概況
2003年，合肥市預算收入達到73.08億元，占預算的108.43%，比上年增長19.95%。其中，中央財政收入372654.38億元，同比增長3.9%；地方財政收入達到35.87億元，同比增長13.58%。當年全市財政支出46.74億元，完成預算的93.83%，比上年增長28.25438+0%。全市年財政總收入居全省各市之首。
實現財政收入
2003年，市財政局采取多項措施確保財政收入:壹是組織相關部門和專家確定年度收入目標，及時將收入任務分解到各征收部門，建立責任制；二是加強與國稅、地稅、國庫的溝通協調，分析監測月度收入變化，研究采取相應措施；三是開展稅收入庫水平檢查，嚴厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅行為，及時清理現有各類稅收優惠政策，及時恢復征收稅收優惠政策；四是加強房地產行業契稅的征管，將經貿、外貿、人事等部門和單位的部分行政事業性收費納入財政預算管理；五是出臺《關於進壹步完善區街財政管理體制的指導意見》，充分發揮街道稅收協調、護稅增收節支的積極性。
公共支出改革
2003年，市財政局深化完善公共支出改革:壹是推進部門預算改革，規範基本支出和項目支出分類，完善基本支出預算和項目支出預算審核辦法，制定頒布項目支出預算評估論證辦法，建立新的預算管理運行機制和預算編審制度框架。同時，制定了《市級行政單位工作人員獎勵暫行辦法》和《市級事業單位人員編制經費管理暫行辦法》，有效緩解了部門和單位資金供需矛盾。此外，在全省率先推廣應用“e”財務軟件編制部門預算，提高預算編制效率。市級部門預算應當提交市人民代表大會審議，將預算的壹般性審查轉變為實質性審查和監督。二是按照“統壹規劃、分步實施”的指導原則，分三批將85個部門及其246個預算單位全部納入國庫集中支付。國庫集中支付增強了市級財政的宏觀調控能力。當年市財政撥款近5億元支持城市建設和國企改革。三是貫徹政府采購法，編制年度政府采購預算，合理確定政府采購方式，加強采購預算執行情況的通報，提高當年采購項目申報率。同時，建立政府采購聯席會議制度，重點開展基本建設納入政府采購管理和政府采購專項檢查，實現合肥政府采購管理的突破。此外，改善服務，減少采購環節，提高政府采購的管理水平和效率。當年合肥市政府采購31億，節約2200萬。四是加強“收支兩條線”管理，開展行政事業性收費、銀行賬戶、財務票據“三清理”，全面清理行政事業性收費280項、銀行賬戶1015項、行政事業性收費收據42127項，* *查出6項越權收費和未經財務批準擅自開設的收費。對存在突出問題的單位下發《整改意見》，確保預算外資金按時足額入庫。同時，以市政府名義出臺《合肥市土地出讓收入分配和使用辦法》，規範土地出讓收入分配和使用。
金融安全
2003年，市財政局強化財政保障職能:1。落實國家和安徽省出臺的壹系列財稅優惠政策，減免部分稅收、行政事業性收費和政府性基金，做好抗洪救災資金落實和減災申報工作，及時撥付各項救災資金，支持農民災後重建，爭取安徽省財政補助；2.支持社會保障和再就業。當年，該局制定了《合肥市再就業資金管理辦法》、《合肥市下崗失業人員小額貸款擔保基金管理辦法》和《合肥市下崗失業人員小額貸款擔保實施細則》，調整支出結構，合理分配資金，實現了“兩個確保”。同時單獨編制社會保障預算，完善社會保障預算內容，變“輸血”預算為“造血”預算，增強社會保障收支的穩定性、計劃性和科學性。對自謀職業的下崗失業人員，服務型企業分批招用下崗失業人員，國有企業通過主輔分離安置富余職工，采取減免稅收、社會保險補貼、小額貸款抵押等稅費政策予以支持。此外，它為職業培訓和就業服務提供財政支持，以促進勞動力市場的發展；3.配合有關部門制定《關於關閉破產國有企業退休人員納入基本醫療保險範圍有關問題的意見》和《關於我市城鎮個體勞動者參加基本醫療保險有關問題的通知》，探索農村合作醫療基金管理具體辦法，規範農村合作醫療補助資金和貧困農民醫療救助資金管理，配合有關部門推進農村衛生管理體制改革，完善農村衛生服務體系。
