有企業的員工有5000萬人，農民工有9400萬人。臨時工已經成為勞動者的主體，但他們卻遭受著極其不公平的待遇。這公平嗎？有多少剝削？我壹想起來就不寒而栗。我是壹個普通工人，我不想看到這種差異。
正式工和臨時工之間的社會保障不平等也極為明顯。有多少臨時工享受正式工的養老保險、醫療保險和失業保險？如果有，比例是多少？2002年底，中國有3.687億非農就業人員，但只有1.473654、38+0.00、9400萬、1.01.82萬人參加了養老保險、醫療保險和失業保險。
這與上世紀80年代末的雙軌制價格體系有什麽區別？這難道不是雙軌制剝削嗎？這裏面沒有既得利益階層？幸運的是，我們還有希望。深圳正在醞釀同工同酬，弱化編制概念，並提出各類事業單位工資總額由財政每年核定壹次全部使用。我們期待著工人和臨時工之間的差別被消除的那壹天。
壟斷行業和壹般行業
2002年，在北京市國民經濟16個大類行業中，金融保險業人均工資位居各行業之首，為50189元；其次是衛生、體育和社會福利，人均工資為30271元；科學研究和綜合技術服務業位居第三，人均工資為30143元；電力、燃氣及水生產業排名第四，人均工資為28111元，教育文化體育業人均工資為20299元，占金融保險業的52.4%。農林牧漁業人均工資最低為13049元，僅為金融保險業人均工資的26%。
然而，許多行業的高工資和高福利並不是因為它們的科技含量高和員工素質高，而是因為行業壟斷，如電力、電信、煙草、金融、保險、民航、鐵路等。以銀行業為例，我們可以看到他們在所有行業中工資最高，住在所有行業中最好的房子裏，享受所有行業中最好的福利。他們的高薪是因為他們的員工素質高，難道別人做不到嗎？不要！80%的銀行員工可以由社會上的其他會計人員代替。它們是否有利可圖、利潤豐厚？不完全是。公開數據顯示，國有銀行不良貸款率為21.38%，四大行不良貸款率近2萬億，加上已經剝離給四大資產管理公司的6543806億，合計超過36000億，不良貸款率近40%。他們說這是壹項政策損失，而不是由於他們的業務因素。然而，我們可以看到，銀行每壹項重大虧損業務的背後都存在嚴重的權錢交易和腐敗。保險業的情況大體相同。2003年，中國人壽擺脫了6543.8+0500億的包袱上市了，但他們的工資高得驚人。這合理嗎？為什麽他們虧損了還能拿高薪？因為他們手裏有錢，雖然不是自己的。他們必須降低工資以消化壞賬並減少損失。
許多幹部的子女沒有受過教育，但因為他們有壹個好父親和壹份好工作，他們可以整天無所事事，享受美食和喝辛辣的食物。這公平嗎？我大學的同學，分配到不同的行業或企業，工資差別很大，幾倍甚至十幾倍。能力有這麽大差別嗎？不。其他人不能做嗎？大部分都不是。大多數人可以互相交換工作。正因為如此，當大多數學生畢業時，他們想到的第壹件事是找關系、送禮和找壹家好公司，而不是提高自己的能力。說白了，決定人們收入的不是妳的能力有多高，工作完成得有多好，而是妳的職位質量。
地區差異和企業差異
我國自然條件差異很大，經濟發展很不平衡，同樣的勞動力投入卻有不同的勞動成果。壹個在西部沙漠裏辛勤勞作的農民壹年可能只能收獲1000斤糧食，而他在東部自然條件好的地方不需要付出太多努力就可以收獲2000斤糧食。如果妳在企業做臨時工，生產同樣數量和質量的產品，妳在西方企業壹個月可以賺300到400元，在長三角或珠三角可以賺700到1000元，如果妳在日本工作，壹個月可以賺5到6000元。這種差異是客觀存在的，所以所有的工人都願意去東南地區，很多人不顧壹切地偷渡到發達國家。不幸的是，這些地方安置工人的能力也很有限，許多人找不到工作，別無選擇，只能返回家鄉。這當然違背了按勞分配的原則。這種情況是各地條件不同和經濟發展不平衡的結果。在發達國家，盡管人員流動性很強，但這種情況仍未避免。
