意見提到，要推進土地要素市場化配置。壹是建立健全城鄉統壹的建設用地市場。制定農村集體建設用地入市實施意見，建立公平合理的集體建設用地入市增值收益分配制度。建立征地公共利益用地認定機制，縮小征地範圍。擴大國有土地有償使用範圍。
二是創新產業用地市場化配置。完善工業用地長期租賃、先租後讓、彈性年供、固定價格投資（持股）等市場供應制度。實施新型工業用地“標準地”出讓制度，建立工業用地全生命周期管理機制。實施“畝均論英雄”改革，完善差別化用地機制。在滿足國土空間規劃和用途管制要求的前提下，推動不同產業用地類型合理轉換，探索增加混合產業用地供應。
三是盤活存量建設用地。持續開展盤活利用已批準但未利用土地專項行動，定期公布全省已批準但未利用、閑置土地名錄，將新增建設用地計劃分配與盤活存量建設用地相銜接。以多種方式促進國有企業存量土地的積極利用。深化農村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權三權分置實現形式。
四是完善土地管理制度。推動修訂《河南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。堅持土地要素跟著項目走，加大省級層面統籌調劑力度，將建設用地資源向中心城市、重點區域和重大項目傾斜，切實保障高質量發展用地需求。在國土空間規劃編制和農村不動產登記基本完成的前提下，建立健全城鄉建設用地供應三年滾動計劃。完善省內城鄉建設用地增減掛鉤平衡指標和補充耕地指標跨區域交易機制。
意見還提到，要建立較為完備的市場化金融機構體系，推動依法設立民營銀行。優化“信融通”平臺和省金融服務共享平臺功能，完善平臺金融產品體系，開發推廣針對性網絡信用貸款產品。建立覆蓋全省的政府融資擔保體系。支持符合條件的金融機構或大型企業集團依法發起設立企業集團財務公司、融資租賃公司、消費金融公司等非銀行業金融機構。