步驟1:采購需求調查。
采購人和采購代理機構應當對采購標的的市場技術或服務水平、供應和價格等進行市場調研，根據調研情況和資產配置標準科學合理確定采購需求。
第二步:制作征集文件（類似招標文件），發布征集公告。
1.制作征集文件
采購人和采購代理機構應當根據采購項目的特點和采購要求編制招標文件。
2.發布征集公告
采購人、采購代理機構應當在省級以上人民政府財政部門指定媒體發布招標公告，公告時間不得少於5個工作日。
第三步:對供應商的文件進行響應，這類似於準備招標文件。
第四步:向供應商提交回應文件。
第五步:打開買方和采購代理響應文件。
采購人、采購代理機構應當在提交響應文件截止時間後立即開啟或解密所有當眾簽署的響應文件，並公布響應供應商的名稱、報價以及根據招標文件要求需要公布的其他內容。
采購人和采購代理機構應邀請所有響應的供應商參加開標儀式。回應供應商自主決定是否參與，如不參與，則視為對開標結果的認可。招標文件規定響應文件需要響應供應商在線解密的，所有響應供應商應當按時在線解密。如果由於供應商的原因導致響應文件未被解密，則應視為響應文件已被撤銷。
采購人和采購代理機構負責記錄開標過程，並對現場活動的開標和評審全過程進行錄音錄像。公開記錄和視聽材料應作為采購文件壹起歸檔。
第六步:回顧
1.評估方法
采購人和采購代理機構應當組織對供應商的響應文件進行評審。評標方法分為價格優先法和質量優先法（這兩種評標方法在征求意見稿中有詳細說明）。
2.選擇評價專家
對於采用價格優先法且質量競爭因素可以用客觀指標量化的采購項目，評標專家由采購人和采購代理機構共同選定；對於質量競爭因素難以用客觀指標量化、需要在評標過程中通過專業知識進行主觀判斷的采購項目，應當在招標文件中明確選擇評標專家的標準和程序。
步驟7:建立入圍供應商
發布入圍結果的公告和通知
采購人、采購代理機構應當在入圍供應商確定後2個工作日內，在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告入圍結果，並將招標文件與入圍結果壹並公告。入圍結果公告期為1個工作日。
采購人和采購代理機構在公布入圍結果的同時，向入圍供應商發出入圍通知書；未通過資格審查和符合性審查的響應供應商應被告知其未通過的原因；對於未入圍的其他供應商，應告知其入圍最高限價或入圍質量標準。
第八步:簽訂框架協議（協議期限壹般不超過3年）。
采購人應當按照框架協議約定的方式從入圍供應商中確定供應商。
第四十三條（確定交易供應商的方式）確定交易供應商的方式包括二次競價、按比例分配、順序等待和直接選擇。
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