為確保我市國有企業下崗職工基本生活保障整合納入失業保險工作順利實施，切實保障整合涉及人員的合法權益，根據《哈爾濱市國有企業下崗職工基本生活保障整合實施意見》精神，現就整合工作中的有關問題提出以下建議:1 .關於將整合前應由企業承擔的壹攬子費用預付為企業欠職工債務的問題。合並前，合並人員已繳納企業應繳納的包燒費，應視為企業欠職工的債務。具體還款方式按哈爾濱市社保集團(2004)3號文辦理。企業應繳納的包燒費未提前繳納的，可視為企業欠供熱單位的債務，由企業和供熱單位協商處理。二、關於兼並工作中退休、死亡人員領取經濟補償金的問題。經省試點辦審核同意，勞動保障部門批準後，對被兼並人員的經濟補償金由企業發放，但不再享受本單位退休、退職職工待遇，檔案由企業職工托管服務中心管理。死亡的，經濟補償金由企業發給其家屬。2004年被兼並企業通過省試點辦審批時間原則上為2004年2月底65438；2005年上半年，原則上是在2005年5月底；2005年下半年，原則上是9月底。三、關於被兼並人員享受失業保險待遇問題。被合並人員終止勞動關系後享受失業保險待遇，失業保險待遇期滿後享受靈活就業。原則上不能享受靈活就業補貼。並軌後實現靈活就業並簽訂靈活就業協議、繳納基本養老保險費的人員，再次失業時可享受失業保險待遇。四、關於被兼並人員拒絕在解除勞動關系審批表上簽字的問題。企業已根據職工代表大會通過的安置方案履行相關職責，並與被兼並人員達成債務清償協議。通知被兼並人員與企業解除勞動關系後，職工提出異議的，按照信訪和勞動仲裁的有關規定執行。個別被合並人員無正當理由拒絕簽收的，可按照號文件規定履行送達手續。黑勞社發(2004)51。送達時，由兩名送達人向被合並人員或與其共同生活的成年親屬送達終止勞動關系通知書，企業應在送達通知書中註明辦理終止勞動關系的期限。申請人拒絕再次簽收的，兩位送達人應當在企業留存的通知書回執上註明時間、地點以及拒絕人與合並人員的關系，送達人簽收後視為送達。被兼並人員未在企業規定時間內與企業解除勞動關系的，企業可按自動離職處理。被合並人員自動離職後3個月內同意簽署解除勞動關系審批表的，可補發經濟補償金，並按合並處理解除勞動關系。在此期間，經濟補償金存折由主管機關保管。五、關於合並人員從事特殊工種，在檔案和證明材料缺失的情況下。合並後的人事檔案中有原始記錄但記錄不全的，企業應提供從事特殊工種期間的工資、保健費等原始憑證予以證明，並結合勞動部門的備案情況予以認定。檔案中沒有記載的，企業應當按照勞動保障部門的要求，提供能夠反映其所從事工種年限的本企業全部原始憑證，並結合備案情況予以認定。對於男性年滿50周歲、女性年滿40周歲的歸並人員，檔案無記載、企業無原始憑證的，經調查確實符合特殊工種提前退休條件的，由企業所在車間(班組)負責人、企業領導和主管局簽字蓋章，逐級核對，企業內部公示無誤後，報勞動和社會保障局確認。六、關於兼並企業和人員繳納醫療保險費問題。已參加基本醫療保險、勞動關系終止的被兼並企業和作為靈活就業人員繼續領取醫療保險的被兼並人員，按原企業職工總數計算(被兼並企業和被兼並人員經市試點辦核準後，由市醫療保險管理中心核定被兼並企業有資參保人數並辦理相關手續)。上述被合並人員達到法定退休年齡時，不再繳納基本醫療保險費。七、合並人員延續醫療保險關系的時限。確因合並審批時間過長，影響合並人員延續醫療保險關系的，經同級試點證明，在現有規定基礎上延期3個月，即被合並企業與職工終止勞動關系時，可在6個月內辦理醫療保險續保手續。八、簽訂協議，償還企業對被兼並人員所欠債務。企業不能壹次性償還所欠兼並人員債務的，可以與兼並人員簽訂3年分期還款協議，並在協議中註明每年還款的比例和金額。
包燒費用作為壹種福利補貼，也可以報給國企退休職工。原則上由個人和承租人或產權人所在單位共同承擔，其中職工個人承擔10%，單位承擔90%，超標面積采暖費全部由職工個人承擔。