“抗震救災彰顯英雄本色,但現在虹口面臨著更漫長、更艱巨的重建之路。三年全面恢復,五年全面提升,還是要發揚‘兩把砍刀’精神,闖出壹條可持續發展之路。”
從虹口鄉山門到旅遊景區,有壹條長約3公裏的公路。路基在地震中完全損壞了。壹邊是光禿禿的山,隨時都有松動的石頭滾下來。另壹邊,奔騰的白沙河水在山間咆哮前行。
盡管如此,幾乎每天仍有壹系列的車在山門耐心等待虹口單方面放行。有越野車,有寶馬轎車,有奧托轎車,甚至還有老騎隊的改裝摩托車。他們中有前來參觀投資的企業家,有想和當地村民聯合建房的成都市民,甚至有希望在這裏隱居的退休老人。
“我們老兩口壹輩子節儉,有五六十萬存款。以後,我們要在這裏種些蔬菜,聽聽蛙聲,過平靜的生活。”成都市民肖大爺開著壹輛老舊的三輪摩托車,在山路上騎了幾個小時後,依然興致勃勃,來到紅村與村民商量聯合建房。
讓投資者充滿信心的是,虹口的自然資源在此次地震中沒有受到嚴重破壞,這是虹口災後重建的重要基礎。
地震前,虹口依托特色資源優勢,形成了以獼猴桃、“三木”藥材、冷水魚、無公害蔬菜、林下經濟、地攤、農家樂、戶外運動為主導的八大支柱產業。2007年,虹口鄉國內生產總值達到6246萬元,其中旅遊綜合收入超過51萬元,農民人均純收入達到6361元,比都江堰市人均純收入5436元高出925元。
夏天,成都市民總喜歡開車去虹口避暑。漂流和戶外運動是他們最喜歡的休閑方式。在白沙河,撐壹把傘,在清涼的河水中泡腳,聊天打牌,是壹項具有“成都特色”的休閑活動,也是虹口鄉獨特的景觀。
突如其來的地震使這壹切都停頓了。由於距離震中映秀不到10公裏,虹口震級為8級,烈度為11,全鄉死傷數百人。山體大面積垮塌嚴重,損壞道路110公裏,壓死200多畝、冷水魚150噸,損壞農房99%,中斷攤點經營和戶外運動,造成經濟損失30億元。
“地震把虹口變成孤島了!”回憶起5.12的那壹幕,副鄉長高永強仍心有余悸。杜紅公路被山體滑坡阻斷,高原大橋斷裂,通訊完全中斷,受災群眾送不出去,外界救援進不去。要出去,必須重新打通壹條廢棄了50多年,長達十幾公裏,盤旋在山間的山路。為了打通“生命線”,鄉幹部徐雲富和劉院長自告奮勇。他們靠著手電筒,揮舞著兩把砍刀,在沒有路的山裏砍出了壹條路。經過七個多小時的生死,他們給虹口發來了第壹封“雞毛信”,傳遞地震中的信息。
“抗震救災彰顯英雄本色,但現在虹口面臨著更漫長、更艱巨的重建之路。三年全面恢復,五年全面提升,還是要發揚‘兩把砍刀’精神,闖出壹條可持續發展之路。”高永強說。
改善交通,消除地震後遺癥,成為虹口的當務之急。目前,連接虹口和都江堰市的紫寬公路經過前期道路搶險,已初步形成通行能力。光榮村至紅九村的盤山公路形成了長6米、寬7.5米的地基路基。上海對口援建的濮陽至虹口26公裏“濮虹路”也將於今年6月5438+10月正式開工。
“到明年夏天,虹口的交通將全面恢復,比地震前方便多了。虹口將敞開大門迎接客人,讓更多的遊客享受這裏的寧靜和涼爽。”談到虹口的破冰之旅,馬信心滿滿。重建的好處:社會資金爭奪虹口
“資本總是為利潤而來,而經過風雨洗禮的虹口,再次為資本的播種、耕耘和收獲提供了氣候和土壤。”
“我們準備增加投資1億元以上,承擔虹口災後重建1 . 5萬受災群眾的安置工作。”8月27日,成都綠線房地產開發有限公司(以下簡稱“綠線”)董事長兼總經理曾憲安透露。
