關於促進房地產市場健康發展的實施意見
市房產局、市建委、市財政局
(二00八年十壹月三十日)
為貫徹落實國務院關於擴大內需促進經濟平穩較快增長的有關政策和省政府關於改善人民住房條件促進房地產市場健康發展的指導意見，結合我市實際，制定以下實施意見:
壹是調整普通住房標準。普通住房面積標準上限調整為144平方米。界定普通住房時，閣樓、地下室面積不計入住房面積；凡購買90平米及以下普通住房的，視為首次購房。
第二，實施稅收優惠政策。個人首次購買90平方米及以下普通住房的，按1%征收契稅。
三、實行收費減免政策。個人貸款購買90平方米以下住房的抵押(或預告)登記費減半收取；個人轉讓70平方米以下二手房，免收交易手續費。
第四，積極培育二手房市場。個人買賣二手房免征印花稅和土地增值稅；購買2年以上(含2年)的普通住房對外轉讓的，個人不承擔營業稅、城建稅和教育費附加；購買90平方米以下的二手房，個人不承擔契稅；購買90平方米以上二手普通住房，個人承擔契稅，稅率為1%；居民為改善住房條件轉讓原住房所繳納的個人所得稅，給予轉讓方相當於省、市、區所得稅地方留成部分的財政補貼。
五、實行財政補貼。應納稅款未由個人承擔的住房交易部分，由財政給予補貼(各級財政按規定比例分擔)。財政、稅務部門應在市房地產交易中心設立服務窗口並及時辦理相關手續。
六、放寬經濟適用住房和其他經濟適用住房的上市限制。2004年以前批準建設的經濟適用住房，可按完全個人產權進行交易；允許棚戶區改造搬遷隨時上市交易；2000年以前租住的公有住房，尚未改革的，可以按照1998的房改政策進行改革。
七、放寬未登記房屋處理政策。加快未登記住宅房屋確權工作進度。本市歷史遺留的未登記住宅房屋，經確認未登記住宅房屋權屬領導小組辦公室審核同意後，不再到相關部門辦理會簽審批手續。根據聯席會議紀要，他們將直接辦理房屋所有權證，解決上市交易難的問題。
八、實施積極的公積金貸款政策。職工購買普通住房的公積金貸款額度可超過現行40萬元限額，最長貸款期限可延長至30年，貸款人最高年齡限制可按法定退休年齡延長5年；個人公積金貸款利率分別下調0.27個百分點；職工購房後，可按每平方米800元的標準申請住房裝修貸款；落實住房公積金異地貸款、住房商業貸款轉公積金貸款政策。
九、調整土地出讓方式。在統壹規劃的前提下，適當縮小或劃分出讓土地規模，采取分宗地出讓、分宗地合同簽訂、分宗地發證的方式，由拍賣人過去晉升。
類型以招標、拍賣和掛牌三種方式。
十、降低土地出讓金的首付比例。土地出讓項目首付比例不超過50%，土地出讓金可分期繳納，期限可放寬1年。
十壹、簡化項目移交手續。對開發企業無力繼續建設的項目，可移交給有能力繼續建設的企業，簡化轉讓和更名手續，減免相關轉讓費。
十二、加快拆遷安置房建設。已經拆遷且需要對被拆遷人進行住房安置的，要加快安置房建設；開發企業無力繼續實施項目建設，無法進行搬遷安置的，可以啟用拆遷保證金，確保被拆遷人能夠按時得到安置。
十三、拓寬開發企業融資渠道。支持銀企對接，開展銀團貸款、融資租賃、集合信托等業務，推進房地產信貸產品創新和擔保方式改革，鼓勵開發企業通過股權質押等多渠道籌集資金，增加有效信貸供給。
十四、鼓勵團體購房。支持個人組成聯合體購房，允許機關、企事業單位、社會團體組織職工購房；允許開發企業對團購業務采取價格優惠等促銷方式，刺激消費需求；鼓勵開發企業裝修後出售房屋，降低業主裝修成本，增加企業銷售收入。
十五、對重點領域和重點發展項目給予支持。加快南部新城、北部新城、西部新城等重點區域基礎設施規劃建設，合理確定地價；對上述區域的大型商業綜合體、區域性批發市場、文創大廈、金融大廈等商業地產開發項目給予優惠政策，對對區域發展有拉動作用的重大商業地產項目采取壹事壹議的方式給予政策支持；鼓勵開發區和工業集中區工業地產開發，享受相關優惠政策。
十六、加快棚戶區改造。加大棚戶區改造土地收儲力度，落實搬遷優惠政策，確保棚戶區居民按期回遷；對房屋拆遷實行貨幣安置和異地安置，節約安置房用地，提高土地利用效率。
十七、加大危房改造力度。支持開發企業改建老城區舊建築，產權人應積極參與合作，搞好開發建設；對危舊房改造項目，給予相應的土地劃撥、配套費減半等政策支持。
十八、做好政府保障性住房建設。擴大廉租房、政府保障性住房和經濟適用房建設規模，增加供應；優先安排廉租住房和政府保障性住房的規劃、用地和資金，全力保證建設的數量、質量和工期；逐步放寬廉租住房和購買經濟適用住房的認定標準，提高低收入和低收入家庭的生活水平。
十九、規範房地產市場管理。制定相關行業標準，規範房地產開發企業經營行為，明確住宅小區產權歸屬，落實預售審查和公示制度，完善房地產開發企業信用體系建設和房地產行業統計信息披露制度；充分發揮行業協會的作用，引導和幫助企業加強管理，提高市場競爭力。
二十、為房地產市場創造良好的發展環境。各相關職能部門要不斷提高工作效率和服務水平，減少審批環節，縮短審批時限，為房地產業發展提供方便、快捷、優質的服務；清理和規範對房地產企業的收費，減輕企業負擔；充分發揮媒體的宣傳引導作用，營造房地產市場健康發展的輿論氛圍。
二十壹、各縣(市)和雙陽區可參照本《意見》執行。
二十二、本《意見》自發布之日起執行，執行至2009年6月5438+2月31日。