壹、南海問題的歷史
20世紀60年代以前,南海諸島的主權從來就不是問題。1967期間,聯合國東南亞大陸礁勘探任務報告稱,中南半島和南海大陸架油礦豐富,儲量達265438+百萬立方公裏,相當於中東國家或委內瑞拉加墨西哥灣和美國東南沿海地區的油藏總和,含硫量低,質量好。在美國海洋研究所的指揮下,美國探測器“獵人”號於6月至8月在中國南海進行了五次勘探,1969。根據其勘探報告,這片海域以海底山為主,海底山的基底是火成巖,山與山之間有沈積形成的盆地,板塊邊緣都是尖上的,形成壹個封閉的地層。海平面周圍的地層是封閉的,因此有可能儲存大量的油氣。雖然這次勘探只是使用了普通的閃電反射地震調查,還必須經過更細致的地球物理調查才能確定,但消息傳出後,立刻激起了菲律賓和越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。1974年,中國在“西沙自衛反擊戰”後壹舉收復了西沙群島全部島礁。越南自1973起,南越政府開始奪取中國南沙群島的部分島礁。到1975年4月,北越擊敗南越後立即出兵占領這些島嶼,並先後在1973-1974、1978、1988、1990-19965438占領。為了占據中國南沙群島最多的國家。從1970年到1980年,菲律賓先後侵占了中國9個南沙群島。從1983年到1986年,馬來西亞侵占了南沙群島10個島礁。
二、南海的現狀和趨勢
1.南海概述
南沙群島位於遼闊的南海的南端。南沙群島是南海四大島嶼中分布最廣、最南端的島嶼,位於北緯4度、東經11.30分、東經109.30分之間。有230多個島嶼、礁石和沙洲,南北長500多海裏,東西寬400海裏。南沙群島地處熱帶,漁業資源特別豐富,包括海藻、海帶等熱帶資源,還有可觀的海洋能和鹽資源。此外,南沙還擁有豐富的石油和天然氣資源。據估計,南沙西南至沙撈越的廣大地區是亞洲大陸架三大儲油區之壹。20世紀60年代,科學家發現南沙地區石油資源豐富,其中曾母盆地、沙巴盆地和萬安盆地石油儲量豐富,估計總儲量近200億噸。它是世界上待開發的大型油藏之壹,超過壹半的儲量分布在中國海域。
2.中國的南海問題
所謂南海問題,是指中國與東南亞壹些國家在南海主權和海洋資源開發上的爭議。其實質是東南亞壹些國家否認中國在南海U型斷續線以內的主權,從而非法侵占和掠奪資源。爭議的主要內容有兩個:領土主權爭議和海洋資源開發權歸屬。南海問題作為中國與南海周邊國家關系中壹個非常復雜和重要的問題,因其涉及國家主權、歷史、法律和敏感現狀,成為政治學、歷史學、國際法和國際關系領域專家學者關註的焦點。
3.南海問題的趨勢
南海問題的發展趨勢顯示了南海問題的國際化和復雜性。南海是世界大國實力、意誌和利益的交匯點,隱藏著中、日、俄、印、東盟等大國和組織的博弈格局。南海問題不是國際化的問題,而是國際化程度的問題。如果不采取有效措施,南海問題的復雜性和國際化將進壹步加強。目前,中國解決南海問題的對策主要有:正式確定“擱置爭議,共同開發”的和平解決方針;從堅持雙邊談判到雙邊多邊並行,實施靈活務實的應對措施。這些反制措施並不是放棄南海的主權,而是暫時凍結主權問題,以備將來解決;同時也表明,中國從大局出發,著眼於維護中國與東南亞國家友好關系的發展,從而避免了南海問題的影響。但事實是,中國的這些友好意圖並沒有得到有關方面的理解。他們競相占領原本屬於中國的島礁,掠奪中國的旅遊、漁業和石油資源。如果南海的主權問題得不到解決,中國的現實對策將難以實施。