目前，絕大多數企業都實行了計件工資制度，但同樣的努力和同樣的產出，由於非自身原因，企業的效益是不同的，而員工的收入也大不相同。企業的效益取決於很多方面。研究人員應該能夠開發出滿足人們需求的有競爭力的產品，生產者應該能夠保質保量地生產產品，銷售人員應該能夠快速銷售產品。但其中壹個環節的缺失會影響整個企業的效益，其他人員的工資也會受到很大影響。這合理嗎？企業效益好的時候，想進的人進不來，企業效益不好的時候，想出的人出不去。這合理嗎？如果勞動力市場相對健全，相同的勞動力在不同的企業中基本相同，不會受到企業管理的影響；在所有者不明確、勞動力流動機制沒有完全建立的情況下，這種情況是不可避免的。
勞動成果與收入關系並不密切。
浙江省上虞市壹家企業花了2000萬元引進國外設備，僅調試和培訓就花了70多萬元。然而，負責這條裝配線的技術員周的平均月薪只有436元，與普通工人相當。周對此深感不滿。他認為作為壹個既有理論知識又有實踐經驗的技術型人才，這樣的薪酬無法體現自身價值。他就此與單位協商，希望提高工資水平，但未果。這合理嗎？
這種現象在實行小時工資制的單位中更為明顯，特別是在工作無法完全公平和客觀量化的黨政事業和服務部門。作者的壹個朋友，在壹所學校工作，教學效果好，科研水平高，比壹些教授還好。然而，由於他的工齡短，職稱低，他的收入是教授的壹半以上。這合理嗎？
按權利分配
很多幹部，工資不高，消費水平高，壹天喝三次酒，抽熊貓中華，家裏裝修豪華。原因是什麽？
中國行政職位的消費壹直由財政系統支付，許多支出是混合的，不分公私利益。長期以來，公款吃喝、公款旅遊、為私人乘客提供公共服務、公車私用、公款閱讀、公款私用、公款送禮等問題層出不窮。食品被用作辦公用品，材料被用於禮品和差旅費被用作會議費，假發票和欠條比比皆是。有的幹部吃喝嫖賭都能由政府報銷，人民群眾意見很大。
中國餐飲行業協會公布，2002年全行業營業額超過5000億元，其中公款消費占比20%，達到6543.8+0000億元。2003年，中國人民政治協商會議的壹項提案顯示，上世紀90年代末，中國約有350萬輛公交車，包括乘務員在內，每年消耗約3000億元人民幣。《海南日報》援引本省公路運輸企業財務分析顯示，汽車每萬公裏運輸成本為8215.40元，而黨政機關、團體、事業單位公用汽車每萬公裏運輸成本為50361元，是運輸企業的6.13倍。但是公交車的效率很低，5輛公交車只相當於1輛出租車。為什麽？根本原因是公車不“公”。在壹些地方，三分之壹的公務車是公共的，三分之壹的幹部是私人的，三分之壹的司機是私人的。這樣，在中國用於公車的3000億中，有2000億被用於私人用途！
由於掌握了公共權利，權錢交易和賄賂正在我國蔓延。筆者知道幾個官司，不給錢的不在少數。為了贏得訴訟，雙方比較禮物。筆者聯系了幾個工作安排，沒有壹次不送禮的。為了壹份稍微好壹點的工作，他花了幾萬甚至幾十萬。這不是按勞分配，這是典型的按權力分配。民歌唱道:槍斃每壹個漏網之魚，槍斃所有作惡的人。如果是真的，國家就不是國家了。
二、改革思路
充分發揮市場在勞動力配置中的作用。
在市場經濟條件下，市場是生產要素配置的基礎，各種產品和要素不斷流動。要素所有者都希望使自己的要素實現更高的價值，而要素需求者都希望以最小的成本獲得各種要素。在流動中，相同的產品或要素得到基本相同的價格。資本流動在社會範圍內形成平均利潤率，社會勞動在社會部門之間的分配也是如此。在市場經濟中，每個工人都應該努力使自己的收入最大化，並爭取更高的工資。他們通過比較來選擇職業或單位，每個老板都試圖雇傭工資最低的工人。這種連續的選擇使相同的勞動獲得相同的報酬，從而使不同的勞動者獲得不同的報酬，從而使每個勞動者的工資收入接近準確反映其勞動的質量和數量。
競爭在這裏起著決定性的作用，包括企業之間的競爭、勞動者之間的競爭以及勞動者與企業之間的競爭。工人之間的競爭降低了工資水平，企業之間的競爭提高了工資水平。最後，工人和企業之間的競爭形成了均衡價格。如果企業將工資水平定得過低，勞動力供給就會不足，如果工資水平定得過高，勞動力成本就會過高，通過競爭和比較，只能選擇接近社會平均水平的工資水平；如果工人的工資要求太低，他們擔心自己的勞動得不到充分實現。如果他們太高，他們害怕找不到工作。通過競爭和比較，他們只能接受平均工資水平。勞動者和企業接受的平均工資水平反映了各行業勞動者的實際素質和每個勞動者實際付出的勞動量。
