作者:網絡情緣信息來源:中國青年報新華網四川頻道2010-7-3
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遂寧二中低價轉賣，收費飆升。教育局長賺取了巨額利潤。
四川省遂寧市市民張寧(化名)為了讓即將上初中的兒子得到最好的教育，指定了遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中兩所學校。這兩所學校是遂寧兩所名校遂寧中學和遂寧二中創辦的實驗學校。他們的硬件設施和教學質量在全市名列前茅。
然而高昂的學費讓張寧望而卻步。遂寧市第二實驗學校門口張貼的《2010三年制初中新生報名須知》上寫著:“我校三年制初中學生學費為每年4500元，我校對三年內壹次性繳費者優惠1500元，即三年壹次性1200元。”
遂寧中學外國語實驗學校收費更高，“13000元，三年交壹次。”
遂寧市物價局6月4日發布的《關於核定綏中外國語實驗學校、遂寧市第二實驗學校收費的批復》(以下簡稱《收費批復》)顯示，上述兩所學校的學費均經過物價部門核定。而且《收費回復》還寫道，“遂寧中學外國語實驗學校、遂寧二中是遂寧精誠教育投資有限公司投資的兩所具有獨立法人資格的民辦學校。”
“明明是遂寧中學和遂寧二中兩所公辦學校創辦的實驗學校。怎麽突然變成私塾了？”壹位家長質疑。
中國青年報記者在調查中發現，遂寧精誠教育投資有限公司的法定代表人是遂寧市教育局局長張永福，總經理是遂寧二中校長徐玉泉。
遂寧當地壹位知情人告訴記者，遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中實際上並不是民辦的，兩所學校的老師都是從各自的遂寧中學和遂寧二中挑選出來的，在編老師的工資福利還是由政府撥款。“說白了就是‘假民辦’，只是有人打著民辦的旗號賺錢。”
"如果妳想讓妳的孩子接受更好的教育，妳必須付出高昂的代價。"
6月26日下午，遂寧二中門口貼出了壹張張大大的高考喜報，上面列著該校2010年全國高考的優異成績。記者註意到，好消息中列出了“遂寧二中、遂寧二中實驗學校”兩所學校。
該校壹名工作人員告訴記者:“喜報上顯示的結果是總部和實驗學校取得的。其實這兩個學校是壹個學校，都屬於二中。”
記者註意到，距離遂寧二中幾公裏外的遂寧二中校門外，也張貼著同樣的喜訊。
遂寧二中壹名工作人員也表示:“二中和二中其實是壹所學校。不同的是遂寧二中是普通班，遂寧二中是實驗班。”
雖然本質上是同壹所學校，但與普通班相比，實驗班在環境設施、師資力量、優惠政策等方面都要好得多。
“以前在遂寧二中任教的比較好的老師都調到實驗學校了，所以如果妳想讓妳的孩子接受更好的教育，妳就得付出很高的代價把他們送到實驗學校。”曾在當地教育部門擔任重要職務的易綱(化名)說。
同時，為擴大實驗班招生規模，普通班招生規模不斷壓縮。以遂寧二中去年招收的初壹學生為例。遂寧二中本部只開了7個普通班，而二中實驗學校壹年級班多達17班。
此外，在現實中
在檢校就讀的學生還可以享受初中畢業免試的優惠政策。在普通班就讀的學生要參加中考，如果中考成績達不到學校的錄取標準，還要交很多擇校費。
但是校本部和實驗學校有很大的區別。初中生如果在遂寧二中就讀，基本可以享受國家免費義務教育，但如果在遂寧二中實驗學校就讀，則需要交12000元(今秋前)六年(初中三年，高中三年)。
同樣的情況也存在於遂寧中學和該校創辦的遂寧中學外國語實驗學校。
改革派的前身是“假私立”
易綱說，這兩所實驗學校之所以能收取高額學費，是因為他們有“公辦民營”學校的背景。
1998，國務院辦公廳轉發教育部《關於義務教育階段辦學體制改革試點工作的若幹意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，選擇基礎薄弱的學校開展“民辦公助”、“民辦助”等辦學體制改革試點。
