那麽在十二五規劃中應該如何突出綠色發展規劃呢？如前所述，綠色發展的核心是經濟增長與二氧化碳排放“脫鉤”，因此我們需要在“十二五”期間進壹步淡化和縮小經濟指標。根據對過去五年計劃的系統分析，我們可以看到改革開放以來五年計劃中經濟指標所占比重的顯著變化。從1981到1985的六五期間，也就是我們剛開始改革開放的時候，經濟指標在當時的五年計劃中占60%以上，非經濟指標只占不到40%。但到了“十壹五”，經濟指標的比重已經下降到21%，非經濟指標包括節能減排的比重大幅上升到近80%。因此，在“十二五”期間，我們將進壹步縮小經濟指標，加強和增加綠色發展指標，形成有利於鼓勵和促進綠色發展的績效考核體系。
中國提出的“十二五”規劃的具體指標和設計。這是在總結研究“十壹五”規劃和2008年8月、2009年2月中國對“十壹五”規劃中期評估的基礎上提出的。
壹是要繼續落實“十二五”期間節能的量化指標，即必須要求單位GDP能耗下降20%。
第二，可再生能源和清潔能源消費的比例，這曾經是壹個次級優先指標，應該從2008年的9%和2065，438+05年的65，438+00%提高到65，438+00%。這意味著中國將提前實現2020年15%的目標。也就是說要在2016和2017之前實現，要到2020年才能實現，而且近幾年有向好的趨勢。
第三，更重要的是主要汙染物排放量從絕對值來看繼續減少10%。
四是單位國內生產總值二氧化碳排放量下降20%。這是首次提出二氧化碳排放強度的減排目標。事實上，如果我們能夠實現上述第壹和第二個目標，單位GDP的二氧化碳排放量可以超過20%。因為首先單位GDP能耗下降了20%，同時可再生能源和清潔能源在消耗能源中的比重進壹步提高，這樣單位GDP二氧化碳排放量可以減少20%以上。
第五，森林覆蓋率。十壹五期間，全國森林覆蓋率由18%提高到20%，十二五期間有望進壹步提高2個百分點。
這些都是綠色發展的國家核心指標。此外，還有壹些次級優先指標，如表4所示。“十二五”期間，森林蓄積量將增加5億立方米，潔凈煤利用比例，無論是發電還是直接燃煤，將增加8個百分點，空氣質量特別是二級以上城市將增加5個百分點，自然災害損失將小於1.5%，綠色生態空間比例(定義為四個方面:第壹，森林，第二，草原，第三，濕地，第四，水面面積)。最後壹個指標是我們環境汙染治理總投入占GDP的比重，力爭從1.22%提高到2%以上。如果我們能夠在這方面采取重大措施，我們完全有條件、有能力實現綠色發展，或者把“十二五”規劃作為綠色發展的重要抓手。
上述指標以減緩溫室氣體排放和主動適應氣候變化為目標，采用可測量、可評價、可比較的指標，客觀衡量中國不同地區的科學發展和綠色發展狀況。所以，我們在評價“十五”和“十壹五”規劃，參與“十二五”規劃設計的時候，壹個很重要的創新就是用壹些可量化的指標來表征國家發展目標。