中國（北京）自由貿易試驗區總體方案明確。自貿試驗區實施範圍為119.68平方公裏，涵蓋科技創新片區31.85平方公裏、國際商務服務片區48.34平方公裏（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公裏）和高端產業片區39.49平方公裏三大片區。？
在政策措施方面，北京自貿區將支持設立重點支持文化創意產業發展的民營銀行，探索賦予中關村科技企業更多跨境金融選擇權；支持中國人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系。？
方案還指出，要探索建設安全便捷的互聯網數據專用通道，制定信息技術安全、數據隱私保護、數據跨境流動等關鍵領域規則，探索建設國際信息產業和數字貿易港；鼓勵適度競爭，完善免稅店相關政策；鼓勵海外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策，並給予進壹步支持；推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，打造世界級航空樞紐。？
服貿會以來，北京接連出臺多項擴大開放重磅舉措，而在北京自貿區的加持下，北京將迎來哪些機遇？上述政策措施將為北京帶來哪些具體利好？這三個新區可能位於哪裏？21的記者將帶您逐壹了解整體計劃。？
三大實施領域在哪裏？？
自貿試驗區實施範圍為119.68平方公裏，涵蓋科技創新片區31.85平方公裏、國際商務服務片區48.34平方公裏（含北京天竺綜合保稅區5.466平方公裏）和高端產業片區39.49平方公裏三大片區。？
自貿試驗區的開發利用必須符合土地利用、生態環境保護和規劃等相關法律法規，符合國家空間規劃，符合節約集約用地的相關要求。？
在功能劃分上，科技創新區重點發展新壹代信息技術、生物與健康、科技服務等產業，建設數字經濟試驗區、全球風險投資中心、科技體制改革先行示範區；國際商務服務區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新示範區；高端產業區將重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物科技和大健康產業，打造科技成果轉化地、戰略性新興產業集聚地和國際高端功能機構集聚地。？
解讀:與其他自貿區不同的是，北京自貿區的三大片區並未明確具體位置，但從功能定位和最近成立的北京數字貿易試驗區可以壹窺究竟。？
例如，北京數字貿易試驗區將以中關村軟件園國家數字服務出口基地、朝陽金展國際合作服務區和自貿區大興機場片區三大片區為依托。？
商務部國際服務貿易研究院院長李俊告訴《21世紀經濟報道》，北京選擇上述三個地方作為立足點是因為它們各有優勢。其中，中關村軟件信息服務業發達，企業集中度高；朝陽金盞片區緊鄰使館區，在涉外服務貿易合作方面潛力巨大。自貿區大興片區緊鄰機場，便於跨境電商等業態發展。他認為，數字貿易試驗區的三個領域由北京自主探索，而自貿區的授權來自國務院，但前者在內容上可能與後者重疊。？
21預測FTZ科技創新區可能集中在中關村地區。作為首批國家數字服務出口基地之壹，中關村軟件園集聚了網易、百度等國內外高新技術企業726家。？
國際商務服務區可以集中在首都國際機場、天竺綜合保稅區和金盞國際合作服務區，金盞國際合作服務區靠近首都機場和第四使館區。北京市朝陽區副區長朱升近日表示，朝陽區將以服務貿易和數字貿易為核心，打造特殊監管區域，形成對外開放新高地。北京第四使館區所在的金盞地區未來將成為第二個“三裏屯”，金盞國際合作服務區未來將建設退稅。還將引進高水平的國際學校，建立語言更加完備的國際教育體系。？
高端工業區可能會集中在程楠的大興機場和亦莊。例如，近日大興機場保稅區相關負責人明確表示，未來將建設創新型全球數字貿易示範港和中國數字貿易引領基地，發展跨境電商、數字醫療、智慧物流等數字服務和數字貿易，在跨境金融服務、電子認證、網絡消費者權益保護等領域參與構建全球跨境電商規則體系。？
