隨著社會的不斷進步，越來越多的事務會用到報告，報告在文字上有壹定的提示。寫之前可以參考範文。以下是關於控制和化解地方政府債務的調研報告。歡迎閱讀。我希望妳會喜歡它。
xx縣控制和化解地方政府債務的主要做法及成效
近年來，xx縣通過債務融資，在支持地方經濟社會發展、加快工業化和城鎮化進程、提高公眾服務能力、拉動社會投資、改善民生等方面發揮了重要作用。20xx年xx縣進入還款高峰期，每年還款1。9億元，20xx預計償還4。8億元。根據20xx年全面建設小康社會的要求，xx縣還將在社會事業、基礎設施、民生改善等方面投入大量資金，這給財政基礎薄弱的xx帶來巨大壓力。xx縣在財政困難的情況下，在化解舊債的同時，采取措施控制和化解地方政府債務。主要方法如下:
壹、控制和化解地方政府債務的主要方法和效果
(壹)從源頭上規範政府債務
為了控制和化解債務，xx縣運用預算控制來約束債務發生的隨意性，從而加強預算控制，從源頭上控制政府債務的發生。壹是推動政府債務統籌管理再上新臺階。正確把握債務規模與償債能力的關系，嚴格控制地方政府債務過快增長，積極消化和處理歷史債務問題，按照建立公共財政的要求，優化政府債務投資結構；建立健全“權責利”和“借、用、還”相結合的政府債務管理體制和機制，將政府債務管理納入規範化、制度化、科學化軌道；進壹步強化政府信用觀念，堅持依法籌集建設資金，維護政府形象；加強政府債務績效評價、監測和預警，積極防範和化解地方政府債務風險。二是統壹領導，理順政府債務管理體制。建立健全統壹領導、分級負責、金融辦歸口管理、相關部門相互配合的政府債務管理體制。實現政府債務“借得進、用得好、還得上”的良性循環。堅決杜絕多頭負債、監控不力等問題。未經政府同意，任何部門和單位不得擅自舉債。三是按照“停止新增債務、摸清底數、明確責任、逐步化解”的原則，采取有效措施，因地制宜積極化解。根據輕重緩急，制定切實可行的償債計劃，積極籌措資金，逐步消化。對不履行償債義務、逃廢政府債務的，嚴肅追究相關單位和責任人的經濟和行政責任。四是建立健全管理責任制。按照“誰借誰還”的原則，嚴格界定各級償債責任主體，切實落實償債資金來源。對擅自舉債、違規擔保、挪用政府債務資金、故意不還債務的，將嚴肅追究責任。
(B)加強債務監管的具體措施和做法
1.整合資源，集中管理融資。我縣專門成立了“金融辦”，對債務行為進行統壹管理和調度，最大限度地控制融資規模，集中管理各類投融資平臺(公司)的融資權，避免出現債務多頭、權責不清、監管不力的情況。
2、實行政府債務預算管理。縣金融辦根據建設需要和承受能力，編制統壹的地方政府債務收支計劃，報政府常務會議討論通過後實施；明確政府債務建設項目、投資規模和還本付息計劃。將政府債務納入預算管理，做到規範有序，從源頭上控制政府債務。
3.完善地方債務統計制度，加強償債能力分析。為全面掌握地方政府債務信息，根據20xx年6月審計債務情況，將審計的債務全面錄入地方政府債務管理系統，加強了地方政府債務分類管理，真實完整地反映債務舉借、使用、償還的全過程。
4.建立了償債準備金制度，確保到期債務及時償還和政府信用。政府在安排年度預算時，充分考慮償債因素，在年度預算中單獨安排償債準備金，建立還貸準備金制度。
二、工作中的突出困難
(壹)面臨政策尷尬，項目融資困難
我們以創新建設模式實施運營的基礎設施建設，壹旦引發糾紛，形成訴訟，就會陷入法律的誤區和尷尬。此外，國務院發布《關於加強地方政府融資平臺公司管理的通知》，使得未來地方政府獲得金融信貸的難度加大，融資貸款越來越難獲得。
(二)收支矛盾突出，支出壓力巨大。
xx縣這幾年發展很快，歷史欠賬比較大。20xx年，該縣償還歷史債務共計1。9億元，20xx年應償還銀行貸款本息4億多元。同時，由於政府融資不足，土地出讓有限，工業園區基礎設施投資占用了大量預算資金，國家陸續出臺政策增加支出，如工資調整、公務員補貼、公務員績效工資等。此外，需要大量資金來改善社會事業、基礎設施和民生，這使得財政收支矛盾十分突出，給財政收支平衡帶來很大困難。在工作中，既要補上以前的欠賬，又要保持經濟的快速增長。
(三)制度有待完善，制約了企業融資。
由於xx縣中小企業發展較晚，現代企業制度尚未完全形成，許多企業規模不足，財務管理制度不完善，產權不清(如股份制、租賃合同等。)、無擔保條件(如無土地所有權、無產品、無存貨)、找擔保人難、過往信用記錄不良等，極大地制約了縣域中小企業的信貸規模。
(四)債務信息不夠真實
