(1)政府貸款的性質
政府貸款是具有雙邊經濟援助性質的優惠性貸款。政府貸款 的期限是較長的，屬於中、長期，—般是10年、20年或30年。政 府貸款屬於優惠性質的貸款，分為無息貸款和計息貸款兩種。無 息貸款即貸款免付利息，但要收取壹定的手續費；計息貸款即貸 款要支付利息，但其贈與成分應高於25％。所謂“贈與成分”(簡 稱GE)，就是根據貸款的利率、償還期限、寬限期和綜合貼現率 等數據，計算出衡量貸款優惠程度的綜合性指標。國際通用的計算贈與成分百分比的公式為：
GE=100＊{1-(r/a)/d}{1-{(1/(1+d)aG-1/(1+d)aM)/d(aM-Ag)}
公式中，GE－按貸款面值贈與因素所占百分比；r－年利率；a－ 每年償付次數；d－貸款期內貼現率，壹般按綜合年利率的10％計 算；G－寬限期，是第壹次貸款支付期至第壹次償還期之間的時 間；M－償還期。
按此公式計算，如無息貸款寬限期為10年，償還期30年，每 半年還款壹次，其贈與成分是82．65％；年利率3％的貸款，寬 限期5年，償還期20年，每半年還款壹次，其贈與成分是46．25％；年利率5％，寬限期5年半，償還期10年，每半年還款壹次，該項貸款的贈與成分為25．26％。上述政府貸款的贈與成分 均超過25％，所以都屬於具有國際經濟援助性質的優惠貸款。
(2)政府貸款的特點
政府貸款有以下特點：
①是以政府的名義進行的雙邊政府間貸款。因此需要經過各 自國家議會的通過，完成應具備的法定批準程序。
②壹般是在兩國政治、外交關系良好的情況下進行，是為壹 定的政治、外交關系服務的。
③屬於中、長期限的，無息或者低息的，是具有經濟援助性質的貸款。
④壹般要受貸款國的國民生產總值、財政收支與國際收支狀況的制約，因此它的規模不會太大。
(3)政府貸款的影響因素
政府貸款既然是利用國家財政資金向外國政府提供的優惠貸款，它必然受下列各種政治、經濟因素的影響與制約。這些因素是：
①政局的穩定與外交關系的改善。提供貸款與借入貸款的國家政局基本上處於穩定或趨於穩定的狀態，至少是提供貸款國政府相信借款國政府的局勢趨於穩定，這是進行政府貸款的前提。如果提供貸款國的政局不穩定或者處於政變動蕩之時，就很難對外提供貸款。提供貸款與借入貸款兩國政府相互之間的外交關系與政治氣氛良好與否，也是影響提供政府貸款的壹個因素。
②提供貸款國政府的財政收支狀況。國家財政收支良好時，則該國政府所能提供的政府貸款可能多壹些；而當該國財政狀況惡化時，可能提供的貸款就會少些。但是，實行赤字預算財政政策的國家，即使預算赤字很大，也仍然對外提供壹定的政府貸款。
③提供貸款國的國際收支狀況。向外國提供優惠性的政府貸款，就會影響其國際收支狀況，表現為國際支付的增加；當借款國還款或支付利息時，則表現為國際收入的增加。因此，當壹國國際收支狀況良好，國際收支呈現順差並擁有相當的外匯儲備時，則可能提供的貸款就會多些；而當該國國際收支狀況惡化時，國際收支出現逆差，黃金或外匯儲備流失之時，則可能提供的政府貸款就會減少