建立重點支持文化創意產業的民營銀行？
該計劃指出，金融業將擴大開放。開展本外幣壹體化試點。允許區內銀行為境外機構人民幣銀行結算賬戶（NRA賬戶）發放境外人民幣貸款，研究推動境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研究推動境外投資者使用NRA賬戶辦理境內證券投資事項。允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。支持設立重點支持文化創意產業發展的民營銀行。鼓勵符合條件的中資銀行開展跨境金融服務，支持具有真實貿易背景的跨境金融服務需求。推進重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化。探索賦予中關村科技創新企業更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、額度和時機，創新企業外債管理方式，逐步實現中關村國家自主創新示範區非金融企業外債完全可兌換。支持依法通過市場化方式設立境內外私募平行基金。便利符合條件的私募股權和資產管理機構開展境外投資。支持跨國公司通過在華設立符合條件的投資公司依法合規設立財務公司。開展區內企業外債壹次性登記試點，不再逐筆登記。？
解讀:近年來，國內文化創意產業融資持續下降，缺錢、融資難成為文化創意產業的常態。根據CVSource的投資數據，2018年文化和媒體行業的融資數量為616，比2017年減少了16%，2019年繼續保持下降趨勢。？
在文化創意產業投資“寒冬”的背後，也有跡象表明風險投資正加速向行業獨角獸集中。網絡電影、短視頻、知識付費、二次元動漫、教育體育等泛娛樂行業備受投資界關註。設立重點支持文化創意產業發展的民營銀行，無疑是從金融領域加大文化創意產業發展的壹項新的重要舉措。？
2019年，作為全國文化中心，北京規模以上文化產業收入近1.3萬億元，產業增加值占北京GDP比重近10%，位居全國第壹。整體來看，2016年北京文化創意產業增加值達到3570.5億元，占全市生產總值的14.3%。近年來，北京市共出臺83項文化經濟政策，構建了文化產業高質量發展的制度支撐。？
在不久前的服貿會上，北京發布“政策18”（《關於加快國家文化產業創新試驗區核心區高質量發展的若幹措施》），推動國家文化創意試驗區實體項目落地，推進國家文化創意試驗區CBD文化中心和國際文化中心建設，打造文化新地標；大力支持社會力量興辦圖書館、博物館、美術館、電影院、實體書店和公共閱讀空間；實施“百名文化精英”計劃，連續5年每年引進認定6543.8萬名“文化精英”，在創業、住房保障、醫療服務、子女教育等重點領域給予支持保障。？
建設法定數字貨幣實驗區？
規劃指出，將推動金融科技創新。以支付結算、登記托管、信用評級、資產交易、數據管理等環節為重點，支持金融科技重大項目落地，通過科技手段支持完善金融基礎設施服務。充分發揮金融科技創新監管試點機制作用，在服務實體經濟、控制風險、充分保護消費者合法權益的前提下穩妥開展金融科技創新。？
值得註意的是，《方案》明確指出，支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系，依托人民銀行貿易金融區塊鏈平臺形成貿易金融區塊鏈標準體系，加強監管創新。建設金融科技應用場景試驗區，建立應用場景發布機制。？
解讀:9月19日，中國人民銀行發表《中國金融》第17期題為《中國法定數字貨幣發展新機遇》的文章稱，中國人民銀行於2014年開始研究法定數字貨幣，中國人民銀行數字貨幣研究所於2017年正式成立。截至2020年4月，央行提交的數字貨幣及其相關內容專利申請分別為22項、65項和43項，覆蓋了數字貨幣發行、流通和應用的全過程，形成了完整的產業鏈，已完成技術儲備，具備落地要求。？
所謂數字貨幣就是數字現金。數字貨幣與紙幣壹樣具有流通和支付功能，但同時具有可控的匿名性和投融資功能。與支付寶和微信等電子支付相比，數字貨幣可以在沒有互聯網連接和信號的情況下接收和支付。同時，如果設備允許，收款人不能無故拒收數字貨幣。？
