為促進金融資產多元化，籌集社會資金，國家決定中國工商銀行、中國農業銀行發行金融債券，在1985提供專項貸款。這是我國經濟體制改革後發行金融債券的開端。之後，中國工商銀行、中國農業銀行多次發行金融債，中國銀行、中國建設銀行也相繼發行金融債。
從65438到0988，壹些非銀行金融機構開始發行金融債券。
1993年，中國投資銀行獲準在中國發行外幣金融債券，這是中國首次發行境內外幣金融債券。
從65438到0994，中國政策性銀行成立後，發行人由商業銀行變為政策性銀行。當年僅國家開發銀行就發行金融債券7次，總金額758億元。
1997、1998年，經中國人民銀行批準，部分金融機構發行專項金融債券，募集資金專項用於償還因不規範證券回購交易產生的債務。
1999年以後，我國金融債券的發行主體以政策性銀行為主，其中以國家開發銀行為主，金融債券成為融資的主要方式。
1999年至2001年，國家開發銀行在銀行間債券市場發行債券超過1萬億元，是僅次於財政部的第二大發行主體，通過金融債券籌集的資金占其同期資金來源總額的92%。
2002年，國家開發銀行發行20期金融債券，總額2500億元；中國進出口銀行發行了7期金融債券，總額為575億元。
2003年，國家開發銀行發行30期金融債券，總額4000億元；中國進出口銀行發行了三期金融債券，總額為320億元。
2004年，* * *發行政策性金融債券4452.2億元；2005年為6068億元；2006年為8996億元。同時，在金融債券發行方面也進行了壹些探索性的改革:壹是探索市場化的發行方式，二是努力實現金融債券的多元化。2002年，國家開發銀行推出了投資者期權債券、發行人壹般期權債券、長期次級債券和本息分離債券等新品種。2003年，國家開發銀行在繼續發行可轉換債券和可贖回債券的同時，推出了新的可轉換債券品種，並發行了5億美元的外幣債券。