Greenlee An於2007年3月開始在虹口進行全面的投資考察,並於同年6月30日與虹口鄉正式簽署合作協議。公司投資6億元在通馬坎場鎮建設旅遊集鎮。根據規劃,建成後的旅遊集鎮還將輻射紅九、八角廟場鎮,是壹個集旅遊集散、生態旅遊、休閑度假、購物娛樂為壹體的生態旅遊景觀小鎮。協議簽署後不久,綠線公司邀請了美國、法國和清華大學的規劃專家。幾經修改,最終確定了整個項目的規劃風格——既符合川西民居的特點,又與虹口獨特的自然景觀緊密結合,讓優雅別致的小鎮建築融入虹口美麗的風景中,而溫泉、漂流、攀巖等項目則是小鎮特有的裝飾。
“地震發生時,我正帶領壹群人在虹口鄉和當地領導談規劃,親眼目睹了什麽是山體滑坡。”回想起那天在虹口的所見所聞,曾憲安陷入了沈思。12年5月的那個晚上,因為大雨,虹口人徹夜未眠。他們從學校搶救學生,從景點轉移遊客,集中統壹管理,定量發放糧食。他們總是看在眼裏,感動在心裏。5月13日,曾先生等人在向導的帶領下,手腳並用沿著砍刀砍出的山路走出虹口。臨走前,他給馬袁劍留下壹句話——“我會再回來的。”
如今,格林萊安和虹口的合作又增加了新的內容——安置受災群眾1.5萬人,在統壹規劃的基礎上,按照政策建設人均35平方米的永久性住房。為此,將增加1億以上的投資。目前,公司正在逐步收回在Xi安、西藏等地的投資,整合資金鏈,並加大對虹口的投資。"第壹階段的投資將達到4億元."曾先生透露,9月25日,其永久住房項目將在虹口正式開工,2009年底全面竣工。
後續投入加大了,資金回籠期也相對延長了,但綠聯是胸有成竹的。曾總意味深長地說:“資本總是為盈利而來,而經過風雨洗禮的虹口,又壹次為資本的播種、耕耘和收獲提供了氣候和土壤。”
實際上,地方政府的入資也是壹種“還人情”。根據省市關於支持汶川地震災後恢復重建的相關政策,都江堰市在用地、稅收、信貸、項目建設等方面給予外來投資者支持和優惠。
虹口鎮主管土地規劃的副鄉長高永強給科研人員算了壹筆賬。按照“三個集中”的原則,通過土地整理,已登記的集體建設用地可以通過出讓、租賃等方式進行流轉和使用。規劃旅遊集鎮占地700畝,總建築面積達188040平方米,可容納1500受災人口的建築面積為6萬人。建成後的旅遊集鎮有兩大功能主題,即生態農業和生態旅遊。圍繞生態農業發展,旅遊集鎮將建設農產品市場、水產養殖基地、生態農家樂和鄉村客棧。圍繞生態旅遊發展,虹口將建設成為遊客接待中心、會議中心、星級酒店、戶外活動主題場館和主題公園。最重要的是,在這兩個功能的基礎上,投資者還可以依托特色景觀,在節省下來的建設用地上開發房地產。
“我們預計投資將在三到五年內逐步收回。”曾總自信地說。
和曾憲安壹樣,對虹口充滿信心的裕豐旅遊發展有限公司於8月22日正式與虹口鄉簽訂協議,首期投資654.38+0.5億元,建設虹口瓦子坪溫泉公園。溫泉公園項目需投資6000萬元,安置受災群眾1萬人,節約的集體建設用地和流轉林地將用於整個生態觀光園的建設,從而依托虹口獨特的旅遊資源和地熱條件,形成集溫泉療養、健身、休閑度假、體育娛樂、素質拓展為壹體的綜合性旅遊目的地。8月26日,都江堰民和房地產開發有限公司與虹口簽約,投資2.2億元在高原村建設占地2200畝的3A景區和星級鄉村酒店。