近日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，其中提到，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區和中西部具備條件的試點地區開展數字人民幣試點。？
在近期的服貿會上，數字貨幣也成為高頻詞。如9月6日，在2020中國國際金融年度論壇上，北京市委常委、副市長殷勇表示，要發揮北京科技創新中心和國家金融管理中心雙重優勢，突出數字經濟、數字金融、監管科技等重點，深入開展金融科技監管沙盒試點，利用冬奧會等場景在數字貨幣等前沿領域先行先試，力爭實現引領性突破。？
就在前壹天，通州區區長趙磊還在2020全球財富管理論壇上談到了數字貨幣。他指出，今年4月，北京金融服務領導小組以壹號文件印發了《關於在城市副中心建設國際財富管理中心的工作方案》，明確將副中心定位為“全球財富聚集地和具有國際影響力的財富管理中心”，將在副中心試點新型金融牌照、法定數字貨幣、資管產品稅收遞延等27項財富管理前沿領域改革任務。？
據業內人士分析，數字貨幣實際推出前應該有三個階段:全面測試、試運行和正式運營。考慮到數字貨幣是下壹代人民幣的全面數字化，影響深遠，央行推出數字貨幣應持謹慎態度。針對數字貨幣的推出，央行透露的進展如下:目前，數字人民幣研發遵循穩定、安全、可控、創新、實用的原則，在深圳、蘇州、雄安、成都和未來冬奧會場景進行內部封閉試點測試，測試理論可靠性、系統穩定性、功能可用性、流程便捷性、場景適用性和風險可控性。關於何時正式推出，央行多次強調，目前還沒有時間表。？
探索建設國際信息產業和數字貿易港？？
方案指出，北京要提升數字貿易國際競爭力。對標國際先進水平，探索符合國情的數字貿易發展規律，加強跨境數據保護監管合作，推動數字證書和電子簽名國際互認。探索信息技術安全、數據隱私保護、數據跨境流動等重點領域規則制定。探索創建數據確權、數據資產和數據服務等交易標準和數據交易流通的定價、結算、質量認證等服務體系，規範交易行為。探索開展數字貿易統計監測。？
同時，鼓勵發展數字經濟新業態新模式。加快新壹代信息基礎設施建設，探索建設安全便捷的互聯網數據專用通道。應用區塊鏈等數字技術系統規範跨境貿易、法律合規和技術標準的實施，確保跨境貿易的無紙、動態和標準化多邊合作。依托區塊鏈技術的應用，整合高科技制造企業的信息和信用數據，打造高效便捷的通關模式。探索建立允許相關機構在可控範圍內測試新產品、新業務的監管機制。？
此外，探索建設國際信息產業和數字貿易港。在風險可控的前提下，在軟件實名認證、數據產地標簽識別、數據產品進出口等方面先行先試。搭建數字版權交易平臺，促進知識產權保護和知識產權融資業務發展。高效便捷的軟件和互聯網服務貿易數字化進出口檢驗。積極探索針對企業數據保護能力的第三方認證機制。探索建立符合境外客戶需求的網站備案制度。？
解讀:國務院近日批復《深化北京市新壹輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》，要求以中關村軟件園為基礎，推進數字證書和電子簽名國際互認，試點數據跨境流動，建設國際信息產業和數字貿易港。？
方案還透露，北京將向外商開放國內互聯網虛擬專用網絡服務（外資股比不超過50%），並吸引境外電信運營商通過設立合資公司等方式為在京外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網絡服務。支持發展車聯網（智能網聯汽車）和自動駕駛地圖應用，建設京滬車聯網高速公路。探索建立符合境外客戶需求的網站備案制度。？
在數據跨境流動方面，北京將針對數字服務貿易中涉及的商業存在、跨境交付、境外消費、自然人流動等數據跨境流動、數據保護能力認證等內容，研究推進數據跨境流動安全管理試點工作。？
李俊表示，數據的跨境流動是壹個不可避免的趨勢。然而，對數據跨境流動的監管在世界範圍內尚未形成。這需要考慮國家安全和個人隱私等諸多因素，並對數據進行分類。作為數字經濟最發達的地區之壹，北京有望為世界提供“中國方案”。？
