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淺談如何發揮市縣工商聯在新時期的作用

進入新世紀新階段,黨中央、國務院從推進中國特色社會主義事業的高度,以與時俱進的精神,提出工商聯作為黨領導的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織,要充分發揮在非公有制經濟人士參與政治和社會事務中的主渠道作用,在非公有制經濟人士思想政治工作中的重要作用,在政府管理、服務非公有制經濟方面的助手作用,在構建和諧勞動關系過程中的協調作用,在我國行業協會商會改革發展中的積極作用。這五個作用是新時期工商聯工作的總綱。據了解,中央統戰部、全國工商聯今年的壹項重大任務,是制定“新時期加強工商聯工作的若幹意見”,其重要內容是圍繞“五個作用”進行闡述並提出意見。我們要把發揮“五個作用”作為做好新時期工商聯工作的主線,用發展的眼光認識工商聯工作,用發展的思路開展工商聯工作。

1、關於主渠道作用

把非公經濟人士為主體的新的社會階層納入到我國政治體制框架當中,納入統壹戰線的範疇,既加強黨的領導,又有序地擴大社會主義民主,不斷鞏固黨的執政基礎。壹方面要積極反映非公經濟人士這壹階層整體的利益訴求,參與國家有關重大方針政策的制定;另壹方面,要引導新的社會階層人士維護大局、維護國家宏觀調控政策,把黨和國家事業的發展與企業的發展結合起來。

發揮主渠道作用的關鍵在於建立完善的機制和制度,選好代表人士,發揮好代表人士的作用。今年,要繼續堅持“凡進必評”的要求,著力把綜合評價體系建設作為基礎性工作長期抓好。同時,要思考和研究代表人士政治安排的機制,進壹步體現公正公開擇優的要求,更好地統籌協調代表性、先進性、廣泛性相結合的要求。發揮工商聯“主渠道”的特點和優勢,為優化上海民營經濟發展環境建言獻策,註重行使好意見建議權、民主協商權。

2、關於思想政治工作作用

非公經濟人士數量龐大、素質摻雜,在社會大變革、經濟大轉型、思想大解放的新形勢下,作為壹個社會人,需要有壹個組織對他的思想狀況予以關心愛護和幫助,對其加以教育引導,培養其成為社會主義優秀建設者。實踐表明,對於民營企業家,教育和不教育不壹樣,有組織的教育和自然狀態的成長又不壹樣。當然相對以前,我們的教育宗旨有了根本改變,突破了隔閡和對立,是出於政治上的信任、關心和幫助。要註重提高教育引導工作的成效。形式要創新、內容要實在。

近期思想政治教育工作有兩個重要內容。壹是針對上海社保資金案,有針對性地做好非公經濟人士思想引導工作,打消思想顧慮,堅定發展信心。同時,把解決思想問題和具體問題相結合,進壹步凝聚人心,振奮精神。

二是根據中央統戰部的部署,以十七大精神為指導,普遍開展中國特色社會主義信念教育活動,用兩到三年時間對區、縣執委以上的代表人士進行輪訓。上半年協同市委統戰部舉辦市工商聯企業家兼職副會長培訓班,下半年會同市委黨校舉辦第五期“民營企業家研修班”;開展好第三屆“上海市優秀中國特色社會主義事業建設者”表彰活動;辦好第六次民營企業光彩事業活動日活動。

3、關於助手作用

要幫助和推動非公經濟人士貫徹落實黨和政府的方針政策,在完善經濟體制、調整經濟結構、轉變發展方式、實現科學發展上作貢獻。要關註四個方面:壹是參與政策制定。充分發揮工商聯自身的優勢,積極參與政策的制定,維護大局,推動發展;二是促進信息對稱。工商聯要促進政府和企業間信息的交流和使用;三是協助政策落地。要宣傳、協調有關非公企業發展的政策措施;四是政府服務延伸。發揮助手作用更需進壹步改進完善現有體制,關鍵是將發揮工商聯助手作用的任務逐步納入政府管理和考核體系,有專門分管領導,建立正常的聯系渠道和制度。

當前要重視宏觀調控和民營企業“走出去”兩個問題。今年的宏觀調控政策,特別是從緊的貨幣政策對民營企業的發展產生了影響,融資問題更加突出,要幫助民營企業積極應對。壹是請相關政府部門為民營企業進行系列政策解讀。二是推動科技型、現代服務業“小巨人”企業納入政府重點扶持名單。三是加強企業與銀行合作,通過委托貸款等多種形式,擴大融資途徑,幫助中小企業解決融資難問題;推動中小企業加快上市,近期選擇20家企業進行上市輔導,納入全市中小企業上市工程。四是扶持有條件的企業會員在符合規定的前提下開展融資擔保等多種形式的互助活動。五是與外經委簽約建立委會合作關系,建立外貿信息站,支持民營企業“走出去”。

4、關於協調勞動關系

現在全國非公企業數占企業總數的80%,用工數占70%,GDP占40%。工商聯是中國特色的商會,是黨聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶,我們應該從自己的特色出發,量力而行、順勢而為,研究如何參與協調勞動關系。比如在相應政策的制定和宣講培訓上,可以積極參與;在三方協調機制方面,可以選壹些代表,尤其是企業家代表參加。要把構建和諧勞動關系作為企業文化建設中的重點內容,適時召開民營企業思想政治工作會議,開展好“關愛員工、實現雙贏”主題活動。

5、關於促進行業組織發展的作用

行業商會組織是衡量市場化發展水平和成熟度的重要標誌。十七大提出要支持社會中介組織的規範發展。2007年5月,國務院頒發了《關於加快推進行業協會商會改革和發展的若幹意見》,為工商聯在行業協會商會發展中發揮作用提供了新的機遇。

在商會工作方面,壹是要推進換屆後新組建的各專門委員會有效運作。二是積極組建行業商會。目前,市工商聯已有12家行業商會、12家團體會員的行業協會和6家異地商會,年內還要籌建石油交易、環保產業等行業商會。同時要註重推進各類商會發揮作用。如我會幫助服裝進出口商會組建了新世傲公司,成為2010年上海世博會的高級贊助商,正積極爭取成為其他大型國際活動,如2012年倫敦奧運會的高級贊助商。三是繼續舉辦好銀企沙龍、上市企業沙龍等專業性沙龍活動。四是進壹步健全基層商會組織,繼續開展優秀基層商會評比表彰活動,強化評估和工作推進機制。

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