2004年，原遂寧中學新校區和原遂寧二中分別以川教函[2004]196號和川教函[2004]119號經四川省教育廳批準，成立遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中。上述兩封信證實了這兩所學校是“按照私立學校的機制運作的改革實驗”。
改制完成後，學校將“參照民辦學校運行”，最明顯的就是收費與民辦學校“接軌”，學費開始大幅上漲。
然而，這兩所實驗學校的“公辦”身份遭到了當地許多家長和關心教育的人士的質疑。
遂寧市人民政府網信息顯示，遂寧中學分為本部、東校區、北校區三個校區。據當地壹位曾在教育部門工作的人士介紹，遂寧中學在申報國家級示範高中時，為了達到申報要求，在當地政府的大力支持下，投資建設了遂寧中學東校區。遂寧中學三個校區中，東校區無論是建築設施、教學環境、教學硬件設施都是最好的，校區很快更名為遂寧中學外國語實驗學校，被稱為“私立”。
“這兩所學校剛建了新校區，啟動資金只是用政府的擔保從銀行貸的款，而且師資跟原來總部的壹樣，校領導還是原來的領導。只是打著‘公濟民’的招牌，收費高了很多，連國家實行的義務教育免學費的優惠政策在這裏都不管用。”易綱說。
遂寧當地壹位教育工作者也表示，從這兩所實驗學校很難找到“民助”的影子。資金來源要麽是公立學校利用自身國有資源貸款，要麽是向學生收取的高價“公民助費”，真正來自民間的投入少之又少。“這樣的‘公私立’學校，其實就是‘假私立’。
壹名學生家長告訴記者，在遂寧中學外國語實驗學校就讀六年，意味著要壹次性繳納1.8萬元的學費。壹位在該中學就讀的高壹學生告訴記者:“這種收費對遂寧普通工薪階層家庭來說太貴了。我父母都在企業上班，每個月工資加起來也就2000多塊錢。”
但眾所周知，壹場私有化運動仍在進行。在這種背景下，今年秋季開學的學費還會進壹步上漲，漲幅已經翻倍。
以教育局長為董事長的公司收購了這所學校。
很明顯，是公立學校。只是因為披上了“按照民辦學校的機制運作”的外衣，就按照民辦學校的標準收費。近年來，這樣壹種以“扶危濟困”為名斂財的辦學模式受到各方質疑。
2009年，教育部等七部委聯合印發《關於規範教育收費進壹步治理教育收費的實施意見》(焦健〔2009〕5號)，要求:“2009年秋季開學前，全面完成義務教育改制學校清理規範工作，計劃用3年左右時間完成普通高中改制學校清理規範工作。”
從今年3月開始，遂寧市辦學條件最好的遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中將並入民辦學校的消息開始流傳。
據悉，遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中將被當地壹家大型企業收購，兩所實驗學校將合並為壹所民營化的民辦學校，收費將進壹步提高。
與此同時，壹篇名為《遂寧教育改革背後觸目驚心的陰影》的帖子開始在網上流傳。帖子稱，“遂寧中學外國語實驗學校轉讓價格不到8200萬，遂寧二中只有5000多萬。兩個實驗學校占用的地價至少654.38+0億元！還不包括兩個實驗學校各種軟硬件的巨大價值！以及跟隨遂寧中學、遂寧二中的名字所獲得的無形而巨大的品牌文化價值！這背後是壹個令人震驚的非法侵吞數十億國有資產的陰謀！”
謠言越傳越多，遂寧當地教育部門卻沒有說明情況。然而，遂寧市物價局於2065 438+00 6月3日出具的回復卻揭開了謎底，其中寫道:“遂寧中學外國語實驗學校、遂寧市第二實驗學校是由遂寧市精誠教育投資有限公司(以下簡稱精誠公司)投資的兩家具有獨立法人資格的民辦學校。”
兩個原本是“公辦民營”的實驗學校，怎麽會變成精誠公司投資的民辦學校？精誠公司是什麽背景？
6月25日，記者從四川省工商行政管理局網站查詢到，精誠公司註冊資本為654.38+00萬元，於2065.438+00，654.38+02在遂寧市工商行政管理局註冊成立，經營範圍為“教育項目投資；教育信息咨詢服務”，公司法定代表人為張永福。