此外，需要註意的是，根據最新公布的《北京市促進數字經濟創新發展行動計劃（2020-2022年）》，到2022年，北京數字經濟增加值占地區生產總值的比重將達到55%，目前北京數字經濟占全市生產總值的比重超過50%。？
中國服務貿易協會副會長兼秘書長鐘澤宇在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，北京發展以數字經濟為代表的服務貿易具有得天獨厚的條件。首先，北京擁有全國最密集的科研院所和高素質人才，創新氛圍濃厚；其次，以中關村為代表的科技企業在北京高度集聚，新業態、新經濟積極發展；三是北京金融、醫療、文化服務業發達；第四，北京作為國際交流中心，有大量的自然人流動，為跨境服務貿易提供了便利。？
完善免稅店相關政策，調整境外文物回國關稅？
方案指出，要助力建設國際交往中心。聚焦服務國家總體外交，持續提升國家重大活動服務保障能力。鼓勵國際組織聚集。探索本外幣壹體化跨境資金池試點，支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員間開展本外幣資金集中調劑歸集，實施跨境資本流動雙向宏觀審慎管理。探索消費與預登機融合。鼓勵適度競爭並完善免稅店相關政策。？
根據規劃，北京首都國際機場周邊將建設功能齊全的組團式會展綜合體。提高中國國際服務貿易交易會的規格和能級，將其打造成為國際服務貿易的主要平臺。推動北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，打造世界級航空樞紐。？
此外，還要滿足高質量文化消費需求。創建國際影視動漫版權交易平臺，探索文化知識產權保險業務，開展寶玉石交易業務，做強“壹帶壹路”文化展示交易館。允許符合條件的外資企業開展文化藝術品（非文物）的全球展覽、拍賣和交易業務。鼓勵境外文物回流，積極研究調整現行進口稅收政策，並給予進壹步支持。探索創新綜合保稅區國際高端藝術品展品擔保監管模式。？
解讀:國務院近日批復的《深化北京市新壹輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》要求，支持王府井步行街在打造國際化消費環境、高品質營商環境、國際化消費區等方面先行先試。優化市內免稅店布局，協調設置機場隔離區免稅店離境提貨點，落實免稅店相關政策。？
18 9月，在王府井集團舉辦的“65周年媒體溝通會”上，王府井集團董事長杜寶祥透露，公司計劃在北京環球度假區開設集免稅、奧萊、購物中心為壹體的商業綜合體。杜寶祥透露，目前公司正在推進機場免稅店在首都國際機場和北京大興國際機場的落地，具體開店地點正在洽談中。其在北京的免稅店也在布局中。？
上述工作方案還指出，將推動北京首都國際機場和北京大興國際機場協同發展。探索飛機維修企業航空設備修理和分包業務的口岸便利化措施，支持企業提升國際航空設備維修市場競爭力。鼓勵中外航空公司經營國際航線，允許外國航空公司在北京首都國際機場和北京大興國際機場運營。構建國際航空貨運體系，制定促進北京航空貨運發展的政策，支持擴大貨運航權。優化和改善貨運基礎設施和設備，鼓勵航空公司在北京大興國際機場投放貨運機隊。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，拓展整車、平行進口汽車等進口功能。？
降低文物進口稅率有利於海外文物回流。去年年底，國家文物局明確表示，將努力進壹步降低文物進口稅率，進壹步推動6543.8萬年內降低文物關稅，並適時推動降低文物進口行郵稅和增值稅稅率。稅收政策的幾次調整降低了文物藝術品的進口稅負，有利於鼓勵個人和企業將文物帶入國內進行收藏、展示和交易。？
近年來，我國多次調整進口環節稅率。行郵稅方面，自2018起兩次下調稅率，郵票、藝術品和收藏品的稅率從25%降至20%。關稅稅率和進口增值稅稅率也不斷下調。將原油畫、粉彩等手繪繪畫、原木板畫、版畫和各種材質的原雕塑的關稅稅率從12%降至1%，文物進口增值稅標準稅率從16%降至13%。