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寧波市政府投資項目管理辦法

第壹章總則第壹條為規範本市政府投資項目管理,提高投資效益,根據《國務院關於投資體制改革的決定》和《浙江省政府投資項目管理辦法》,結合本市實際,制定本辦法。第二條本辦法所稱政府投資項目,是指政府利用下列資金通過直接投資和資本金註入方式實施的固定資產投資項目:

(壹)財政預算安排的建設資金;

(二)政府非稅收入安排的建設資金;

(三)政府融資和國債使用情況;

(四)國際金融組織和外國政府的貸款和贈款;

(五)國有資產及其經營權轉讓、出售、拍賣收入;

(六)土地使用權轉讓;

(七)法律、法規和規章規定的其他政府性基金。第三條政府投資主要用於公共安全和市場不能有效配置資源的經濟社會發展領域。其主要類型包括:

(壹)農業、水利、能源、交通、城鄉公共設施、生態環境保護等公共基礎設施項目;

(二)教育、科技、文化、衛生、體育、社會保障、資源節約等公益性社會服務項目;

(三)科技進步、高新技術、信息工程、現代服務業等國家、省、市重點發展項目,促進科技進步和高新技術產業化;

(四)促進欠發達地區發展的重要項目;

(五)政府公共服務設施。第四條市和縣(市)區發展改革部門是政府投資項目的綜合管理部門,負責政府投資項目規劃和計劃的綜合管理、組織實施、協調監督。

財政部門負責對政府投資項目的財務活動進行監督管理。

審計部門負責對政府投資項目的預算執行和決算進行審計監督。

建設、交通、水利、國土資源、信息產業、環境保護、規劃、經濟、國資監管和監察等政府有關部門應當依照有關法律法規,按照各自職責對政府投資項目進行監督管理。第五條政府投資項目造價管理應當遵循控制概算、概算控制預算、預算控制決算的原則。第六條在政府投資項目的勘察、設計、論證、咨詢、評估、監理、設備材料采購、後評價等程序過程中,發展改革部門、其他監管部門和行業主管部門應當充分利用社會專業技術力量,推進服務外包,不斷提高政府投資效率和管理水平。第二章前期管理和項目策劃第七條政府投資項目實行項目儲備制度。國民經濟和社會發展中長期規劃、區域發展規劃、專項規劃和發展建設規劃中提出的政府投資項目,應當由相關行業主管部門和項目業主在政府投資項目前期工作中進行論證,經發展改革部門組織咨詢論證後列入政府投資項目儲備庫。

納入政府投資計劃的項目應當從政府投資項目儲備庫中選擇。第八條發展改革部門應當會同財政和有關行業部門編制政府投資項目計劃,經本級人民政府批準後,向項目業主下達政府投資項目計劃。

執行過程中確需調整政府投資項目計劃的,發展改革部門應當會同財政和相關行業部門制定調整方案,報同級人民政府批準。第九條政府投資項目應當有資金來源或者明確資金來源,資金不落實或者不明確的,不得納入年度政府投資項目計劃。第十條財政部門應當編制年度建設資金預算,根據年度政府投資項目計劃和預算安排,按照預算級次、撥款程序、工程進度和投資比例撥付項目建設資金。第三章項目審批管理第十壹條政府投資項目應當按照國家規定的權限和程序,批準項目建議書、項目可行性研究報告、初步設計和項目概算後,方可建設。

發展改革部門在執行相關法律法規和規章過程中,可以結合政府投資項目的具體類型、建設規模和建設條件,通過合並項目建議書和項目可行性研究報告審批,適當簡化審批程序。第十二條申報政府投資項目建議書應當符合下列條件:

(壹)符合國民經濟和社會發展規劃、計劃及相關行業發展計劃;

(二)符合城鄉規劃和土地利用規劃;

(三)符合國家產業政策和環境保護標準;

(四)符合法律、法規和規章規定的其他條件。

列入政府投資項目計劃的,由項目業主提出項目建議書,經相關行業主管部門審查後,由發展改革部門負責審批。第十三條項目建議書批準後,項目業主應當依法向規劃、國土資源、環境保護等部門申請規劃許可、用地預審和環境影響評價,委托有資質的工程咨詢機構編制可行性研究報告,經行業主管部門審核後,報發展改革部門審批。

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