壹.主要成就
——建成區不斷擴大。截止2011年末，園區建成區面積達到11.3平方公裏，比2006年的建成區面積2.3平方公裏增長391.3%。目前在建面積10.36平方公裏，待建面積10.5平方公裏。
——產業集群初具規模。2006年，園區只有機械制造、紡織服裝、農副產品加工三個產業。截止2011年底，園區發展為五大產業，初步形成了以京山輕機為龍頭的機械制造、以鮑國喬米為龍頭的農副產品深加工、以賈偉紡織為龍頭的紡織服裝、以凱蒂生物電氣為龍頭的新能源新材料、以永興水泥為龍頭的建材五大產業集群。五大產業各占全縣固定資產投資、稅收、規模增加值的三分之壹以上。
——全區經濟快速增長。2011年，全區生產總值48.5億元，規模以上工業總產值11351億元，規模以上工業增加值35.70億元，規模以上主營業務收入11.65438。比2006年分別增長了217.82%、294.95%、311.76%和418.81%。其中規模以上工業總產值占全縣的30.19%。
——固定資產投資加快。2011年，全區固定資產投資完成34.63億元，比2006年增長447.94%。其中，基礎設施建設投資2.99億元，比2006年增長424.56%。截止2011年末，全地區固定資產投資總額為10598億元。其中，基礎設施建設654.38+0.463億元。
——招商引資成效顯著。2011年，全區新引進項目51個，比2006年增長401%。其中，超億元項目25個，比2006年增長450%。招商引資合同金額30.92億元，比2006年增長783.57%。其中外資806萬元，省外內資6543.8+0303億元。
——項目建設勢頭強勁。2011，開發區建成項目68個，比2006年增長466.67%，其中億元以上項目26個，比2006年增長1500%。截止2011年末，園區項目128個，其中億元企業15個，規模企業45個。
——農民參保全面推進。2011年末，全區失地農民參加社會養老保險人數達2912人，占全區失地勞動力總數的98.5%，其中415人已達到享受養老保險年齡，領取養老保險。
二、主要做法
1.突出規劃導向，明確園區發展定位。開發區是京山市的城市建設用地，也是京山縣工業發展的集中區域。因此，在工業園區的規劃中，我們非常重視園區規劃的先進性、科學性和可操作性。第壹，註重整體規劃的科學性。按照50年不掉隊的標準，多次邀請武漢大學、省城市規劃設計院的專家對開發區進行考察、勘探和論證，做出了縣市級工業園區總體規劃。二是註重功能區劃的合理性。按照集中布局、優勢累積、資源集約、集群培育的原則，將產品相近、配套產業相近的企業劃分為功能區，園區明確培育機械制造、農副產品深加工、建材、紡織服裝、新能源新材料五大產業集群。制定產業發展規劃，繪制規劃圖，劃分區域，落實地塊。五大產業規劃凈面積26866.65畝，占總規的55.69%。第三，註重園區建設質量。以工業園為城，引入“田園城市、生態城市”的理念，即兼顧事業與城市的繁榮，使城市與城市同步延伸發展，與工業生產區配套的高標準企業服務區達到20%。建成後，園區不僅將成為京山經濟增長的新亮點，還將成為城市綠化、美化、亮化、現代化的新型工業城市。
2.突出基礎，為園區發展創造環境。按照“七通壹平”的標準，共投入6543.8+0.463億元完成了建成區基礎設施及配套建設。壹是路網基本形成。園區總體規劃中的“四橫十四縱”路網已完成“兩橫六縱”。目前六縱正在建設中，其余“兩橫兩縱”將按計劃快速開工。二是管網建設同步推進。新建道路應與配套管網建設同步，以便弱電管線埋設。排水、雨汙分離，綠化同步跟進。確保道路建在哪裏，管網延伸到哪裏。第三，公共服務齊全。建築面積7500平方米的開發區行政服務中心正在裝修，將於5月竣工。建成後將成為全省規模最大、功能最多的綜合服務中心，真正做到管園區、留片區所有服務。占地30畝的開發區電力服務中心正在建設中，計劃年底建成運營，可為附近園區的企業和項目提供便捷、優質的電力服務。開發區企業服務區占地143畝，具有居住、教育、醫療、購物、銀行、餐飲、休閑娛樂等多種功能。計劃6月5438+00運營，可為園區企業員工提供便捷的配套服務。
3.突出要素保障，突破園區發展瓶頸。我們積極應對國家宏觀政策的變化，盡力優化要素保障，為園區建設和企業發展保駕護航。首先是保證對土地的需求。近年來，* * *清理閑置土地7宗，可為項目提供土地341畝；實行遷村並藤土地增減掛鉤，增加項目用地165畝；推進土地集約利用，為項目提供土地558畝。2011開始在園區內拆遷建房，改舊的“壹戶壹基地”集中建房，將為項目建設提供大量用地。二是保證電力需求。在園區已建35KV和110KV變電站的基礎上，根據園區項目發展需要，投資65438+8億元建設220KV智能變電站，計劃年底投入運行。三是保證資金需求。每年從縣財政籌集2億多元，全部用於園區基礎設施和項目前期工程；爭取金融機構對園區企業和項目建設貸款超過6543.8+0億元；同時，積極爭取園區項目貸款貼息資金。四是保證用工需求。通過組織企業招聘會、培訓本地農民工、引進外來務工人員、出臺優惠政策吸引高端人才等方式，每年為園區企業就業2000余人，有效緩解了企業“就業難”問題。
