●全面落實科學發展觀，加強和改善對宏觀調控工作的參與。
●加大地質勘查和礦業開發力度，全面深化礦業權有償使用制度改革。
●大力推進國土資源節約集約利用，努力建設資源節約型社會。
努力維護群眾合法權益，促進和諧內蒙古建設。
●深入開展完善制度、提高質量活動，進壹步開展基礎工作。
壹.土地資源
土地資源
全區土地總面積11830萬公頃，是全國土地總面積的八分之壹，人均土地面積4.86公頃。2005年全區土地調查面積為65，438+065，438+0，456，5438+0.265，438+0，000公頃。農業用地951，31，000公頃，占全區調查面積的83.08%；建設用地143.92萬公頃，占全區調查面積的1.26%；未利用地1，793，680公頃，占全區調查面積的1.5.66 %(圖1)。總的來說，整個地區農用地和未利用地的比例很大，其中草地占農用地的比例很大，建設用地只占很小壹部分。由於全區未利用土地多為沙漠、戈壁，可利用性低，治理改造難度大，利用潛力有限。
圖1內蒙古自治區2005年土地利用現狀
(2)土地利用
1.農業用地
2005年，全區農業用地9513438+00000公頃。其中耕地710.07萬公頃，牧地6571.96萬公頃，林地2168765438萬公頃，園地7.3萬公頃，其他農用地55.57萬公頃(圖2)。牧地和林地在全區占有較大比重，占全部農用地的91.88%。但耕地面積較小，僅占全區農用地總面積的7.46%，占全區土地調查面積的6.20%。
圖2 2005年內蒙古自治區農用地構成
(1)耕地
全區耕地710.07萬公頃，比2004年增加1.78%，人均耕地0.30公頃，居全國首位(全國人均耕地0.10公頃)(圖3)。但是優質農田少，旱地多，水澆地少。多年的粗放開墾帶來了土地肥力的下降，氣候連年幹旱，在壹定程度上加劇了土地荒漠化。雖然隨著退耕還林還草戰略的實施和工業化、城鎮化水平的提高，占用了大量耕地，但由於實施了嚴格的耕地保護政策，2005年耕地面積增加了65438±0.78%，這得益於自治區各級政府對中央土地政策的理解，保證了耕地面積穩定在科學合理的水平。
圖3內蒙古自治區1999-2005年耕地面積變化趨勢
在1998之前，全區耕地面積以1.0%的速度減少，從1998到2003年每年減少3%左右，2004年減少1.8%，比以前有所減緩。建設項目、農業結構調整、農田生態退耕、生態環境惡化是全區耕地減少的主要原因。2005年耕地面積凈增1.78%，主要來自土地開發整理和農業結構調整增加耕地。
(2)牧場
因為內蒙古是畜牧大省，天然草原面積很大。目前，草地面積為6571.96萬公頃，占農業用地的69.08%，比2004年減少了0.57%。從面積上看，草原面積居全國各省區之首，人均面積居前三。然而，由於超載放牧和氣候的影響，天然草地的退化和沙化日益嚴重。2002年以前，草原面積每年以2.4%的速度減少。2003年，全區草地減少率下降了2.23個百分點，2005年下降了0.57%，草地面積仍在減少(圖4)。
1999-2005年內蒙古自治區草地面積變化趨勢。
2.建設用地
2005年，全區建設用地面積為143.92萬公頃，占全區土地總面積的1.26%，同比增長1.57%。其中，居住區和工礦用地654.38+0.2008萬公頃，占建設用地面積的83.44%，同比增長654.38+0.45%；交通用地148200公頃，占建設用地面積的10.30%，比2004年增加3.13%；水利設施用地面積9.02公頃，占建設用地面積的6.26%(圖5)。
圖5 2005年內蒙古自治區各類建設用地比例
2005年建設用地面積9382.59公頃，農用地轉用6990.73公頃，其中耕地2572.07公頃。自治區政府批準建設用地6801.77公頃(圖6)，農用地轉為465301公頃，其中耕地1.885.03公頃。自治區批準的土地主要包括城市建設用地、電力設施用地和交通用地。
圖61999至2005年內蒙古自治區批準用地面積變化趨勢
3.土地整理、復墾和開發
2005年完成土地整理項目43個，完成投資7134200元，整理面積7256.97公頃。其中，農用地增加2913.50公頃，耕地增加2303.89公頃，建設用地增加47.06公頃(圖7)。
圖7內蒙古自治區1999-2005年土地整理變化趨勢