債務信息不真實的原因主要有:壹是上級部門尚未對政府性債務進行明確的、可操作的債務核算和統計；二是各部門出於自身利益考慮，不願意提供準確及時的債務信息，人為制造信息孤島。由於沒有統壹的、可操作的債務統計口徑，債務預警的監測指標也難以使用。
第三，相關建議
(壹)完善地方債法律和制度。
首先，確立地方政府投資城市基礎設施建設的法律地位，是加強地方政府債務管理的壹項緊迫任務。即使在發達地區，僅靠地方財力仍難以進行重大基礎設施建設項目，在欠發達或落後地區，其緊迫性更為突出。同時，地方政府直接融資還可以拓展社會閑散資金的使用渠道，擴大內需，為經濟平穩較快發展註入新的動力。二是建立地方政府債務審批制度。審批的重點是防止地方政府債務擴大，防止資金過度向富裕的地方政府傾斜，統壹協調中央政府、地方政府和社會償債能力的關系。三是建立科學的地方政府債務風險評估體系。目前廣泛使用的指標主要有債務依存度、負債率和償債比率。要制定科學的指標評價體系，作為約束地方政府債務規模的標尺。
(2)擴大地方政府舉債形式，改善債務結構。
目前地方政府債務形式單壹，主要是銀行貸款，造成了政府和企業爭奪信貸資源的局面。大量的非營利性項目融資也降低了銀行資產的流動性，蘊含著極大的金融風險，限制了項目間的資金轉移，增加了地方政府建設的融資成本。地方政府通過發行長期債券，可以改善政府債務的期限結構和品種結構，促進地方政府對債務資金的調整和利用，提高資金使用效率。
(3)將債務資金納入預算管理，綜合平衡地方政府預算。
壹是單獨編制建設資金預算，納入地方政府綜合預算進行綜合平衡，強化地方政府主要領導平衡綜合預算的責任。債務規模壹定要在壹個適度的範圍內。地方政府在編制公共預算時，必須同時制定下壹年度的財政投融資計劃和投資項目計劃，並連同計劃壹並報送有關機關審查。經批準後，它們將作為財政活動與公共預算壹起實施。二是建立嚴格的還款準備金制度。政府在安排年度預算時，應充分考慮償債因素，每年集中壹部分政府安排的技術改造、基本建設和有關部門專項資金，或從預算中單獨安排，建立還貸準備金。在財政資源允許的情況下，還應建立償還周轉金，用於臨時預支周轉。
(四)實行嚴格規範的債務投資決策責任制。
為了杜絕行政領導隨意決策項目選擇的不科學做法，在使用和管理貸款資金時，需要建立嚴格的債務投資決策責任制，以規範的形式明確項目負責人的管理責任和債務償還責任。同時，為了避免投資決策失誤，整個投資項目的決策者要始終對建設項目從可行性研究和確定到設計、施工、生產準備和生產的全過程負責，並受到全面監督。對放棄職責、放松管理，造成項目失敗、償債困難的責任人，要給予紀律處分。造成重大損失和浪費，甚至利用主管項目的機會違法的，要追究法律責任。
(五)清理債務
以財政資金為主要還款來源，用於城市基礎設施等公共產品建設支出的債務，應當以地方政府為債務人，逐步將此類業務商業化，獨立承擔法律責任。對於新增債務，要實行嚴格的債務責任制，按照市場化原則明確償債主體，明確償債責任，規範償債行為，堅決杜絕償債主體轉移。同時，本著“誰借誰受益”的原則，建立新的債務管理機制，將借貸與權責相結合，依法確立債權債務關系，明確償債責任和連帶責任。
(六)加強財政收支管理。
加大對地方基礎設施建設的投入，最終取決於地方經濟的發展。地方政府應以建立穩定平衡的財政為目標，發展經濟，培育新的財政增長點。工業要上規模，農業要保基礎，第三產業要發展。通過引導和政府支持，實現區域經濟的新跨越，建立廣泛的收入來源。集中區域內所有可利用的資源，統壹管理現有的所有資金，即統壹財權，加強金融監管的權威性。中央政府要完善轉移支付制度，加大對經濟欠發達地區和落後地區的轉移支付力度，匹配地方政府的財權和事權，縮小收支差距。在支出方面，地方政府要本著厲行節約的原則，嚴格控制不斷增長的行政支出，引導社會資金投向可以通過市場提供的公共產品，提高財政資金的使用效率。
(7)建立科學的用人制度，樹立正確的政績觀。
長期以來，幹部考核任用往往把壹個地區的重大變化作為重要目標，導致主要領導在任期內急於追求形象工程和政績工程。在沒有相應資金支持的情況下，必然表現為借貸。通過債務投資，還可以在短時間內提高地區生產總值、財政收入、稅收收入等經濟指標。債務出政績，債務出幹部。因此，必須強化地方政府主要領導的償債責任，杜絕不從經濟發展實際需要出發的盲目舉債行為。任期內新增政府債務的征收、管理、使用、償還和履行情況，要納入幹部經濟責任審計範圍，作為領導幹部提拔任用的重要依據。
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