據遂寧市教育局辦公室主任袁愛軍介紹，這位張永福就是遂寧市教育局現任局長張永福。他是精誠公司的董事長，總經理是遂寧二中校長徐玉泉。
這兩所學校是精誠公司從公有制中收購的。這個過程對於大眾來說，甚至對於在遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中就讀的學生來說，都是悄悄完成的。
“學校被賣了，但是我們沒有看到任何通知。我們是在看到網上流傳的帖子後，才從學校的老師口中得知學校被公司收購了。”幾位在遂寧二中就讀的學生告訴記者。遂寧中學外國語實驗學校的壹位老師也表示，整個過程沒有經過教代會討論，更不用說是以投票方式通過的。
但袁愛軍表示，“精誠公司收購兩所實驗學校，是遂寧中學和遂寧二中召開的教代會通過並表決的。"
當地監管部門回應:沒有國有資產流失。
6月12日，遂寧市監察局對“遂寧教育改革背後驚現陰影”的帖子作出回應:“‘驚天陰謀非法侵吞數十億國有資產’的說法不屬實，不存在國有資產流失的問題。”
袁愛軍說，在精誠公司收購遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中之前，2009年6月，我市分別通過四川中恒安信資產評估有限公司和四川眾信資產評估有限公司對兩所實驗學校的資產進行了審計和評估。評估結果顯示，截至2009年6月30日，兩校已消除債務65，438+0，065，438+0，550元，凈資產真實。但遂寧市教育局並未向記者提供相關評估證明材料。
根據遂寧監察局出具的聲明，精誠公司購買兩所實驗學校的總價為654.38+099.45萬元。但有消息稱，精誠公司註冊資本為654.38+00萬元，由遂寧中學和遂寧二中各借出500萬元。
遂寧市教育局法制科科長姜文對此予以否認。姜說，精誠公司由遂寧市國資委下屬的遂寧市興業資產經營公司和遂寧市建築工程公司共同出資組建，於今年6月5438+10月註冊成立。
工商部門的企業信息顯示，遂寧興業資產管理公司於2007年2月28日在遂寧市工商局核準註冊，註冊資本3億元。企業類型為全民所有制，法定代表人周，遂寧市國資委主任。遂寧迪達建築工程公司於2008年6月24日在遂寧市工商局註冊，註冊資本665，438+30萬元。企業類型為集體所有制，法定代表人為遂寧市教育局勤工儉學辦公室主任段軍。
袁愛軍說，精誠公司是國有控股公司，兩所實驗學校被收購後仍是政府的國有資產。但記者從四川省工商局網站查詢的企業信息顯示，精誠公司的企業類型為“有限責任公司(自然人投資或控股)”。國家統計局、國家工商行政管理局發布的《企業登記類型劃分規定》(1998年8月28日，字[1998]第200號)第九條規定:“私營企業是指自然人投資設立或者自然人控制的，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。”
“就算京城公司真的是國有控股公司，那麽前兩所學校都是國有的，買學校的公司也是國有的，這幾乎就是壹個‘左手換右手’的過程，怎麽能說‘民營’呢？”遂寧當地壹位教育工作者質疑。
袁愛軍對此的回應是:“雖然收購學校的企業是國有控股企業，但使用的資金是非國家財政資金，合法合理。”
《中華人民共和國民辦教育促進法》第二條規定，國家機構以外的社會組織或者個人利用非國家財政性資金舉辦面向社會的學校及其他教育機構的活動，適用本法。同時，我國《教育改革和發展綱要》對“國家財政性資金”有明確的定義:國家財政性教育經費包括各級政府撥給教育的資金、城鄉教育費附加、企業用於興辦中小學的資金、校辦產業減免稅等。
壹位曾在遂寧教育部門工作的人士分析，國家教師的工資明顯屬於國家財政支出，已被收購的兩所實驗學校有相當壹部分教師是從遂寧中學和遂寧二中抽調的公辦教師。
袁愛軍坦言，遂寧中學外國語實驗學校和遂寧二中只有314名自聘教師，大部分是從遂寧中學和遂寧二中調入的公辦教師。(田)據