壹、《意見》出臺的背景和過程
建築業作為第二產業的重要組成部分，既是傳統產業，也是基礎產業和國民經濟的重要支柱產業，涉及千家萬戶、城鄉建設、經濟社會各個方面。近年來，我市建築業取得長足發展，昌達集團、華邦集團、壽光簡壹三家企業成功爭取施工總承包特級資質，進入百億實力企業行列。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意見》和《山東省人民政府辦公廳關於進壹步推進建築業改革發展的十六條意見》，在廣泛調查研究、充分論證的基礎上，結合我市實際，圍繞技術、產品體系、產品質量、產業鏈、產業效益“五優化”工作路徑，制定本意見。
二。《意見》的實施範圍和工作目標
該《意見》在全市範圍內實施，涉及全市所有施工企業。在工作目標方面。首先是總規模目標。全市建築業總產值達到2000億元，年均增長6%。二是產業集群的目標。綜合資質企業5家，施工總承包甲級資質企業70家，年產值超654.38+00億元企業6家，年產值超50億元企業20家，年產值超654.38+00億元企業50家；積極開拓市外、省外、海外市場，外部市場產值占20%以上。三是綠色發展目標。新開工裝配式建築占新建建築的40%以上，綠色建築占新建民用建築的100%，位居全省建設城市前列。
三。意見的主要任務
首先是擴大產業規模。深化企業改革，進壹步提高市場競爭力，擴大市場份額，實現跨越式發展。鼓勵升級，市財政對新晉升專項(綜合)資質的施工企業給予壹次性財政獎勵654.38+00萬元。發展特色化、新穎化，支持壽光防水、臨朐鋁業等傳統特色產業發展，形成在全省、全國有影響力的建築產業集群。延伸產業鏈，促進產業鏈上下遊資源共享整合，形成壹體化綜合發展新格局。依托省建築企業建築業黨委、山東省海外工程發展聯盟、膠東五市建築業協會發展聯盟等平臺載體，大力開拓其他城市建築市場。擴大銀企合作，支持銀行業金融機構創新質押擔保方式，優化貸款審批流程和貸後管理，采取差別化信貸政策。
二是提高建築質量。加強源頭控制，全面強化鋼筋、混凝土等原材料質量控制措施。加大科技創新力度，將建築業科技創新列為全市科技創新體系的重點內容，支持企業申報高新技術企業認定，爭取國家級、省級科技創新平臺和R&D重點項目，按規定對企業實際發生的R&D費用給予稅前加計扣除等稅收優惠。大力發展生態綠色建築，每年新增綠色建築654.38+00萬平方米以上，裝配式建築200萬平方米以上，全市新房組裝率要達到40%以上。培育濰坊品牌，組織開展市級優質工程項目(企業)評審，爭創魯班獎、國家優質工程獎。
三是提高安全水平。強化責任落實，進壹步完善安全生產責任制。全面推廣和實施安全主任制度。夯實管理基礎，抓好安全生產責任制、項目專項施工方案的落實，持證上崗。突出危險項目管控，繼續深入開展專項整治，加強腳手架、基坑支撐、塔吊等施工機械的管理和防護。推進智能監管，以智慧生活平臺為載體，全面推廣建築安全監管系統，對工程項目、起重機械、危險項目的監管數據進行全過程控制，實現智能化管理，全面提升建築工程安全管理水平。
四是優化發展環境。提升服務水平，引導和支持1專項或2項壹級資質的施工總承包企業，在省權限內直接申請其他資質。優化營商環境，加強集中信訪項目與市場監管的聯動，定期開展預拌混凝土、工程質量檢測、建設監理、招投標等行業專項整治行動。深化招標改革，進壹步擴大招標人自主權，優化評標方法，積極推行“評標分離”制度，促進“按質擇優、優質優價”政策的落實。
五是夯實發展基礎。完善信用體系，探索發展第三方信用評價，建立建築市場主體黑名單制度，實施差異化市場準入和管理。推進智慧監理，全面實施“智慧工地”建設，實行數字化圖紙全過程閉環管理，實現多部門“壹套圖紙”在線使用。深入推行保函保險，落實工程款支付擔保制度政策措施，建設領域工程質量保證金預留比例上限由5%降至3%。加強價格指導，建立市場化的工程造價管理機制。創建綠色工地，研究探索重汙染天氣抑塵覆蓋模式和差異化應急響應措施，確保環保達標，最大限度減少工地停工次數。
六是維護行業穩定。保證建設資金，提高建設工程進度款支付比例，機關、事業單位、國有企業支付建設工程進度款不得低於已完成工程價款的80%。改革用工制度，建立勞務分包公司分級管理機制。實行過程結算的，新開工的大中型政府投資項目原則上應當實行建設過程結算，項目已經開工的，承發包雙方可以協商簽訂補充協議，落實過程結算的具體要求。維護合法權益，建立健全拖欠農民工工資長效機制，加強部門聯動，形成“壹處拖欠，處處受限”的局面。