在西方企業中，無論妳年齡多大，有什麽頭銜，受過什麽教育，做出過什麽貢獻，妳申請什麽樣的薪水就會得到什麽樣的薪水。因為妳的成績只代表過去，無論妳過去做得多好，妳都不會加薪（升職和工作調整除外）。如果妳做得更多，這次做得好，妳會得到更多的獎金，沒有人會有錢吃飯。然而，許多國內單位的壹貫做法是，如果妳做出了貢獻，就給妳加薪，然後吃老本直到退休。
（2）徹底打破城鄉、行業、企業之間的壁壘，實現勞動力充分流動。
要實現市場在勞動力配置中的基礎性作用，必須徹底打破城鄉、行業、企業壁壘，確保勞動力在全社會充分流動。
首先，我們應該取消對農民工的限制性就業政策，打破城鄉壁壘。
有必要取消對農民工的限制性就業政策，在全國範圍內實行平等就業。要取消企業使用農民工的限制，取消專門為農民工設置的就業證明等各類登記項目，清理針對農民工的各種不合理收費，放寬農民工進城落戶條件，允許農民工按職業或居住地入戶，保障農民工子女公平接受義務教育的權利。
第二，必須堅決取消臨時工和正式工的區別，在全國範圍內實現同工同酬（相同的工作，相同的產量，相同的報酬和相同的待遇）。
臨時工和正式工同工同酬是違法的。《勞動法》第46條規定，工資分配應當遵循按勞分配、同工同酬的原則。第七十二條規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。第16條規定:用人單位與勞動者應當簽訂勞動合同。第45條規定，連續工作壹年以上的勞動者享受帶薪休假。我國勞動法中沒有臨時工的概念，臨時工意味著試用期。《勞動法》第二十壹條規定:“勞動合同可以約定試用期。試用期不得超過六個月。”
三要在全社會推行公開聘任制度，打破行業壁壘和企業壁壘。
目前我國聘任制的前提是單位內部公開招聘。只有在單位不符合條件的人才能從社會上甚至國外招聘，工資和薪水的標準事先已經確定。這些措施是當前改革中追求穩定的選擇，但其公平、公開、公正程度有限，競爭不充分。最多只能算是單位內部的公平，而不是整個社會的公平，也沒有打破行業和企業的壁壘。
打破行業壁壘和企業壁壘，就要在全社會公開競爭。招聘時只公布學歷和崗位職責，單位內外壹律平等。當求職者的供給超過需求時，通過招標確定工資和工資標準，以避免暗箱操作，使壹些特權人士占用普通人的就業權利。工資可根據單位工作性質采用計件工資、計時工資、崗位工資和項目招投標等方式確定。當勞動力市場基本平衡時，將由雙方協商。這樣才能逐步形成勞動力的合理流動機制，從而在全社會實現同工同酬和按勞分配。當然，要推進這壹進程，必須在確保社會穩定的前提下，根據實際情況有條不紊、循序漸進地進行。否則，欲速則不達，混亂不堪，卻壹事無成。
目前，打破三大壁壘的難點在於國有單位。國有單位負責人只是臨時代表，利益與單位並不壹致。單位負責人沒有按照市場價值招聘的動力，甚至沒有按照市場價格招聘的權利。在當前勞動力供大於求的情況下，領導者沒有必要砸熟人的飯碗，讓自己陷入困境。因此，在國有單位的任命過程中，流於形式、流於形式和任人唯親的現象非常明顯。有趣的是，許多國有單位的負責人和員工努力爭取更多的工資，這不符合市場經濟的基本規律。原因當然是這些單位的負責人既不是真正的董事長，也不是真正的* * *。要改變這種狀況，要麽有無私的人，要麽有明晰的產權。中國目前的選擇是:大力推進國有企業改革，建立適應社會主義市場經濟的現代企業制度，改變國有企業國有股占主導地位的局面；大力推進事業單位企業化、股份化；政府機構不宜企業化，壹方面要大力推進民選領導幹部進程；另壹方面，要在全社會大力推行公務員公開招錄制度，將公務員招錄選拔置於全社會監督之下，堅決避免暗箱操作。
（3）建立全社會統壹的社會保障體系。
全面推行聘任制，實現勞動力有效流動，必須建立與流動相適應的養老保險、醫療保險和失業保險制度。
養老保險和醫療保險是由保險公司根據保本原則提供的。為了適應勞動力的流動性和工資的多變性，養老保險、醫療保險和失業保險的支付必須與勞動者的具體月收入脫鉤。
養老保險和醫療保險的繳費模式可以分幾個檔次建立。例如，養老保險可以是65438+最低生活保障線的0.5倍、2倍和多倍。
