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美國兩大部門出手救助房地產金融機構的啟示

美國財政部和聯邦儲備委員會7月13日宣布措施,救助美國的兩家住房抵押貸款融資機構———房利美和房地美,以避免這兩大金融機構的資金困境進壹步沖擊美國經濟。

資料顯示,1938年成立的美國房利美是聯邦政府發起的股份公司,房利美有權提供抵押貸款或貸款擔保,多年來幾乎壟斷了二級抵押貸款市場。具有類似功能的房地美全稱為“聯邦家庭抵押貸款公司”,是1970年聯邦政府發起的新公司,目的是擴大二級抵押貸款市場。受次貸危機和房地產市場低迷影響,房利美和房地美資產嚴重縮水,負債飆升。兩公司為避免破產,急需融資750億美元。美國財政部當天表示將提高這兩家機構的信用額度,並如有需要,美國政府將出資購買這兩家公司的股票並出借資金。

素來號稱是最為市場化的美國,為何對這兩家上市公司網開壹面?這對我國宏觀經濟管理有什麽啟示?

啟示之壹:用哪只手要以全局為重房利美和房地美這兩家公司在美國住房融資體系中發揮著核心作用,它們***有或擔保著全美12萬億抵押貸款市場中的壹半資產。美國政府此時出手,表明面對整個美國市場的“大地震”,政府絕對不可等閑坐視。與此形成對比的是,我國深圳房地產在連漲10年後,剛剛壹出現價格的下降就有人急呼要政府“救市”。但是從目前階段來看,即便深圳房地產有著某種指標性的意義,如果政府不顧及市場經濟“漲久必跌”的基本規律出手幹預,有可能會帶來更大的不可預知的後果。兩相對照,調控之中,壹方面不能將局部困難任意放大為全局問題,另壹方面也不能對影響全局的某些領域出現的危機視而不見。

啟示之二:用哪只手要註重時機美國政府出手相助兩公司的舉措是在其次級貸款問題暴露兩年之久後。為什麽要等如此長時間?首先壹種經濟趨勢的形成要有壹個增量的過程,才能完成由量向質的改變,任何措施不宜過早幹預市場的自然選擇。其次,要限度地調動企業自身的能力。我國近些年來經濟結構調整之所以困難,就在於某些政策客觀上培養了企業壹叫就給“奶”吃的壞習慣。特別是在國際國內經濟環境出現壹些變化時,對企業來講既造成經營上的困難,同時也是敦促企業產品升級、產業轉型的好時機。不擇時機的政府幹預,某種程度上等同於保護落後。

啟示之三:幹預市場要舍得下本錢美聯儲在救助兩家公司時聲明,如有必要,美聯儲將對這兩家非銀行融資機構開放“貼現”窗口,即像對待商業銀行壹樣為它們提供直接貸款,以解決融資困難問題。這種態度清晰表明,美國政府此次伸出的“有形的手”是壹只有力量的手。相比而言,我國股市多次出現大起大落。從去年10月以來,A股市場下跌更已超過壹半,不僅總市值銳減,而且股民財產性收入大幅縮水。但是目前所出臺的“救市”政策總體而言尚缺乏力度,特別是缺乏根本性、制度性建設的利好政策。另外,在對待股市的政策上,也明顯出現政出多門問題。

美國財政部與美聯儲此次出手救助兩上市公司的效果當然還有待於觀察。從美政府這種“救市”行為中可以看出,雖然在不同經濟體制的構架中,各國政府對宏觀經濟管理有著不同的理念。但是,承認並且按照市場經濟規律辦事,卻都是任何現代政府管理經濟上***同的追求,也是我們要努力實現的科學發展目標之壹。

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