服務經濟
2003年，市財政局制定出臺了《合肥市中小企業融資擔保機構虧損補償暫行辦法》。根據該辦法，該局對市創新擔保公司和市中小企業擔保中心當年發生的代償損失給予不同比例的補償。同時，將成立華盛典當行，成立金融租賃公司，加大對創新科技創投公司的支持力度。並采取直接投資、委托投資、間接投資等多種形式支持科技型中小企業發展。當年，該局去年落實民營企業貸款貼息290萬元，去年兌現引導第三產業發展資金393萬元。此外，選擇連鎖店、大中型批發市場、專業市場和旅遊業作為貼息支持對象，以獎代補項目選擇具有公益性質的社區服務項目作為支持對象，以安置下崗職工和提供就業崗位兩項指標作為必要條件，運用金融杠桿和財政政策支持國有企業改革發展。當年，該局通過貼息、退稅、土地出讓金等方式，為國有企業提供資金支持6543.8+0.54億元。
統籌城鄉稅收征收補償
2003年，市財政局圍繞“全面抓規範，系統防反彈”的總體要求，推進農業特產稅改征農業稅工作，會同市監察、農委、物價等部門，加大對農村稅費改革和農民負擔的檢查暗訪力度，發現問題，從嚴從重處理。另組織對農業稅救災資金落實情況進行專項檢查，制止增加農民負擔。同時，推進糧食補貼改革試點。當年，該局根據市委《關於做好糧食補貼改革試點工作的實施意見》和“確立壹個主題、明確壹個依據、堅持壹個原則”的總體思路，制定實施意見，在市、縣、區成立糧食補貼改革協調小組和辦公室，負責全市糧食補貼改革的領導和協調工作。此外，還會及時給全縣每壹位農民發壹封致省內農民朋友的信，讓糧食補貼政策進村入戶。同年，市糧補3次到鎮、到農戶，對各縣區糧補改革進行暗訪，確保3882萬元糧補資金及時足額發放到農戶手中。此外，該局還安排支農資金65438+4724萬元，縣域開發區(工業園區)基建項目貼息貸款2000萬元，支持縣域新型工業園區發展。
在縣鄉公路建設方面，該局全面落實市政府《關於十五後三年加快農村公路建設的實施意見》，通過以獎代補政策，對全市農村砂石路建設按4萬元/公裏的標準給予補助。當年市財政* * *補助農村砂石路建設專項資金450萬元。在支持農村教育發展方面，該局當年安排1730萬元，對該市所轄三縣農村中小學教師給予50%補助。同時安排專項資金15萬元用於農村中小學危房改造。在新農合制度建立中，該局按照省、市、縣財政要求，每年對參加新農合的農民給予補助，補助總額不低於人均10元，每年補助2元。在重點水利工程建設中，該局重點加大對南淝河河坡工程、豐樂河整治工程、中小型水庫加固工程、河道硬化工程的投入。同時，搞好農業綜合開發和基礎設施建設，提高農業綜合開發的綜合效益。在農村產業化發展方面，該局當年設立農業產業化資金1.7萬元，通過公開招標支持農業產業化項目發展。同年，該局還制定下發了《2003年合肥市無公害蔬菜基地建設項目管理辦法》、《2003年合肥市無公害蔬菜基地建設獎勵辦法》和《關於加快合肥市水產養殖業發展的意見》，安排資金437萬元，用於支持畜牧水產產業化項目發展。為切實提高財政支農資金使用效益，該局還組織開展了扶貧報銷制度、長豐縣危舊房改造資金、退耕還林政策兌現、退耕還林現金補貼、春季造林等專項檢查。