顯然,中國在解決南海問題上陷入了兩難境地:解決南海問題和發展睦鄰友好關系、恢復南海主權和中國需要在和平穩定的環境中進行經濟建設。中國南海政策的兩難選擇客觀上促成了南海問題的國際化趨勢。南海問題的國際化和復雜性越來越明顯。印度的“東進”、日本的“南進”、東盟地區安全作用的加強以及美國的“積極關註”,加劇了南海問題的不確定性。基於成本收益的理性衡量,多方競爭的局面多是基於自身利益,這就給了解決南海問題更多的政策選擇,反過來也給外國勢力的滲透提供了更多的機會和空間。
第三,南海吸引各方競爭的原因
1.經濟價值,南沙海域是個聚寶盆。從地圖上看,這些島嶼都很小,很多都小到只能在退潮時露出海平面,黃巖島更是小到很難建平臺。但根據國際法,有了這個小島,我們就可以控制12海裏的領海,占領200海裏的專屬經濟區。這是中國海洋漁業中最大的熱帶魚場,擁有最廣泛的珊瑚礁,美麗富饒,足以媲美馬爾代夫。更重要的是,石油儲量約350億噸,被稱為第二波斯灣。越南以前是個石油窮國,通過南沙油氣成為石油出口國,創匯近20億美元。文萊依靠南沙的資源躋身世界富國之列。文萊酋長用南沙石油賺來的美元賭博的時候,我們漁民是抱著頭在自己的領海捕魚的狀態。到上世紀末,南沙幾千口油井中,中國沒有壹口油井。隨著陸地能源的枯竭,未來的能源依賴於海洋,近海能源依賴深水。只要在未來20年內開發南海30%的豐富油氣資源,每年將為中國GDP增長貢獻1-2個百分點。
其次,南沙海域是黃金通道。南海被稱為“亞洲地中海”,位於越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣之間,控制著從太平洋到印度洋的海上交通要道,是東亞通往南亞、中東、非洲和歐洲的重要國際航道。中國通往國外的39條航線中,有21條經過南沙群島,60%的外貿運輸經過南沙群島。誰控制了這些海上戰略通道,誰就能隨時威脅中國的經濟安全。當今世界海運承擔了95%的國際貿易量,海洋成為許多外貿經濟主導國家的命門。
第三,戰略價值。南沙群島瀕臨兩大洋,稱霸四面八方,軍事戰略地位十分重要。如果中國能夠控制南沙海域,我軍的防禦深度將增加到千千米。這壹寶貴的戰略縱深不僅增加了我軍海空軍的回旋余地,而且對我國抵禦強敵的戰略空襲和掩護陸上部隊的行動具有突出的意義。中國應該在浩瀚的海洋中尋找出路,但所有通往北方、東方和南方的海上交通要道都不在我的控制之下。美國在太平洋設置“第壹島鏈”封鎖,遏制中國。中國的東海和黃海是日本的四個島嶼,釣魚島也在日本的實際控制之下。臺灣省以東的海域可以直接進入太平洋,但這個出海口更受限制。現在南海被東南亞國家包圍。眾所周知,海港是壹個國家海洋運輸的通道。戰時,這個海港是封鎖與反封鎖、包圍與反包圍之間的生死之門。如果我們失去了南海,相當壹部分中國的海上生命線將失去控制。國防線將壓縮到海南島壹線,南部海港將被封鎖。世界上發生戰爭的原因很多,但根本原因不外乎兩個:利益的爭奪和資源的掠奪。目前各國都在不斷探索新的極限領域,不斷爭奪天空制高點直至太空;壹直潛到海底。對於眼前這個寶庫,巨大的石油利益,重要的地理位置,以及南沙、臺灣省、釣魚島形成的第壹島鏈,各國打破頭也壹定會戰鬥到底。
第四,中國解決當前南海問題和應對周邊國家安全形勢的對策
維護南海的權益是中國突破第壹島鏈的重要壹環。從現實情況分析,中國解決南海問題必然是壹個長期的、漸進的、復雜的過程。所以,走正確的維權之路很重要。當前和今後很長壹段時間,中國可以走以下幾條道路。
