本辦法所稱海綿城市，是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建築、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。第三條 海綿城市建設和管理應當遵循生態為本、自然循環、規劃引領、統籌推進、政府引導、社會參與的原則。第四條 市人民政府應當將海綿城市建設和管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全海綿城市建設管理體制，協調解決海綿城市建設和管理工作中的重大問題。
縣（市、區）人民政府是海綿城市建設的責任主體，統籌本行政區域內海綿城市建設和管理工作。第五條 市、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門是海綿城市建設的綜合管理部門，負責組織推進本行政區域內海綿城市建設和管理工作。
市、縣（市、區）發展和改革、財政、規劃和自然資源、生態環境、城市管理、水務、行政審批、氣象等部門按照各自職責做好海綿城市建設和管理相關工作。第六條 市、縣（市、區）人民政府可以采取特許經營、政府購買服務等形式，吸引社會資本參與海綿城市建設和管理。第七條 市、縣（市）住房和城鄉建設主管部門應當會同同級規劃和自然資源、水務等主管部門編制本行政區域的海綿城市專項規劃，報同級人民政府批準後實施。
海綿城市專項規劃應當符合國土空間規劃，並與城市建設其他專項規劃、控制性詳細規劃相銜接。第八條 編制國土空間規劃、控制性詳細規劃以及道路、綠地、水系等相關專項規劃時，應當將雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標落實到排水分區當中。第九條 市、縣（市、區）規劃和自然資源主管部門供應城市建設用地時，應當明確海綿城市建設內容和指標要求。
建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、規劃設計方案應當明確海綿城市建設要求。第十條 市住房和城鄉建設主管部門應當制定海綿城市年度建設計劃，報市人民政府批準後實施。第十壹條 海綿城市規劃、設計、建設應當符合國家、省、市有關海綿城市建設的技術標準，並達到以下要求：
（壹）雨水年徑流總量控制率符合規劃要求，雨水滯蓄和收集凈化利用能力提高；
（二）雨汙實現分流，徑流汙染、合流制汙水溢流汙染有效控制，城市黑臭水體基本消除；
（三）城市防洪排澇能力提升、設施逐步完善，城市易澇點基本消除；
（四）自然河流、水系、濕地等水生態系統得到保護，受破壞的水生態系統修復，熱島效應緩解；
（五）其他要求。第十二條 勘察、設計單位應當按照海綿城市建設的技術標準進行勘察、設計，並對勘察、設計質量負責。第十三條 建設單位應當按照規劃和設計要求以及施工技術標準，科學合理統籌施工，按照國家有關規定辦理工程質量監督手續和施工許可證。
施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準進行施工，對使用的建築材料、建築構配件和設備進行檢驗，確保工程質量。
監理單位應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同對工程實施監理，承擔監理責任。第十四條 建設單位在建設工程項目竣工後，應當組織勘察、設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收，竣工驗收報告中應當寫明海綿城市建設項目實施情況。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第十五條 市、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門應當將海綿城市建設項目納入建設工程質量監督管理範圍，加強監督管理。第十六條 市、縣（市、區）人民政府應當按照國家海綿城市建設目標和本行政區域的海綿城市專項規劃對老城區分期分批進行改造。第十七條 政府投資的海綿城市建設項目由相關部門按照職責分工進行管理，並委托管養單位運行維護，經費由各級財政統籌安排。社會投資的海綿城市建設項目由產權人或者物業管理單位負責運行維護。
政府購買服務模式的海綿城市建設項目，運行、維護按照合同約定執行。