7月6日，浙江省寧波市資管、住建、人行、銀保監管四部門聯合發布《關於進壹步維護和促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，為目前我市火熱的房地產市場“降溫”，有效保障剛需，堅持“房住不炒”，促進房地產市場平穩健康發展。
通知從保持土地市場穩定、調整限購區域範圍、加強金融政策監管、保障自住住房需求、加強市場銷售管理等方面，提出了穩定房地產市場的十項新政。
該政策將於7月7日起實施。
保持土地市場穩定。
《通知》指出，本市將加大土地供應力度，加強精準供地，確保住宅用地市場平穩有序。嚴格落實建設項目動態檢查機制，大力推進已供應項目的開發建設，盡快形成有效供給。
嚴格審批新出讓地塊商品房銷售價格，調整住宅用地出讓競價規則，嚴格控制樓面地價。
調整限購區域範圍
根據通知要求，限購區域調整為北環西路-廣元路、廣元路延長線(規劃)-西虹橋(在建)-求是路-鄞縣大道-機場路-鄞州大道-鄞縣大道-寧波繞城高速g 1504—-東環南路-東環北路-北環東路-北環西路所圍區域。調整後的限購區域
本市戶籍居民家庭在海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區(以下簡稱“本市五區”)行政區域內擁有兩套及以上住房的， 且非本市戶籍家庭在本市五區行政區域內擁有1套住房或無法提供自購房之日起前三年內在本市連續繳納個人所得稅或社會保險24個月及以上證明的，暫停購買限購區域內住房(含新建)。 購房人申請限購區域購房資格的，家庭住房情況核查範圍調整為市內五區行政區域。
市五區行政區域內國有土地上被征收房屋於2014年6月至2016年6月簽訂房屋征收貨幣補償協議的，市五區行政區域內集體土地上被征收房屋於2016年7月簽訂房屋拆遷貨幣補償安置協議的，被征收人或被征收人憑協議購買限制區域內的房屋。
除上述規定外，購房人及其家庭成員的戶籍認定、人才購房、限售、房屋交易登記等業務辦理程序的條件和標準仍按原政策執行。
加強金融政策監管
《通知》明確，嚴格執行差別化個人住房信貸政策。金融機構要加強對市內五區行政區域內購房人家庭住房套數和住房貸款的審核和認定。
嚴格執行商品住宅項目主體結構封頂後發放住房抵押貸款的政策。
嚴格執行商品房預售資金監管政策。商品房預售監管賬戶資金未達到規定的重點監管資金額度的，不得支出商品房預售資金。
保障自住住房需求
根據通知，本市戶籍無房家庭、有穩定工作且連續繳納社會保險滿24個月的本市戶籍無房家庭，或者家庭成員屬於本市引進人才的本市戶籍無房家庭，在供需矛盾突出的商品住房銷售中，可以優先購買商品住房。具體操作辦法由市住建局另行制定。
加強營銷管理
《通知》要求嚴格執行商品房預售許可政策。每批預售建築面積不少於5萬平方米，每批間隔不少於3個月。
繼續整頓房地產市場秩序，公開搖號銷售商品房的，應當委托公證機構全程監督；房地產與土地的差價低於正常水平的，加強項目全過程監管；房產囤積、虛假宣傳、信貸資金違規入市擾亂市場秩序，加大查處力度。
新政於7月7日生效。
《通知》自7月7日起實施。
其他區縣(市)和杭州灣新區可根據本地實際制定和調整相關政策措施。
“我們將嚴格按照國家有關要求，堅持'房住不炒'的定位，牢牢把握'穩'的總基調，增加供應(包括土地和房地產)，保障剛需，抑制炒房(投機投資行為)，穩定預期，促進房地產市場平穩健康發展。”市住建局相關負責人表示。
權威解讀
四部門“七問七答”解讀房地產新政
7月6日，《關於進壹步保持和促進寧波市房地產市場平穩健康發展的通知》發布，相關部門就政策出臺背景、哪些區域被納入限購圈、對我市未來房地產市場有何影響、如何保障居民自住住房需求等問題進行了權威解讀。
這次房地產調控政策的背景是什麽？
受疫情後土地供應放緩、居民購房需求補充釋放、融資環境相對寬松、寧波吸引力增強等諸多因素影響，近期我市房地產市場總體處於火爆狀態。土地市場上，土地拍賣競爭激烈，地價持續上漲，溢價率持續攀升；房地產市場方面，價格上漲預期增強，不少樓盤再現排隊購房、“日盤”現象，市委市政府高度重視。為堅決貫徹落實黨中央、國務院關於房地產工作部署的要求，始終堅持“房住不炒”的定位，不把房地產作為刺激經濟的短期手段，切實防範房地產領域風險，經市政府同意，制定《關於進壹步維護和促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》。
通知秉承“以人為本”的理念，始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，結合當前我市房地產市場實際，以問題為導向，研究提出五個方面十項有針對性的政策措施，努力實現“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，努力維護和促進我市房地產市場平穩健康發展。