2005年，全區完成土地復墾項目68個，投資673.78萬元，復墾面積449438+08公頃(圖8)。
圖8內蒙古自治區1999-2005年土地復墾變化趨勢
2005年完成8個土地開發項目，投資4048.38萬元，開發面積9065438±0.45公頃，其中農用地9065438±0.45公頃，耕地896.87公頃(圖9)。
圖9內蒙古自治區1999-2005年土地開發變化趨勢
二。礦產資源
(壹)礦產資源的現狀
內蒙古自治區橫跨兩個構造單元，成礦地質條件優越，礦產資源豐富。中國是壹個資源大省，礦產資源的開發利用對區域經濟發展具有重要作用。
截至2005年底，已發現礦產149種，探明資源儲量104種，已發現礦產地4100多個，已查明礦產地1個，其中能源礦產地361個，金屬礦產地682個。按礦床規模劃分，大中型礦床362處，其余為小型礦床和礦點。
目前全區資源優勢明顯的礦產有:稀土礦產、鉭鈮礦產、鍺礦產、煤炭、普通螢石。資源豐富、具有比較優勢的礦產有:鉻、鋅、鉛、錫、銅、銀、硫、芒硝、天然堿、石膏、耐火粘土、膨潤土、天然氣。
全區礦產資源主要分布在“三大盆地”和“三大帶”。三大能源礦產聚集盆地是鄂爾多斯盆地、二連盆地(群)和海拉爾盆地(群)；三大金屬成礦帶分別是:華北地臺北緣(內蒙古部分)金屬非金屬成礦帶、大興安嶺中南部多金屬成礦帶和德爾貝甘多金屬成礦帶。
鄂爾多斯市能源化工資源集中區:即鄂爾多斯市的大部分地區。該區煤炭資源極其豐富，其中準格爾、東勝煤田儲量超過100億噸，約占全區煤炭資源總量的53%，煤質優良，可作為動力煤和化工用煤；鄂爾多斯市西南部的天然氣儲量已達到相當規模，占全區的98%以上。芒硝和天然堿分別占全區的97%和60%；石膏礦儲量約占98%；與煤伴生的優質高嶺土資源也相當可觀。
烏海-東阿拉善焦煤和非金屬礦產資源化工建材集中區:包括烏海市和阿拉善盟中東部地區。焦煤是該地區重要的優勢礦種，烏海和阿拉善盟的焦煤資源儲量占全區的60%以上。池鹽礦產資源儲量約占全區的80%，電灰巖和堿灰巖儲量分別占全區的865，438+0%和65，438+000%，冶金用熔劑灰巖儲量約占全區的90%。建築材料和其他非金屬礦產也很豐富，主要有用於水泥的石灰石、用於玻璃的砂巖、用於水泥配料的砂巖、用於水泥配料的粘土、高嶺土等。
巴盟狼山-紮爾臺山硫及多金屬礦產資源富集區:該區呈近東西向帶狀分布，分布有炭窯口、東升廟、火各其、夾生盤、山偏溝等多處大中型硫及有色金屬礦床，硫、鉛、鋅、銅的儲量分別占全區的95%、61%、64%、35%。
包頭鐵、鈮、稀土、黃金資源集中區:指包頭市所轄區域。稀土礦、鈮礦和鐵礦分別占全區的99%、89%和70%，是該地區最具優勢的礦產資源，金礦也在該地區占有重要地位。
錫林郭勒能源化工原料礦產資源集中區:位於錫林郭勒盟中部。該區已探明石油儲量占全區的69%；煤炭也是該地區重要的優勢資源；與煤礦伴生的鍺礦資源已達到較大規模，占全區的99%以上；天然堿礦約占整個地區的51%。
赤峰-通遼煤炭及多金屬礦產資源集中區:該區以豐富的金礦和鉛鋅多金屬礦為特征，煤炭資源(赤峰元寶山煤田和通遼霍林河煤田)具有壹定優勢。金占17%，鉛占19%，鋅占21%，煤占6%。以上礦種易采易選，開發條件較好。紮魯特旗鉭、鈮、鋯、鈹等“801”稀土礦產量大，其中鉭、鋯礦產是全區唯壹的產區。礦區地質工作程度低，可作為稀有稀土礦產資源的儲備基地。
呼倫貝爾能源和多金屬礦產資源集中區:呼倫貝爾市區。本區優勢礦種為煤炭和有色金屬礦產，其中煤炭約占14%，銅約占39%，鉛約占16%，鋅約占8%，鉬約占83%，銀約占38%。
(二)地質勘查投入和勘查成果
自治區有地礦、有色、冶金、煤炭、建材、化工、黃金、石油、核工業等部門10多個，從事礦產地質勘查的地勘單位近60個。全區有16500多個地勘部門，直接從事地勘項目的人員約3000人。根據經濟類型，勘查投資者分為國有、股份制、集體、合資、私營等多種形式。2005年，全區加大地質勘查投入(圖10)。
圖101999 ~ 2005內蒙古自治區固體礦產地質勘查投資
從勘探項目的地理分布來看，油氣勘探項目分布在鄂爾多斯市、錫盟市、呼倫貝爾市和阿盟地區的中新生代盆地和凹陷。其他礦產勘查項目分布在全區12盟市，但很不均衡，其中赤峰市、錫盟、巴盟、阿聯、烏盟、呼和浩特較多。
(三)礦產資源勘探開發
1.礦產資源勘查許可證和采礦許可證
