我區農牧業資源概況
我們地區有豐富的農業自然資源。其主要特點:壹是人多地少。現有耕地1.1億畝，人均4.6畝，居全國首位。二是光熱資源豐富。自治區光線充足。壹年中4-9月作物生長期間的輻射量約占全年總輻射量的65%。年日照時數2600-3400小時，10℃以上有效積溫達到2000-3000℃。農業區無霜期為100-165天，相當壹部分地區夏季作物仍有較多的剩余積溫，可進行間作、套種和復種。晝夜溫差大，非常有利於作物營養物質的積累。三是雨熱同期。年降雨量為200-450毫米，從東北向西南遞減。全年70%的降雨量集中在作物生長旺季的6-8月，有利於作物生長。全區水資源總量509億立方米(不含穿黃水)，其中地表水3765438+億立方米，地下水138億立方米，人均水資源量2217立方米。目前地表水資源利用率不到總資源的10%。第四，農業生態環境汙染輕。自治區工業發展較晚，農村地廣人稀，種植的農作物大多遠離大中城市和工業區，空氣和水源很少受到汙染；由於氣候幹燥寒冷，農作物病蟲害輕，許多農產品在生產過程中不使用或少使用化肥、農藥，有利於無公害、無公害農產品的生產。第五，自然災害頻繁。由於降水量少，時空分布不均，全區約2/3的地表水集中在呼倫貝爾盟和興安盟，這兩個地區的耕地僅占全區的1/5左右。全區70%的耕地屬於雨養農業，農業基礎設施薄弱。幹旱已成為我區農業發展的最大制約因素，十年九旱，年年春旱。個別年份和地區洪澇、冰雹、霜凍、沙塵暴等災害時有發生，農作物病蟲害常隨氣候變化而發生。
我區水資源豐富，可用於發展漁業生產。除了黃河、西遼河、嫩江、埃爾貢和幾十條內陸河外，還有數百個湖泊、水庫、水池和池塘。呼倫湖是中國四大淡水湖之壹。全區總水面654.38+04多萬畝，居全國第八位。可利用水面930多萬畝，約占全國可利用水面的11%，與千湖之省湖北差不多。因其幅員遼闊、地形復雜、氣候類型多樣，蘊藏著極其豐富的區域特色名特優農產品生產潛力，具有強大的資源優勢和廣闊的發展前景。廣大城鄉的空氣、水質、土壤基本保持良好的清潔水平，是中國乃至世界綠色產業發展不可多得的“凈土”，開發生產安全、營養、衛生的綠色食品潛力巨大。
二、我區農牧業發展面臨的困難
1，農業基礎薄弱，經營粗放並存。全區約70%的耕地為旱地，2800萬畝旱坡地只有800萬畝改造成梯田；有效灌溉面積不足30%，是全國平均水平的70%。而且13萬多畝水澆地是“壹水之地”，只能解決帶水播種的抗旱問題，農業抵禦自然災害特別是幹旱的能力很弱。農村勞動力平均耕種了近40畝土地，大部分地區長期以來粗放種植，稀疏收獲，粗放經營。
2.農田水利和交通道路建設跟不上農業發展需要，配套設施不完善。現有水利設施遭到嚴重破壞，農業抵禦自然災害的能力不強，“靠天吃飯”的局面沒有得到根本扭轉。農村交通基礎設施相對落後，道路不暢，壹些地方還存在農產品運輸難的問題。農產品儲藏條件差，尤其是馬鈴薯儲藏方式單壹，不僅設施簡陋，而且儲藏能力有限，給淡季銷售帶來困難。
3.產業結構調整沒有與市場需求和推進農業產業化緊密結合，優質專用、綠色區域特色尚未顯現，形成規模和優勢。近年來，各地大力調整產業結構。雖然總體上向理性方向發展，但在結構比例上，仍未擺脫以糧為主的格局，結構調整有壹定的盲目性，區域優勢沒有得到充分發揮。從農業產業結構調整來看，各級政府把發展奶牛放在重要位置，但對奶牛的配套服務相對落後，重發展輕管理的現象比較嚴重。隨著牛價的上漲，養牛農牧民的風險也隨之增加。
4.產品的優勢沒有充分發揮出來。我區除了少數成功的龍頭企業外，相當壹部分農產品還停留在“優而無勢、質而不限、無品牌”的水平。區位優勢和商品優勢沒有充分發揮，導致農產品廉價出口多，內部加工增值少。而且部分企業生產設施落後，產品技術含量低，輻射帶動能力有限，產、加、銷壹體化的產業化經營模式尚未形成壹定氣候，從而影響了產品的市場競爭力。
5、特色產品開發不夠。目前我區結構調整處於起步和探索階段，能夠進入“無競爭”領域的特色植物較少，無法形成“無人我有，人人有我”的市場優勢。小而全，小而散的種植模式依然存在。
6.農牧業生產科技含量低，生產經營方式落後，導致勞動生產率和經濟效益低下。長期以來，由於農村牧區教育欠賬較多，勞動者素質普遍不高，農牧業科技推廣力度不夠，導致我區農牧業科技含量較低。
