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美國的中立法案,對中日戰爭有什麽影響?

我是“非本色”,這個問題算是問對了。

1937年7月7日,日本全面侵略中國,中日戰爭正式爆發。由於羅斯福家族同中國的關系,富蘭克林·羅斯福與大多數美國人壹樣,對中國表示同情。早在1936年,美國就向中國提供2500萬美元的信用借款,1937年也向中國提供了1200萬美元的軍用借款,美國前國務卿科德爾·赫爾曾發表講話,勸阻美國飛機制造廠不要將飛機賣於日本等。可見,當時的美國壹直在向中國提供援助。

但鮮為人知的是,同壹時期美國國會陸續通過三個中立法案。

中立法,構成了三十年代美國外交政策的基礎,表現力孤立主義勢力在當時外交決策中的重大作用。

壹戰結束後,由於美國企圖利用強大的經濟優勢與英法爭奪世界霸權,最終卻得不到好處,於是孤立主義在美國盛行。

1933年,時任美國總統羅斯福要求國會授權對侵略國家實行武器禁運,只是參議院外交委員會將它修改為對交戰雙方均實行武器禁運,認為這樣可以有效避免戰爭,羅斯福因而撤提案。

1935年,《通向戰爭之路:美國1914—1917》壹書暢銷美國,該書作者指出:當初美國參戰,是為了維護與協約國的貿易,如果當時能保持中立政策,美國就能避免卷入壹戰。隨著民間請願活動的持續以及壹些孤立派議員的四處活動,尤其是傑拉德爾奈領導的委員會進行的相關調查活動,為國會制定中立法提供堅實的基礎。而且當時世界局勢日益緊張,也迫使美國制定中立政策。

同年8月31日,美國國會正式通過“中立法案”,規定:“在兩個或若幹個外國之間發生戰爭或在戰爭過程中.總統應將此事宣布,事後凡由美國或其他屬地之任何地點把武器、彈藥及軍事裝備輸往交戰國港口,或輸往中立國轉至交戰國者,均屬違法。”

次年2月,國會對“中立法”作了補充,規定:禁止向交戰國提供貸款,並授給總統在這壹權力上的裁斷權;將第壹個中立法有效期延至1937年5月並補充禁止向交戰國提供貸款的條款。

1937年4月29日,美國國會通過第二次中立法修正案,即“永久中立法”,增加了兩點重要內容:壹、軍火禁運適用於內戰國家;二、總統不僅有權對交戰國或內戰國實行軍火禁運,且可禁止把任何貨物輸往交戰國或內戰國。除非實行了現金購買並且自行運輸,即“現購自運”。有效期至1939年5月1日。

中立法的範圍擴大了,可見,美國國內孤立主義情緒逐漸加強了。

當時德意兩國參加西班牙作戰的意圖已路人皆知,日本也於1937年在中國發動“七七事變”。為了防止日本獨吞中國,美國政府再次實施中立法。結果,中國從美國進口額銳減,相反,日本利用“現購自運”原則,從美國進口反而持續增加,且多為軍用物資。

國際形勢更為嚴峻,1937年10月5日羅斯福在芝加哥為外灣橋主持落成典禮時,發表了著名的“防疫隔離演說”:“世界上無法無天的瘟疫正在蔓延,看來這是不幸的事實,每當壹場侵害人身體健康的瘟疫初起時,社會上都會贊成並實行隔離病人……以防止瘟疫蔓延。”還指出“:我們決心置身戰爭之外,可是我們不能保證,我們不受戰爭的影響和免於卷入戰爭的危險。”

1939年9月1日,德國吞並波蘭,第二次世界大戰全面爆發。羅斯福發表談話:“我們美國將仍然是個中立國,可是我不能要求美國人在思想上都保持中立。”於是,他要求國會廢除武器禁運條款問題。在談到1937年的中立法時,他說:“我對國會通過此法表示遺憾,我同樣地對我簽署此法表示遺憾。”

同年11月,美國國會通過修正的中立法,廢除武器禁運的條款,允許交戰國在美國購買軍火,但仍須“現金出貨,運輸自理”由於英國海上運輸發達,又有強大海軍,因此,對英國比對德國有利。

但是,在東方,中國的海軍、海運遠不如日本,且中國的港口基本上被日軍占領,無法去美國運回購買的軍用物資,實際上利於日本。

1940年6月,法國淪陷。為援助英國,1941年3月11日,美國國會通過《租借法案》,允許美國可以以租借或貸款的方式向某些被認為其國防對美國安全具有重大意義的國家提供武器、軍用物資、糧食和各種方便。於是,美國軍火開始運往英國,在這種情況下,美國的中立,實際上也就逐漸成了“壹句空話”。

同年12月7日,珍珠港事件爆發,美國正式參加二戰,中立法正式廢除,中立政策就此結束。

讀者可能會問,美國對中日之戰為何不援引“中立法案”?

實際上,美國傳統遠東政策,是維持中國的獨立完整和門戶開放,在中日戰爭爆發時,在美國壹些孤立主義議員要求實施中立法案時,時任參議院外交委員會主席的皮特曼,在國會上說:“實施中立法案比較不實施更將援助了日本及法西斯國家,如果美國對中日戰爭實施中立法案,就等於放棄他的傳統政策和利益,完全退出遠東。”因此,從美國利益出發點來看,在中日戰爭中,應該援助中國,反對日本侵略。

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