本辦法所稱贈款，是指財政部或經國務院批準由財政部代表國家接受的不以與貸款相匹配為前提的國際贈款。第四條財政部是政府外債的統壹管理部門，負責全國貸款和贈款的統壹管理。
地方財政部門作為地方政府債務的歸口管理部門，負責管理本地區的貸款和撥款。第五條貸款和贈款的使用應堅持創新、協調、綠色、開放、享受的發展理念，符合國民經濟和社會發展戰略，遵循中期財政規劃，體現公共財政職能，促進可持續發展。
貸款和贈款的使用包括項目投融資、能力建設、政策咨詢等形式。第六條貸款和贈款管理遵循統壹籌資、規模適度、分類管理、權責明確、註重績效、風險可控的原則。第七條根據政府償還責任的不同，貸款分為償還責任貸款和擔保責任貸款。
政府負有償還貸款的責任，應當納入本級政府預算管理和債務限額管理，其收入、支出和還本付息應當納入壹般公共預算管理。
負有政府擔保責任的貸款不納入政府債務限額管理。政府依法承擔並實際履行擔保責任時，應當從本級政府預算中安排還款資金，納入壹般公共預算管理。第八條助學金納入中央壹般公共預算管理。其中，授予方指定用途的贈款，按預算管理程序審核後，納入中央部門預算或由中央財政轉地方財政；對捐贈人未指定用途的贈款，由財政部門統籌安排使用。第九條財政部可向省級政府(含計劃單列市，下同)或國務院有關部門(含直屬單位，下同)分配貸款。省級財政部門可將財政部撥付的貸款逐步撥付給下級政府或有關部門和單位使用。
財政部可向省級政府、國務院有關部門、中央企業和金融機構發放貸款。省級財政部門可將轉貸貸款分配給下級政府或相關部門和單位使用；省級財政部門也可將轉貸的貸款逐步轉貸給下級政府或有關部門和單位使用。
財政部可將接受的贈款分配給省級政府、國務院有關部門、中央企業和其他機構使用。第二章機構職責第十條財政部履行下列職責:
(壹)統壹對外舉借貸款和接受贈款；
(二)制定貸款和贈款的管理制度；
(三)會同國務院有關部門研究制定貸款計劃；
(四)指導、協調和監督貸款和贈款的項目申請、前期準備、貸款撥付或轉貸、贈款撥付、資金使用、項目采購、統計監測、債務償還、績效管理、成果總結和推廣；
(五)統籌貸款、贈款的對外工作，協調推進項目準備，對外談判，簽署有關法律文件，辦理有效手續；
(六)將政府有責任償還貸款納入預算管理和債務限額管理，加強對政府有責任擔保貸款的監控，建立債務風險預警和應急機制，防範和化解債務風險；
(七)財政部應當履行的其他職責。第十壹條地方財政部門應當履行下列職責:
(壹)制定本地區貸款和贈款的使用管理制度；
(二)組織、收集和審核本地區的貸款、贈款申請，向上級財政部門申報備選項目；
(三)組織協調本地區貸款、贈款的對外工作，參與項目準備和談判，協助法律文件的簽署和生效；
(四)監督項目實施單位和相關機構按照貸款、贈款法律文件的規定履行相應職責，采取有效措施，及時處理項目中出現的問題，並向上級財政部門報告；
(五)辦理貸款和贈款的支付和收回，監督項目實施單位和有關機構的貸款資金使用和項目采購，確保資金安全、規範、有效使用；
(六)確定貸款或擔保機構，落實還款責任，監督並保證貸款及時足額償還；
(七)將地方政府負有償還責任的貸款納入同級預算管理和債務限額管理，加強對地方政府負有擔保責任的貸款的監控，建立風險應急機制和防控措施，防範和化解債務風險；
(八)組織實施地方貸贈款項目的績效管理，總結推廣地方貸贈款項目的成果和經驗；
(九)地方財政部門應當履行的其他職責。