壹方面,它將促進資源的集約和節約利用。根據黨的十八大報告,2020年全國國內生產總值將比2010年翻壹番。根據這壹目標,年增長率將保持在7%左右,更加註重質量的提高而不是數量的擴張,前30年追求的高速增長將轉變為適度穩健的增長。2013保持GDP增長的目標可能會逐漸轉向“弱房地產”的經濟結構轉型,或調整過去由房地產驅動GDP的增長模式。完善公共財政體系,優化稅收結構。十八大後,壹些重大財政體制改革將逐步出臺,以優化我國現行稅收結構和制度,完善中央和地方財力與事權相匹配的財政體制,不斷增加地方稅收收入,進壹步增強地方政府特別是中西部地區政府的自主權、預算編制的完整性和資金管理的積極性。減少地方政府對土地出讓金的依賴。
另壹方面,國土資源仍面臨供需壓力。首先,城鎮化是未來中國經濟增長的動力。盡管2010年“國十條”後的住房政策重點是“全面抑制住房投機投資需求,鼓勵居民住房消費需求,建設保障性住房解決中低收入者的居住條件”,但政府壹直主張在實現這壹住房政策目標之前不能放松對房地產的宏觀調控。促進國內住房市場真正轉變為消費導向型市場,而不是投機投資投機型市場。然而,城市化和收入倍增將促進房地產業的穩步發展。根據《國家人口發展戰略研究報告》,2020年我國人口控制在1.45億人,城鎮化率將達到53%以上,因此城鎮人口將達到7.7億左右,2065年我國城鎮人口為6.9億人。基於此,預計未來9年城鎮人口每年將增加近900萬。半數城鎮家庭現有住房面積不足30平方米,改善需求強烈。收入倍增計劃的實施將大大增強對各種需求的支付能力,並為房地產業提供動力。其次,地方政府大規模投資的勢頭可能會更強勁。從中國過去30年的經濟發展來看,隨著過渡的完成,地方政府的巨額投資計劃可能很快就會啟動。同時,當前融資條件和市場環境發生根本性變化,利用外資比重快速提升。近年來,全球發達國家的量化寬松貨幣政策導致全球市場流動性泛濫,許多國內企業可以輕松地從國際市場獲得融資。這些因素使得央行貨幣政策的宏觀調控面臨新的巨大挑戰。最終,按照2011中能源消費彈性系數0.76計算,能源需求年增量超過2億噸標準煤,電力消費彈性系數年增量為1.3,電力需求年增量超過4000億千瓦時。2020年能源總需求達到50.8億噸標準煤,電力總需求達到7.5萬億千瓦時。隨著人均收入翻壹番,預計汽車年需求量將超過2000萬輛,中國石油對外依存度將超過60%。新增建設用地將繼續擴大,對礦產資源的需求將攀上高峰。
專欄13我國將加快基本建設支出進度。
國家審計署發布第2007號公告16月2013日1,其中指出政府應加快基本建設支出進度,國家審計署將繼續督促有關部門抓好落實。根據公告,國家發展和改革委員會和其他有關中央部門需要提前做好資本支出項目的準備工作,簡化審批程序,加快資本支出進度。
有分析認為,這暗示中國將繼續通過加快資本支出來促進經濟增長。為了促進經濟增長,中國在去年年中加快了對基本建設項目特別是軌道交通建設項目的行政審批。中國也壹直在呼籲加快城市化進程,這壹政策也將推動更多的基本建設項目投資。從國家審計署的報告和穩步推進城市化的政策來看,基本建設支出仍將是影響今年中國經濟表現的關鍵因素。
另據報道,國家開發銀行董事長在2012年度工作會議上表示,2013年,國家開發銀行將把新增貸款的50%以上投向城鎮化和配套建設,為實體經濟發展提供有效融資支持。2012年,該行新增保障性安居工程貸款1166億元,占同業60%以上,連續兩年新增超千億元;發放水利貸款662億元,占行業比重近50%。