政策中采取哪些措施“增加土地供應，確保土地市場穩定”？
《通知》提出要“增加土地供應，強化精準供地，確保住宅用地市場平穩有序。嚴格落實建設項目動態檢查機制，大力推進已供應項目的開發建設，盡快形成有效供應，努力解決前壹階段受疫情影響土地供應緩慢、供需矛盾突出的問題；同時，《通知》提出“嚴格核定新出讓地塊商品住房銷售價格，調整住宅用地出讓競價規則，嚴格控制樓面價”，通過擴大限購圈層保持房地產市場穩定。
今年上半年，受疫情影響，住宅用地供應節奏放緩。二季度以來，我市及時調整工作機制，加大土地供應。根據全市住宅用地出讓計劃，下半年，全市計劃供應住宅用地約1.7萬畝(含商住混合用地)，市區計劃供應住宅用地約1.0萬畝(含商住混合用地)。下半年，住宅用地讀圖手冊已由市國土規劃局通過其網站和微信微信官方賬號發布，並將根據市場需求適時推出，確保住宅用地供應平穩有序。同時，市相關職能部門將密切關註商品房去化周期，加強精準供地，對去化周期短的區域加大供地力度；對於壹些化學周期長的地區，要適當控制供應節奏。
限購圈擴大後，限制哪些人群買圈擴大影響？
擴大限購面積，抑制投機投資。住房限購範圍由原來的“機場路-鄞州大道-福清南路-甬臺溫高速-生模路-聚賢路-邕江-世紀大道-東昌路-望海南路-北環路”圍合的約140平方公裏擴大到“北環西路-廣元路延伸段(規劃)-西虹橋(規劃)同時限購資格中家庭住房的核查範圍由原來的海曙、江北、鄞州老區擴大到行政
限購群體主要包括:壹是海曙區、江北區、鎮海區、北侖區、鄞州區行政區域內擁有兩套及以上住房的居民家庭；二是市內五區行政區域內擁有1套及以上住房的非戶籍家庭；三是在市內五區行政區域內無住房，但無法提供自購房之日起前三年累計繳納個人所得稅或社會保險24個月及以上的非本市戶籍居民家庭。根據《通知》要求，上述三類家庭暫停在限購區域購買住房。
限購區域範圍擴大後，鄞州、江北、鎮海、海曙的部分區域將被納入限購圈，這些地方的投機投資購房將受到限制。同時，家庭住房核查範圍也將由城三區擴大到城五區。今後鎮海、北侖居民也將按照新政策在限購圈購房。
政策實施後，如何保證自住住房需求？
通知要求，“本市戶籍無房家庭、有穩定工作且連續繳納社會保險滿24個月的本市戶籍無房家庭，或者家庭成員屬於本市引進人才的本市戶籍無房家庭，可在供需矛盾突出的商品房項目銷售中優先認購商品房。”
針對這壹規定，市住建局將於近期出臺相關細則，明確具體操作辦法，切實保障無房家庭優先購房，以實際措施支持居民自住需求，落實“房住不炒”政策精神。
根據市住建部門對全市房地產項目的統計，今年下半年全市計劃推出商品住宅193套、5.5萬套，面積642萬平方米。此外，6月末全市商品房庫存767.8萬平方米，市場供應總量超過654.38+04萬平方米。總體來說，我市後續商品房供應相對充足。
政策采取哪些措施加強房地產金融監管，防範市場風險？
年初，為應對疫情影響，我市出臺了壹系列房地產疏解政策措施，總體效果明顯，市場在短時間內迅速回暖。從目前的房地產市場情況來看，有必要調整相關政策。為此，通知要求各銀行業金融機構“嚴格執行差別化個人住房信貸政策，嚴格執行商品房項目主體工程竣工後住房抵押貸款政策，嚴格執行商品房預售資金監管政策”，針對當前市場形勢，適度降低財務杠桿率，確保預售資金安全，嚴禁信貸資金違規進入樓市，防範房地產市場金融風險。
政策如何加強市場銷售管理，確保市場秩序穩定？
《通知》將每批預售建築面積由不低於2萬平方米恢復為不低於5萬平方米，每批間隔時間由不低於1個月恢復為不低於3個月，主要針對前壹階段個別房企物業囤積現象，規範市場行為，穩定市場情緒。同時，針對近期樓市熱點問題，提出壹系列有針對性的解決方案和措施:如針對公眾廣泛關註的“搖號搶房”現象，《通知》明確提出“委托公證機構對搖號銷售商品房進行全過程監督”；針對限房價政策下房企非理性拿地問題，通知明確“房價與土地價格差低於正常水平的，加強項目全過程監管”，從建設規劃許可、施工圖設計審查、施工許可、建設過程、竣工驗收、商品房預售等全過程加強監管，確保項目建設質量；針對個別房地產開發企業存在的捂盤惜售、虛假宣傳等問題，通知明確“對捂盤惜售、虛假宣傳、信貸資金違規入市等行為予以查處”，努力營造公平、有序、誠信的房地產市場環境。
如何保證新舊政策的有效銜接和平穩過渡？
《通知》明確，除限購面積相應調整外，限購資格(家庭住房情況核查範圍)和房屋征收(拆遷)貨幣補償安置協議適用範圍、購房人及其家庭成員戶籍登記條件和標準、人才購房、限售等業務辦理以及房屋交易登記仍按原政策執行。
《通知》明確，新政策實施前新建商品住房已大幅認購的，仍按原政策執行，具體由市住建部門進壹步明確。
(原標題:堅持“房住不炒”，有效保障剛需，我市四部門聯合出臺房地產調控新政策)