社會養老保險實行個人積累，國家按比例補貼。養老保險標準越高，國家補貼越少。比如前兩檔，國家在15中補貼65438+總保費的0/3，所需費用用所得稅、遺產稅等專稅專項投資。其他年級不會獲得國家補貼。有了國家補貼，可以調動低收入勞動者特別是農民工的積極性，用人單位的負擔也減輕了近壹半。
養老保險實行累計繳費制，繳費年限不能太長，比如15年；法定退休年齡不宜過早，比如60歲。保險金額可以按年支付，勞動者可以自願增加投保時間。每增加壹年，養老金將增加壹定比例，如4.5%，低於6.66%（有些國家在15後不再補貼）。高層次人才由於工資較高，養老保險水平較高，繳費年限較長，年老時可以獲得較高的養老金。
為了適應工人的流動性，應該建立壹個全國賬戶，以便個人可以在全國各地支付。當他們退休時，養老金將直接從國家賬戶支付到個人賬戶。
醫療保險可以在全社會實行大病統籌制度。勞動者患重病時，社會統籌醫療基金承擔大部分費用，個人承擔小部分。小病待遇個人賬戶可以暫時關閉，企業給予員工的小病補貼可以轉為工資。
城市和農村有不同的失業保險制度和最低生活保障制度，但用人單位在發放失業保險金時必須壹視同仁。2002年，中國享受失業保險的人數為65438人。這些人的失業率僅為4.2%。在這個範圍內，失業保險的成本並不高，每個人都可以用年薪的2-3%正常工作。但是建立覆蓋農民的失業保險是另壹回事。我國有近2億剩余勞動力。農民工是農民，他們的工作極其不穩定。大多數農民工不到35歲，每年工作五到六個月。在如此高的失業率基礎上實施失業保險是相當沈重的。因此，只有在農民工買房搬遷戶口並成為公民後，他們才能申請失業保險並享受公民失業保險待遇。平心而論，如果農民工沒有條件買房遷戶，他們將直接向城鎮職工繳納失業保險費，然後在符合條件後申請失業保險。
所有勞動者同工同酬、同等待遇，用人單位除工資外，還必須為所有員工提供相同的養老保險、醫療補貼和失業保險；如果雙方事先沒有簽訂勞動合同，或者合同中對養老保險、醫療補貼和失業保險沒有明確約定，員工在領取工資時可以索要與工資掛鉤的各種保險費用。
保險費可以在征得員工同意後由用人單位支付，也可以由單位支付給個人。如果員工沒有保險，它將與工資壹起收集。當勞動者失業時，養老保險和醫療保險可以自願暫停，並在條件允許時續保。
（四）加強黨風廉政建設，杜絕灰色收入和黑色收入。
建立貨幣化的職務消費制度。打破平均主義，不搞統壹標準，不按行政級別核定職務消費標準，以職務性質和業務量大小為核定標準，變隱性消費為公開消費，用工資發放現金給個人，每個人根據工作需要自行安排，超支自付，節余歸本人所有。已經實施改革的地區的實踐證明，改革後壹般可以節省二分之壹或三分之壹的費用。
改革領導幹部任用制度。現行幹部任用制度的最大弊端是重任用輕選舉，壹些領導幹部身居要職，這是派系鬥爭的結果甚至是權錢交易的惡果，沒有經過廣泛的民主選舉。權力來自上級領導的客觀現實，導致幹部普遍缺乏公仆意識。有些人熱衷於走上層路線，互相利用，結成黨派以謀取私利和權錢交易。壹些領導幹部實際上已經墮落為官僚利益、家族利益和黑社會利益的代表。如果真正實行廣泛的民主選舉制度，相當壹部分腐敗官員將被堵在源頭上，即使他們當選，他們也無法做大惡。將湧現出壹些政治才能卓越的人民公仆，從而提高* * *和政府的威望，真正落實立黨為公的政治宣言。
強化領導幹部監督制度。沒有監督和制衡的權力必然導致腐敗，僅從人治和自律的角度宣傳“廉潔政治”是不可靠的。* * *是我國的執政黨。沒有權力制衡，就很難消除腐敗和糾正自身的問題。監督和制衡制度的關鍵不在於多黨制、兩院制和三權分立，而在於選舉制度、集體領導制度和民主集中制。選舉就是讓人民及其代表選舉、監督和任命幹部，把幹部的命運交給人民。黨對幹部的管理應表現在確保選舉的公正性上，而不是在提名和任命幹部上。只要選舉真實有效，就可以從根本上避免領導集體相互勾結，也可以避免害怕和不願意監督的問題。以民主選舉為基礎的集體領導為內部監督、同行監督和領導人之間的批評與自我批評奠定了堅實的基礎，這比外部監督更有效。民主集中制可以保證更高的行政效率，防止互相扯皮。