美國的戰略石油儲備從醞釀到最終建立，經歷了30多年的“苦練”。這個想法可以追溯到第二次世界大戰。1944年，美國時任內政部長哈羅德·伊克斯(Harold ickes)提出了建立國家戰略石油儲備的設想。1952中，美國國家礦產資源政策委員會也提出了類似的建議。65438年至0956年，蘇伊士運河危機使艾森豪威爾總統意識到建立國家戰略石油儲備的重要性，再次提出建立國家戰略石油儲備。由於種種原因，上述建議在政府和國會之間從未達成並付諸實施。
1973 5438+00年6月，第四次中東戰爭爆發，阿拉伯國家對美國和西方國家實施全面石油禁運，導致美國經濟嚴重衰退。美國政府決心建立戰略石油儲備。1975 1975 2月22日，福特總統簽署了《能源政策和儲備法案》，授權美國政府建立高達654380億桶的國家戰略石油儲備。美國政府從1977年6月65438+7月21正式開始儲備石油，最終形成7億桶的儲備能力。2006 54 38+0“9.11”恐怖襲擊後，布什政府認為戰略石油儲備對維護美國經濟安全至關重要，因此提出了擴大戰略石油儲備容量的建議。2003年4月，國會正式批準布什政府的提案，批準撥款6543.8+0.5億美元用於擴建儲油設施，以滿足6543.8+0億桶的需求。
選址在沿海，方便、安全、成本低。
美國幾乎所有的戰略石油儲備都位於墨西哥灣沿岸，主要在德克薩斯州和路易斯安那州的沿海地區，原因有三:
第壹，運輸加工方便。墨西哥灣是美國最重要的石油生產和加工基地。由於靠近石油生產加工企業，不僅大大提高了戰略石油儲備的快速反應能力，還降低了釋放儲備時的運輸成本。
二是安全性高。美國的戰略石油儲存在這個地區地下610米到1200米深的巨型鹽穴裏，這些鹽穴足以容納原紐約世貿雙塔。這個深度幾乎可以抵禦任何人為和戰爭的破壞。
第三，有利於儲存，成本低。墨西哥灣沿岸有500多個鹽穴。利用簡單的“水溶技術”，鹽穴可以被加工成巨大的圓柱形“地下儲油罐”。因為鹽穴很深，地層壓力會封住任何裂縫。此外，鹽穴上下數千尺的落差所形成的自然溫差，可以保持原油循環流動，有利於保持油品質量。根據能源部的介紹，建設和維護成本很低，平均建設成本僅為每桶1.5美元，每桶儲備油的日常運行和維護成本為每年25美分，是地上儲罐儲存法的1/10，巖礦儲存法的1/20。
政策經過多次調整，只有總統有權使用。
從1977到90年代中期，美國的戰略石油儲備持續增加。此後，克林頓政府的戰略石油儲備政策發生了壹些變化，這壹儲備被多次用於調節石油市場的油價。到2000年底，美國的戰略石油儲備已降至5465438+億桶，為10多年來的最低水平。布什總統上臺以來，特別是“9.11”恐怖襲擊事件後，美國戰略石油儲備政策有了明顯調整。2001 165438+10月中旬，布什下令能源部迅速增加戰略石油儲備，目標是在2005年增加到7億桶。到2002年底，美國的戰略石油儲備上升到5.99億桶，2004年3月增加到6.59億桶，創歷史新高。
目前美國的戰略石油儲備相當於美國目前60天的石油凈進口量。如果加上商業石油儲備，可以替代160天的進口量。戰略石油儲備最大釋放量為430萬桶/日，可持續提取約155天。
當然，使用這些戰略石油儲備，只有美國總統說了算。壹旦總統決定使用石油，能源部將通過招標的方式向市場公布數量，並最終通過招標決定中標的公司購買石油。從開始決策到上市只需要13天。
美國國會在1990修訂《能源政策和儲備法案》時，放寬了使用戰略石油儲備的條件，理由是“戰略石油儲備對維護國家經濟安全的戰略重要性降低”。根據新規定，除了“進口石油供應嚴重中斷”的情況外，在國內石油產品供應中斷或嚴重短缺的情況下，總統還可以決定動用戰略石油儲備。此外，當企業的石油供應因突發事件而中斷時，能源部可以向這些企業有償借用戰略石油，但借款期限不能超過6個月，貸款總額不能超過500萬桶。這樣既能解決企業的燃眉之急，又能為國家戰略石油儲備帶來壹定的收益。顯然，布什政府這次動用戰略石油儲備，並不屬於“進口石油供應嚴重中斷”的情況。