2005年新頒發采礦許可證673個，批準面積715.29平方公裏，采礦權使用費675.68萬元。新發放勘查許可證583個，批準登記面積73270.37平方公裏，采礦權使用費6163900元。根據近幾年的統計數據分析，全區地質勘查市場總體呈上升趨勢(圖11)。
圖111999 ~ 2005年內蒙古自治區新批準頒發勘查許可證和采礦許可證。
2.礦產資源開發利用的基本情況
全區已開發利用礦藏761處，已開采礦產96種。截至2005年底，* *共有4397家礦山企業。其中大型礦山企業29家，中型礦山企業56家，其余為小型礦山企業和采礦點。從業人員229105人，礦石總產量32540.27萬噸，其中固體礦石24689.94萬噸，其余為石油、天然氣、礦泉水。礦業產值356.9億元，人均產值654.38+055.8萬元(圖654.38+02)。
全區礦山企業多為小型企業，生產結構不合理，規模效益差。由於大多數中小礦山生產技術和管理水平落後，礦產資源開采和綜合利用水平低，浪費資源和破壞礦山環境的問題仍然突出。
圖121999 ~ 2005年內蒙古自治區礦業總產值趨勢。
第三，國土資源市場
(壹)土地市場
1.壹級土地市場
2005年，盟內城市加大了國有土地使用權招標拍賣掛牌力度。***全區出讓土地2 710宗，面積3 067.26公頃。轉讓面積比2004年下降9.42%，轉讓費達到516383.39萬元(凈收入為215494120元)，比2004年增長9031%。綜合分析近幾年的土地出讓情況，出讓金的增長快於出讓面積的增長，劃撥、租賃等供地方式也在逐年減少，這是由於土地有償使用政策的實施(圖13 ~圖15)。
圖13 1999 ~ 2005內蒙古自治區土地流轉情況
圖14 2005年內蒙古自治區土地壹級市場收入結構
圖151999 ~ 2005內蒙古自治區土地供應面積趨勢圖
2.土地二級市場
2005年，全區土地出讓5798宗，面積784.67公頃，出讓金18490438+00000元。土地租約4388份，面積134.69公頃，租金6323.8+0.000元。土地抵押2879宗，面積3998.99公頃，抵押款548939.87萬元。二級市場非常活躍(表1 ~表3)。
表1 1999 ~ 2005內蒙古自治區土地流轉情況
表2內蒙古自治區1999至2005年土地租賃情況
表3內蒙古自治區1999至2005年土地抵押情況
(2)探礦權、采礦權市場
2005年，探礦權采礦權出讓增加了招標、拍賣和拍賣的比例。礦業權出讓483宗，出讓合同金額9572.48萬元。其中，行政審批374件，金額377.54萬元；6次拍賣，合同金額220萬元；掛牌103件，合同金額8974.94萬元。探礦權轉讓15宗，合同金額330.9萬元。拍賣14案，合同金額1329000元；掛牌1起，合同金額1.98萬元。
四、國土資源違法案件的查處
1.土地違法案件的調查處理
2005年發現土地違法案件2000起(涉及土地2279.87公頃，其中耕地438.05公頃)，立案1029起(涉及土地1742.93公頃，其中耕地265.52公頃)，結案970起(涉及土地1255.26公頃)。從近幾年的統計數據分析，土地違法案件數量從1999到2002年呈下降趨勢，但從2002年到2005年呈上升趨勢(圖16)。
圖16 1999 ~ 2005內蒙古自治區查處土地違法案件趨勢。
2.違法礦產案件的調查處理
2005年立案查處礦產資源違法案件690件，其中勘查52件，開采629件，未按規定繳納礦產資源補償費9件；今年結案625件，其中勘查34件，采礦584件，未按規定繳納礦產資源補償費6件；今年有71個未破案件(圖17)。
圖17 1999 ~ 2005內蒙古自治區礦產資源勘查開采違法案件處理情況
動詞 （verb的縮寫）國土資源行政復議
2005年申請行政復議18件，受理17件，審結12件。從近幾年的統計數據分析，行政復議整體呈下降趨勢，行政質量有所提升(圖18)。
圖18 2000年至2005年內蒙古自治區國土資源行政復議情況
六、國土資源管理機構和人員培訓
2005年，全區國土資源管理部門從業人員4 838人，其中行政人員65438人+0 540人。研究生及以上學歷33人，占從業人員的0.68%；本科、專科生2993人，占從業人員的61.86%；高中、中專學生1.620人，占從業人員的33.49%；初中及以下學歷192人，占從業人員的3.97%。