交通部關於印發《港口建設項目後評價報告編制辦法》的通知

第壹條港口建設項目後評價是建設項目科學管理的重要機制，是項目管理的最後環節，是建設項目的全面總結。建設項目建成投產後，經過兩三年實際生產活動的考核，全面比較和總結建設項目從項目決策、設計方案、工程建設到運營全過程各階段工作的成敗、先進和落後，跟蹤各階段工作成果變化的內在聯系和原因，制定相關政策，以不斷提高決策、設計和建設管理水平，合理利用建設資金，全面提高建設管理水平。第二條建設項目後評價報告的編制，必須以建設項目的實際情況和各階段的正式文件為依據，以提高社會效益和經濟效益為中心，以科學數據為依據，通過科學的分析比較，對方案、價格、利率、匯率等主要指標和重大變化，在項目決策、設計、施工管理、生產經營的各個階段及其因果關系都必須進行檢驗；對比分析建設規模、工程預算、經濟效益、財務效益等技術經濟指標的變化及其原因，判斷變化是否科學合理。第三條後評價所依據的主要文件包括:項目決策、設計階段主要工作成果及其審查意見和批復文件、建設階段重大事項的請示和批復、項目竣工報告、驗收報告、經審計的決算和主要圖紙等。第四條建設項目後評價的主要方法是“比較法”和“跟蹤法”。科學的後評價工作必須與完善的跟蹤管理體系相結合，建立健全“港口建設項目綜合管理卡”和若幹子系統管理卡，實行計算機統計跟蹤管理，開展建設項目跟蹤審計，建立決策、設計、施工、運營各階段的技術經濟檔案，為建設項目後評價積累完整的技術經濟資料和科學的技術經濟數據。五是要建立建設項目運營考核期制度。根據項目特點，從建設項目驗收投產到後評價工作開始的兩三年內，在企業內部經濟核算的基礎上，分別進行統計、核算和業務核算，以檢驗設計能力、技術參數、經濟效益等各項指標的實際水平，為項目的最終總結提供可靠的運行數據。第六條建設項目後評價結果的主要文件為《後評價報告》、《項目綜合管理卡》和《建設監理大事記》。“後評價報告”的主要內容包括:

建設項目概況；

項目決策和設計階段的變更分析(“項目建議書”、“設計計劃任務書”、“初步設計”)；

項目施工和設計階段的主要變更及原因分析；

評估期經營情況與決策設計預期目標的差異及原因分析；

建設項目的最終綜合評價；

後評價的結論和建議；

利用國外貸款項目的後評價報告還應包括國內外咨詢(評價)的效果、貸款金額、用途和償還能力；

後評價報告的文本格式和主要內容要求詳見本辦法附件。第七條所有大中型和重點港口建設項目都應按照本規定進行項目後評價。各建設單位應在建設項目批準後(即項目建議書批準後)，開始填寫港口建設項目綜合管理卡，建立建設項目跟蹤管理制度和定期檢查制度，按規定逐步完善各階段管理機制。第八條港務局負責港口建設項目的後評價工作，組織設計、施工等有關部門參與，研究編寫後評價報告，經單位行政領導和技術經濟負責人(總經濟師、總工程師、總會計師)自查後上報主管部門；主管部門邀請國家有關部門、設計施工單位、港口管理相關專家和地方政府相關人員進行評審；評審意見提出後，後評價報告編制單位應根據主管部門的評審意見對後評價報告進行進壹步修改和補充，並提交主管部門作為建設項目管理的最終結果。第九條報送的後評價報告編制完成後，由編制單位負責人、總經濟師、總工程師、總會計師簽字並加蓋公章，報送主管部門壹式三十份。報告正文采用16 (210mm×297mm)裝訂，封面為紫紅色；報告和主要附件合並裝訂。第十條本辦法適用於沿海和內河港口大中型和重點項目，包括利用國內資金和國外貸款的新建、改擴建項目和技術改造項目。小型項目後評價也參照本辦法執行。第十壹條本辦法由交通部負責解釋。執行中如與國家頒布的其他規定相抵觸，由交通部與有關部門協商解決。第十二條本辦法自正式批準發布之日起實施。

附件1:

港口建設項目後評價報告文本格式及內容要求

壹.封面格式

XXX港口項目後評估報告

(準備單位)

年月

二、標題頁格式

××××××香港項目

後評估報告

編制人:×××(蓋章)

單位負責人:×××(簽章)

總經濟師:×××(簽章)