7.生態建設質量差、管護差的現象普遍存在，忽視生態環境保護和建設的傾向有所擡頭。中央和自治區的政策在各級執行中存在壹些偏差，重建設輕管理，退耕還林還草資金和糧食的分配還存在壹些問題，有的不及時有的不夠，種苗品種單壹，農民選擇余地小。
8.部分地區農民隱性負擔和鄉村債務過重。從表面上看，農民負擔不超過5%。有些地方的村提留和鄉統籌實際上已經超過了農民人均收入的5%。亂集資、亂攤派、兩勞管理混亂、高息貸款、達標升級等現象在壹些地區仍然存在，成為減輕農民負擔的根本原因。農民隱性負擔過重，導致收入增長緩慢，生產投入不足。根據我局近年來對9個縣10個鄉鎮中8個村的抽查，每個鄉鎮平均負債100萬元，每個村平均負債30.5萬元，嚴重影響了農民收入的增長和農村經濟社會的發展。
三。發展我區農牧業的對策
在農牧業發展的新階段，我區要緊緊圍繞推進農牧業和農村經濟結構戰略性調整、增加農民收入的中心任務和基本目標，走農牧業產業化道路，立足農牧業增長方式和生產經營方式的戰略性轉變，積極探索以發展綠色產業為重點的特色農牧業路子。以農村剩余勞動力轉移為重點的城鎮化道路是加快農村經營體制、農業科技創新和發展外向型農牧業，逐步把農牧業和農村經濟增長建立在可持續發展的基礎上。
1.不斷深化農牧業和農村經濟結構的戰略性調整。調整和優化農牧業結構要走農牧業產業化道路。在鞏固和提高糧食綜合生產能力的前提下，重點建設農區畜牧業基地、優質商品糧油基地、特色農牧業基地、綠色食品基地和良種繁育基地，培育形成糧、畜、油、菜、種五大主導產業；努力實施農牧業基礎設施工程和科教興農示範工程；逐步健全和完善農牧業綜合執法體系、農業技術推廣服務體系、農產品市場流通體系、農業質量監測體系和農業信息網絡體系。關鍵是要探索幾條切實可行的途徑:壹是以發展綠色產業為重點的特色農牧業之路；二是農區畜牧業方式，以舍飼育肥為主；三是以轉移農村剩余勞動力為重點的城市化道路。
2.切實落實農牧業增長方式的轉變。要從依靠自然資源優勢向依靠自然優勢、比較優勢和後發優勢相結合轉變。要把自然資源的開發和保護結合起來；把開發豐富多樣的農產品資源與發展具有民族和地域特色的農畜產品加工結合起來；把農牧業環境保護與發展綠色農牧業結合起來；把自然資源的利用與人才、技術、資金信息資源的綜合效益結合起來，逐步實現農業資源的合理和可持續利用，把農牧業增長和農民收入建立在農牧業可持續發展的基礎上。
3、積極推進農業生產經營方式的轉變。我區農牧業生產經營方式要由分散投入的粗放經營向依靠科學合理利用資源的集約經營轉變。實行少集約、高產高效與多豐收相結合，基礎設施建設與退耕還林還草相結合，逐步走出壹條以集約栽培、高產高效田、保護性農牧業、基本旱田為主，壹般多豐收田為輔，加強農牧業基礎設施建設，改善生態環境的可持續發展道路。
4.加大農村管理體制創新力度。解決生產與市場脫節問題的關鍵是農村經營體制的創新。核心是提高農民的組織化程度，讓農民真正成為市場的主體。重點是尊重農民創造，培育多種形式的農民合作經濟組織。從壹定意義上說，這是在不改變農村土地集體所有制和農民家庭經營的前提下，對現行農村雙層經營體制的創新、完善和發展。
5.大力推進科技創新。科學技術要成為生產力，並使之適應結構調整和產業升級對技術升級的要求，就必須有壹個有利於科學技術成長為經濟的制度，通過制度創新來推動科技創新。科技體制創新的關鍵是建立市場化的科研運行機制和市場化的科技激勵約束機制。壹是積極穩妥推進和深化農牧業科研體制改革，實現由計劃經濟體制下的科學研究向市場經濟體制下的科技管理轉變，增強科技創新實力和自我發展能力；二是加強農業科技承包活動的組織實施，積極探索新形勢下調動農技人員積極性、開展農業科技服務的有效途徑；第三，加快農業科技示範園區建設；第四，采取切實措施，幫助和培育農民科技組織的發展，進壹步完善專業和民間技術推廣體系。
6.加快發展外向型經濟。全區、各地區的農牧業要放在全國乃至世界農牧業的大背景下重新審視和定位，找到和確定自己的優勢和特色，充分利用兩個市場、兩種資源，加大農牧業對外開放力度，積極發展外向型農牧業，為農村經濟發展註入活力。要加大政策扶持力度，改善投資環境，加大對農牧業的招商引資力度；要充分利用我區蒙俄和我區京、津、唐等大城市的地緣優勢和市場潛力，發展農牧業，出口創匯。