這種合作不僅為災後重建的永久安置找到了資金,促進了產業的發展和升級,也為社會資金的進入提供了機會。政策和理念真可謂災後重建的壹把金鑰匙。
截至目前,虹口鄉引進項目40多個,其中億元以上項目10多個,吸引社會資金約40億元。重建的夢想是在家做壹個城鎮居民。
高原村5個組的40多位村民,90%以上都不約而同地選擇了“統壹規劃、統壹建設”的模式,他們有壹個簡單的夢想——成為家門口就有山林資源的城市居民。
8月22日下午,虹口鄉高遠村五組的村民坐在壹起,開了壹場熱鬧的“壩會”。“壩會”是虹口鄉的“保留節目”。壹般情況下,每月召開壹次,臨時召集臨時議題。
這次“壩會”的議題是災後住房安置調查。村支書賈首先解釋了這項政策。受災農民可選擇多種住房重建方式,包括:符合規劃的原地重建、按規劃集中自建、統壹規劃統壹建設、自願搬遷安置、社會資金開發重建、受損房屋維修加固等。
選擇統壹規劃建設,按照每人建築面積35平方米的標準,由政府統壹規劃建設安置房,並登記發放農村房屋產權證和集體土地使用證;選擇原址重建、統壹規劃建設的,可按照相關程序向市、區(市)縣農村產權流轉擔保公司申請貸款擔保,經審批後,由金融機構發放農村災後住房重建專項貸款...
話音剛落,村民們就開始七嘴八舌地發表意見。34歲的賈學農首先發言:“地震後,房子塌了,個人修不起。如果有老板來給我們修房子,還是解決我們的工作,我們不會喜歡的。”
賈學農的妻子,33歲的鄧秀慧,聽到這話有些著急。她趕緊拉著丈夫的手,小聲說:“我們只分到70平米。以前有十多套房子,這筆賬有點難算。”
“我們在山上種了毛梨(獼猴桃)和厚樸。這兩項收入據說壹年好幾萬。政府還給我們每人8平方米的鋪面。到時候妳開個雜貨鋪,我做景區漂流水手。妳在虹口還怕餓?”
53歲的賈君芬發了言:“我家四口人,兩個是居民戶口。如果規定統壹,我只有壹套70平米的房子。我還是有點猶豫。"
“等房子修好了,妳就是家門口的城鎮居民了,和家人壹樣的待遇。”70多歲的王大爺抽著煙,興致勃勃地逗著她。大家都笑了。
支書賈給大家算了壹筆賬:3A級景區和鄉村酒店建成後,當地至少需要100人,旅遊旺季漂流水手月收入超過5000元。山林的存在保證了村民在當地的收入,人均8平米的營業用房解決了村民的財產性收入。旅遊景點的開放保證了村民的經營收入。這三項收入之和會遠遠高於地震前虹口鄉的人均純收入。
經過壹下午的“壩會”,高遠村5個小組40多位村民,90%以上壹致選擇了“統壹規劃、統壹建設”的模式,他們懷揣著壹個簡單的夢想——成為家門口就有山林資源的城市居民。
通過“壩會”形式,虹口鄉879戶農民自願選擇統壹規劃、統壹建設的方式進行災後重建安置,占全鄉重建總戶數的58%,為虹口集體建設用地流轉和下壹步產業規劃布局奠定了堅實基礎。重建的喜悅和李誌剛的“商業經驗”
“前兩天來了壹個姓範的老板,我們還在洽談。如果談得好,我們可以在這裏建壹個高標準的農家樂酒店。到時候他會把四個房間還給我,我們家幫他幹活。等他賺到錢後,雙方再分,以後的日子不會比地震前差。”
8月22日,50歲的村1組李花園的主人起了個大早。村上想丈量壹下自己家的土地,為下壹步行動提供依據。李誌剛的家人非常重視這項工作。那壹天,他們都給他的妻子王仙芳讓路,而他正在門前忙碌。“確權直接關系到李園今後的發展走向,總的思路是不允許的。”