4.突出產業發展，加快園區發展。我們始終把招商項目建設作為園區發展的首要工作，引導優勢項目和產業向園區集聚，用項目帶動園區發展。壹是積極引進符合園區產業規劃的項目。芙蓉家紡有限公司是開發區自主引進的臺資企業。工廠的名字由親民黨主席宋楚瑜題寫。偶然在和武漢黨校關教授的壹次聊天中，得知這家企業的老板翁先生想在大陸投資。我們追捕他。通過關教授與翁先生的聯系，我們在武漢接他們幾次去開發區考察。經過半年多的接觸洽談，這個投資654.38+0.5億元的項目終於在園區落地生根。第二，大力發展循環經濟項目。我們積極探索循環經濟發展模式，建設生態經濟，努力引進龍頭企業，培育產業集群，形成循環經濟體系。農業產業化國家重點龍頭企業鮑國蕎米是省委、省政府提出的“包米”工程，“鮑國”牌大米被評為“中國名牌”。其生產的大米可用於凱蒂生物工程直燃發電；加工後的精米可用於裕豐糖業制作甜糖和米汁。目前，以鮑國蕎米為龍頭，輻射了制糖、采油、食品飲料、生物發電等多個產業項目。三是全力服務項目建設。凱蒂生物發電項目落戶園區後，由於項目位於山坡上，巖石堅硬，土方量相當大，客商和老板要求我們在三個月內完成土地平整任務。時間緊，任務重。我們全力以赴，組織了50臺挖掘機和200臺拖拉機。雨天當晴天，周末當工作日，晚上當白天，不到三個月就完成了土地平整任務。
5.突出以人為本，確保園區發展穩定。征地拆遷是世界上最難的事情。我們始終把和諧幹群關系貫穿於整個過程，設身處地為人民群眾著想，得到了人民群眾的理解和支持。拆遷的近千套房子，沒有壹套是強制拆遷的，沒有壹套是因為征地拆遷去北京上訪省裏的。第壹，征地拆遷要理性。2011由於國家政策調整，征地拆遷相當困難，但我們始終以真情感動農民，以行動感動農民，以發展激勵農民，確保征地拆遷任務的完成。被拆遷戶張XX，是壹棟二層小樓，門面臨街。因為房子有壹定的出租收入，我們去他家做工作不下50次。說到底，各種辦法都想到了，他卻置之不理，到處威脅:“誰拆了我的房子，我就用汽油在房頂上燒了，在開發區制造特別新聞。”並寫了30多頁的上訪信準備去省裏和北京，但我們還是做了耐心細致的工作，為他上了保險，幫他的宅基地挖了腳，填了土來感化他。經過壹年的工作，終於和我們簽訂了拆遷合同。二是時刻把人民冷暖放在心上。八裏圖二組的張XX，五十多歲了。土地和魚塘被占後，他完全沒有了生活來源。後來在外打工不小心摔斷了腿被截肢，多次上訪。我們得知後，按照他的要求為他辦理了保險和低保，並堅持每年送去1000元和300斤大米進行慰問。他很感動。三是解決群眾的後顧之憂，盡力而為。通過與縣勞動部門密切合作，與園區企業業主協商，免費培訓鉗工、機械、制藥、紡織等專業失地勞動力1000余人，安置就業近800人。2007年，在沒有政策和現成模式的情況下，積極探索失地農民參加社會養老保險的新途徑。起初是因為農民不了解保險政策，要求縣政府和村集體承擔全部保費。白天找不到人，就利用晚上的時間召集全體村民開會，請勞動部門給群眾宣講政策，動員村幹部帶頭投保。通過艱苦細致的工作，群眾開始理解並積極投保。
第三，發展規劃
(壹)總體指導思想“十二五”期間，我們將以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，以“產業新城、千億新園區、生態新區”為目標，抓住國家農業谷建設和省市縣高度重視的開發區發展機遇，突出發展靈魂，以項目建設為總抓手，加大招商引資力度，推進項目建設，加大企業服務力度。
(二)經濟發展目標到“十二五”末，規模以上工業總產值、規模以上工業增加值、規模以上工業上繳稅收、固定資產投資、招商引資總額分別達到600億元、200億元。利用外資654380多億美元，出口創匯20多億美元。
(三)園區建設和產業發展規劃1。園區建設發展規劃:到“十二五”末，全園規劃的32.16平方公裏的建成區面積將達到20平方公裏以上，以“四橫十四縱”為總體規劃的路網將全面建成，管網、綠化等配套設施建設將全面完成。
2.園區產業發展規劃:十二五期間，園區將重點培育機械制造、農副產品深加工、建材、紡織服裝、新能源新材料五大產業集群。
(1)機械產業集群。到“十二五”末，全區機械類大型企業將達到100家，實現工業總產值200億元，利稅20億元，新增就業8000人。
(2)農副產品深加工產業集群。到“十二五”末，全區農副產品企業達到15家，實現工業總產值6543.8+02億元，利稅6543.8+03億元，新增就業3000人。
(3)建材產業集群。到“十二五”末，全區將有30家大型建材企業，實現工業總產值6543.8+0000億元，利稅2.5億元，新增從業人員2000人。
(4)紡織服裝產業集群。到“十二五”末，全區從事紡織服裝的大型企業將達到15家，實現工業總產值80億元，利稅4.2億元。創造了4000個新工作崗位。
(5)新能源和新材料產業集群。到“十二五”末，全區將有30家大型新能源新材料企業，實現工業總產值50億元，利稅3.5億元，新增就業500人。
(6)其他行業，到“十二五”末，完成產值50億元，利稅2.5億元，新增就業2000人。