【關鍵詞】高新區；策略；反措施
【中國圖書館分類號】F290【文獻識別碼】A【文號】1009-2234（2012）04-0092-02
齊齊哈爾市第十二次黨代會暨市委經濟工作會議的召開，對我市經濟社會發展提出了戰略部署和總體要求，明確指出要重點打好項目建設、產業振興、現代農業建設、產業升級、城鄉建設、民生建設六大攻堅戰，推動我市經濟社會更好更快發展。經濟社會發展離不開高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）的建設。通過對我市高新區的調查研究，提出了我市高新區的產業發展戰略和具體措施，以期我市高新區健康良性發展，為地方經濟建設做出更多貢獻。
第壹，發展高新區
齊齊哈爾高新區位於齊齊哈爾中心城區南部，以國務院批復的3.31平方公裏為核心建設區，規劃輻射帶動的城市新區面積45.93平方公裏，哈大齊工業走廊重點園區面積36.17平方公裏，啟動區面積6.27平方公裏。高新區成立於1992，2005年通過五部委審查，成為國務院省級經濟開發區。2010，11經國務院批準晉升為國家高新區。齊齊哈爾高新區是科技部批復的哈爾濱—大慶國家高新技術產業帶主節點、國家火炬計劃齊齊哈爾重型機械裝備特色產業基地、國家新型工業化產業示範基地（重型數控裝備制造）。目前，高新區已形成裝備制造和綠色食品兩大主導產業。設備制造業包括景宏機械制造公司、華南理工大學機床制造公司和景柱良鑄造公司，該公司生產用於全國機床物理測試的設備。綠色食品產業包括生產馬鈴薯變性澱粉的北大荒馬鈴薯產業集團、生產綠色食品的永裕肉禽公司、生產玉米深加工的廣發集團等。從去年開始，我們開始重點培育新能源汽車這壹戰略性新興產業，並從上海聯富集團引進了總投資265438+億元的新能源汽車產業園項目，規劃面積10平方公裏，分五年建成。2011年，高新區預計實現工業總產值138億元、工業增加值32.6億元、高新技術產值177億元、利稅147億元。
自該區成立以來，齊齊哈爾高新區的建設已初具規模，並取得了壹些成就。但是，仍然存在高新技術企業數量少、資金相對不足、人才缺乏、產業競爭力弱等主要問題。最突出的是缺乏明確有效的產業發展定位和配套措施。
二、高新區發展中的主要問題
1.產業規模小，經濟總量不大。
高新區現有企業88家，預計2011年工業總產值為138億元。與其他高新區相比，高新區的產業規模和經濟總量都遠遠落後。此外，高新技術的帶動作用沒有充分發揮，新興高新技術項目規模較小，能夠帶動傳統產業發展的大型項目較少；產業集聚度和關聯度不高，企業間上下遊配套和壹體化發展的產業鏈不完善，區域經濟沒有從企業的空間集聚向真正的產業集群轉變；經濟外向度低，外向型企業不多，利用外資和技術能力較差，出口創匯指標明顯低於全國高新區平均水平；高新區經濟很難保持較快的發展速度，需要付出更多努力。
2.高新技術產業集群效應不強。
高新區產業特色不突出，企業自主創新能力不強，對地方經濟有較大拉動作用的企業較少。龍頭企業帶動作用不明顯，沒有形成長產業鏈。產業間關聯度差，產品附加值普遍較低，企業擁有自主知識產權的高新技術項目數量少。高新區在接受國際高科技企業投資方面較為薄弱。
3.融資不暢，缺乏企業資金
高新技術企業快速發展的金融保障缺失，原因是多方面的。目前齊齊哈爾市金融機構承貸能力弱，國有銀行貸款條件相對較高，資金總量較小，中小工業企業通過貸款發展企業相對困難。多元化的資本市場尚未形成，導致企業融資渠道不暢，限制了中小高新技術企業的發展。很多企業因為資金問題錯過了快速發展的機會。企業的資金瓶頸直接導致企業建設發展緩慢。
4.技術創新能力有待提高。
目前，齊齊哈爾高新區的產業發展模式是直接引進和使用現有技術，沒有很好地消化吸收，更不用說創新了。與國內其他先進高新區相比，齊齊哈爾高新區的創新能力相對薄弱，產品附加值不高，企業在R&D的投資都影響了產業的自主創新水平。企業只有充分吸收引進技術，不斷創新，才會有更大的進步和發展。只有這樣才能掌握核心關鍵技術，擺脫長期以來高技術產業鏈中加工制造的低水平環節，提升企業效益。因此，必須提高齊齊哈爾高新區企業的科技創新能力。
科技創新人才短缺是高新技術產業本身的特點，這決定了科技創新人才在其發展中處於重要地位，在高新技術企業中發揮著重要作用。良好的創新環境是推動高新技術產業發展的保障。目前齊齊哈爾高新區鼓勵創新的氛圍還不夠濃厚，人才隊伍結構也存在問題。高素質、高層次的R&D人才和管理人才較少，特別是從事創新創業的技術帶頭人非常有限。中小企業由於規模小，缺乏資金優勢，為優秀人才提供優厚待遇的能力弱，如住房、醫療保險和科研環境等，無法吸引優秀人才，更不用說儲備研發人才。
5.高新技術成果產業化率低。
齊齊哈爾全市缺乏科技成果轉化中介機構，高新技術成果產業化率是反映科技成果轉化的直接指標。據統計，目前齊齊哈爾高新區高新技術成果產業化率不足10%。相當多的科研成果沒有產業化，被浪費了。究其原因，是我國科技成果轉化中介服務體系薄弱。雖然有大學和科研機構，但數量很少，有能力的中介機構也很少。因此，許多企業不知道早期到哪裏尋找合適的技術成果。同時，科研機構或大學的成果不知道在哪裏傳播，因此只能在小範圍內進行轉化，這導致先進技術成果的社會效益不足。
三、高新區發展戰略及對策
1.實施產業鏈發展戰略，推動高新技術產業集群。