李誌剛的宅基地有1000多平方米,地震前是壹個有名的家庭農場院子。院子裏有11標準間。旺季去他家避暑的客人只能提前壹兩周預訂房間。今年本來打算賺了錢再去江浙開開眼。沒想到地震來了,農房塌了,計劃泡湯了。
讓李誌剛高興的是,房子只是開裂了,只需簡單加固就可以繼續使用。房前1.5畝獼猴桃開始掛果,1萬元的收益是可以保證的。然而,李誌剛有更大的“野心”。依托資源優勢,在鄉裏開了“連諫超市”,吸引社會資金,讓城裏人跟他們合辦農家樂。
“前兩天來了壹個姓範的老板,我們還在洽談。如果談得好,我們可以在這裏建壹個高標準的農家樂酒店。到時候他會把四個房間還給我,我們家幫他幹活。等他賺到錢後,雙方再分,以後的日子不會比地震前差。”
在虹口鄉,類似李誌剛的農家樂有230多家,其中星級農家樂和優秀農家樂有14家。這些農家樂基本都是自家農家樂改建經營的。地震前存在規模發展過快,硬件設施難以跟上的問題。地震後,虹口鄉在原有基礎上加快了旅遊規劃進程,改變了過去“壹家壹戶”的低品位發展。將單戶分散的農家樂適當集中,建設能融入周邊環境的鄉村酒店式農家樂,聯合房企和社會資金的全面介入,是加速其發展進程,形成可持續發展的有利途徑。據介紹,地震後有100多人前來洽談共建農家樂,並達成初步意向。重建之路:虹口未來的壹軸兩翼
在虹口近壹周的時間裏,調研人員與鄉黨委書記馬進行了多次深入交談,馬壹行對虹口災後重建情況了如指掌。放眼未來虹口,馬提出了他的1+1 >: 2模式。
問:虹口的災後重建工作與其他災區有什麽不同?
馬:虹口是距震中不到10公裏的重災區,道路損毀嚴重。坦率地說,與都江堰其他災區相比,虹口的災後重建工作慢了半拍,但思路更清晰。要借鑒兄弟鄉鎮的經驗,少走彎路。我們把“科學規劃”作為災後重建的首要任務。規劃決定思路,思路決定項目。為此,我們先後考察了成都的錦裏和寬窄巷子,初步確定由修建寬窄巷子的總設計師對虹口進行整體規劃。重建規劃應堅持“宜聚則聚,宜散則散”的原則,有利於虹口的產業恢復和經濟發展。
問:虹口災後重建的總體思路是什麽?
馬:地震前,企業主要從事旅遊業和房地產開發。災後我們增加了新的內容——受災群眾安置,按照統籌城鄉發展的總體思路進行重建,政府推動,市場運作,社會參與,最後老百姓受益。虹口重建堅持走可持續發展之路,以項目為載體,以產業為支撐,將災後重建、受災群眾永久安置與產業發展相結合,依托產業布局建房,最終實現農民增收、虹口區域經濟發展的目標。讓社會資金、農民安置、產業發展在災後重建中有機結合,找到出路,實現1+1 & gt;2發展格局。
問:能否描述壹下虹口未來的發展藍圖?
馬:虹口鄉作為成都市和都江堰市災後旅遊恢復重建的重點區域,已被列入四川汶川地震後成都地區和地震後都江堰市旅遊恢復重建實施方案,定位為以山地運動為特色,集多形式漂流、拓展運動、溫泉療養、健身、商務接待、峽谷觀光、避暑度假、生態旅遊為壹體的綜合性旅遊目的地。
從農村和原有工業基地的實際情況來看,該鄉災後產業定位仍以生態農業和生態旅遊為主,配套發展相關服務業,合理開發利用旅遊資源,科學合理布局虹口旅遊基礎設施,形成以白沙河上的娛樂為軸,以旅遊度假休閑帶和農業旅遊觀光帶為“兩翼”的產業布局, 分別在沈曦村和聯合村規劃建設地震遺跡觀光、科普考點和山地戶外精品運動基地。