(壹)加強國民經濟建設
總的來說,就是要通過大力發展本國經濟來增強本國的綜合經濟實力。壹是可以為國家進壹步加強軍事實力提供物質基礎;第二,可以增加中國在東南亞國家的地區影響力。從局部來看,要認真研究中國經濟建設對東盟的制約因素,有選擇、有重點、有突破地發展區域經濟,以增加部分東盟國家在經濟建設上對中國的依賴,進而增強中國對部分東盟國家的制約能力。
(二)進行地緣政治鬥爭
主要是處理好與東盟內部不同國家的關系。東盟十國雖受憲章約束,但內部並非鐵板壹塊,與中國也不親近,利益沖突時有發生。中國需要選擇合適的時間和重點,集中力量加強與其中壹個或多個國家的合作,重點是緬甸、老撾和柬埔寨。其次,積極尋求與臺灣省達成諒解,積極尋求與臺灣省合作。
(3)加強對南海島嶼的控制。
首先要鞏固我們在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四個島嶼組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題。因此,中國應首先做好對東沙、西沙群島的實際控制,然後加快對中沙群島、南沙群島的實際控制。
(4)建設強大的海軍。這是和平解決南海問題的根本保證。海軍只用於領海和本土防禦嗎?錯了,如果只是保衛領海,可以稱之為海軍陸戰隊的延伸或者海上陸地戰壕,這是對現代海軍功能的誤解。為什麽人們關註中國的索馬裏護航?我們往往可以通過壹個國家軍隊在國際防務活動中的亮相來判斷其戰鬥力。戰鬥力的背後,是勇士求仁得戰的品格。汶川地震後,海外軍事情報部門通過分析衛星圖像和救災過程,利用地震刺探中國軍事實力。包括釣魚島和東海問題,無論是和平方式還是被迫選擇戰爭,都離不開強大的海上實力。建設強大的海軍是為了捍衛中國的海洋安全,為解決海上爭端提供後盾。加大海上防禦縱深,全面實施海防邊防戰略迫在眉睫。踏足淺水者得魚蝦,踏足深水者得龍。
近年來,中國的航天事業取得了長足的進步。目前,中國是天空中的飛龍,但這還不夠。中國仍然需要壹條深海飛龍。只有這樣,我們才能實現中華民族的偉大復興。
(5)積極準備機會。
目前,中國國防戰略格局已經調整。立足打贏高技術條件下局部戰爭的思想,加快軍事鬥爭準備,以強大的軍事力量遏制對方。長期規劃,積極準備,等待時機。從軍事鬥爭準備來看,既然南海問題必須由海空軍來解決,那麽我軍建設的重點就應該是提高海空軍現代化的步伐,同時通過靈活的措施積極嘗試軍事控制。
中國政府壹貫主張通過和平談判解決國際爭端。本著這壹精神,中國通過雙邊磋商和談判,與壹些鄰國公平、合理、友好地解決了領土邊界問題。這壹立場也適用於南沙群島。對於中國與壹些周邊國家在南沙問題上的爭議,我國政府從維護地區穩定的願望出發,奉行“主權在我,擱置爭議,共同開發”的政策,主張通過雙邊渠道,通過和平談判尋求解決問題的辦法。鄧小平同誌提出的“擱置爭議,共同開發”具有鮮明的時代特征,是和平解決領土爭端的新思路。鑒於南海的現狀,中國提出南海問題是他的核心利益,提出來沒問題,但前提是他有能力先保護好。目前看來,中國政府壹貫的主張和對策並沒有錯,也沒有無效,更沒有死角。以和平方式談判解決南海爭端,最符合中國的國家利益,最符合東南亞國家的地區利益,也最符合亞太地區和平發展的國際利益。總之,作為中國領土不可分割的壹部分,南海在各方面的重要性都不能隨意忽視,維護和管理南海的主權是當務之急。