5月28日，中國石油天然氣集團公司與俄羅斯尤科斯石油公司簽署了建設中俄原油管道的協議和600萬噸原油的鐵路購銷合同。消息傳出，日本朝野大為震驚。盡管俄羅斯表示將暫時擱置日本提出的安加爾斯克至納霍德卡港的管道建設計劃，但日本首相小泉純壹郎仍不會放棄努力，並借參加聖彼得堡300周年慶典的機會再次遊說普京。日本媒體評論說，“可見日本是多麽渴望尋求穩定的石油供應。”
日本已經把石油戰略作為壹項國策。
記者親身感受到了日本社會對石油的重視:《每日經濟新聞》詳細報道了美國道瓊斯工業品的原油價格變化，而在伊拉克戰爭期間，世界原油價格的分析更是日本各大經濟報紙的主題。作為僅次於美國的世界第二大石油消費國，日本在日本海沿岸只有幾個油田，僅占全國石油供應量的0.2%，日本石油基本依賴進口。
對進口石油的高度依賴使日本在1973年第壹次石油危機中吃了大虧。此後，日本政府將石油戰略作為國策，壹方面尋求中東以外其他地區的穩定石油供應，另壹方面積極加強石油儲備。
20世紀70年代，主要石油消費國對石油重要性的認識明顯提高，於是成立了國際能源署。從壹開始，所有參與國都有義務儲備90天的石油，並在必要時交換所需的貨物。在此框架下，日本全面推進民間石油儲備，並於1975頒布了《石油儲備法》，以法律形式明確了從事石油進口、提煉和銷售的公司的責任和義務。從65438年到0978年，日本石油公司又開始推行國家儲備，建立了日本現行的國家和民間兩極儲備體系的雛形。1981年日本民間儲備達到90天的目標值，1988年國家儲備也達到50天的使用量。1994之後，政府為了減輕相關石油企業的壓力，將私人儲備的義務減少到70天，並將國家儲備提高到5000萬KL(千升)。
到1996年，日本陸續建成了10個國家石油儲備基地，日本政府還從民間租借了21個石油儲備設施，民間儲備的石油保存在各個石油加工廠和銷售點。日本的國家儲備都是原油形式，私人儲備占原油和成品油的壹半。據日本政府最新統計，今年4月石油儲備為8899萬KL，可使用1.69天，居世界第壹。其中國家儲備4844萬KL，可使用92天，民間儲備4055萬KL，可使用77天。
儲存庫建在海上和地下。
國家石油儲備基地應當建設在儲備成本低、安全性高、地質條件適宜、交通便利的地方。日本是島國，平原狹窄，地形破碎，火山地震多。日本根據其石化工業的布局，采用了地上和半地上油罐、海上油罐和地下洞穴油庫等多樣化的儲存方式。
建於1983的小川原國家石油儲備基地是日本第壹個石油儲備基地，采用地上和地上油罐儲存。上五島國家石油儲備基地位於九州長崎縣，是世界上第壹個海上儲油基地。防波堤的四周，並排擺放著五艘存儲船。每個儲存庫長390米，寬97米，高27.6米，可儲存440萬KL原油。Kushikino石油儲備基地位於鹿兒島縣，由地下洞室油庫儲存。基地內有三個儲油設施，壹個寬18m，高22m，長1100m，另外兩個與上壹個相同，但長度為2,200m。這三個設施總是存儲65，438+。地下洞穴油庫儲油的優點是能穩定保持9攝氏度左右的溫度，具有很強的抗震、抗雷擊等防災性能，利用地下水的壓力可以防止漏油的危險。
願意把儲備基地借給中國
在國際石油市場的激烈變化中，日本政府認為其石油安全將越來越與亞洲的石油供求密切相關。在最近的國際能源機構大會上，日本還提出了建立亞洲儲備基地和東亞能源安全保障機制的建議。
日本指出，10東盟國家除了少量私人儲備外，沒有建立國家儲備；雖然中國已經開始建立國家儲備，但儲備能力趕不上進口的增長速度。東亞13國家對中東石油的依存度都在50%以上。中東局勢動蕩，亞洲國家石油供應面臨高風險。然而，日本的儲油設施仍處於閑置狀態。因此，日本提議將沖繩的兩個儲油基地借給與其關系密切並願意合作的東盟國家和中國。然後在東盟同意的基礎上，日本再選擇菲律賓、泰國等合適的地點，日本提供技術，合作建設新的儲油基地。▲