今天，市委、市政府召開如此大規模、高規格的優化環境、招商引資動員會，旨在認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，進壹步團結和組織全市人民“聚精會神搞建設，壹心壹意謀發展”，真正把加快發展作為全市工作的第壹要務，把創新環境作為加快發展的第壹要素， 把招商引資、實施項目作為經濟建設的第壹要務，立黨為公、執政為民。 把好的發展思路落實到具體實踐中，通過我們卓有成效的工作讓人民群眾越來越富裕。剛才* *同誌就招商引資和優化環境做了壹個很好的報告。它極具創新性，要求非常明確和具體。希望大家認真落實。下面，我再提兩點意見:
首先，區域經濟快速健康發展的關鍵在於招商引資。
去年，我市第九次黨代會和不久前召開的市委經濟工作會議都有壹個相同的主題，就是“實現區域經濟又快又好發展”，這是宗旨決定的，也是形勢所迫。既是人民的期待，也是責任。黨的十六大報告指出，在經濟全球化和加入世貿組織的新形勢下，區域經濟又好又快發展的關鍵是充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，以開放促改革促發展。要用明天的眼光看今天，用世界的眼光看XX，從關系XX興衰的高度深化認識，高度重視區域經濟發展大局，把進壹步開放和招商引資作為經濟工作的主旋律和加快發展的亮點。
(壹)加快發展的生力軍是招商引資。欠發達、發展緩慢是XX最大的現實，加快發展是全市人民最迫切的願望。要加快發展，必須強化投入產出觀念。沒有輸入，就沒有輸出。面對我市消費十分疲軟，出口份額少得可憐的現實，加快發展的重要動力主要是靠投資拉動這壹塊。從去年我市經濟增長來看，GDP增長9.5%，增速主要靠投資拉動，固定資產投資只有壹項。去年，全社會固定資產投資和國有單位固定資產投資分別增長665438±0.3%和65438±0.8倍。我市今年制定的GDP增長目標是10.5%。扣除3%的經濟自然增長率，還有7%以上的增長率需要投資拉動。按照1元錢實現1到1.5元GDP的標準，我市今年至少需要增加5億元的直接投資。擴大投資，靠自身積累是極其有限的，甚至可以說是難以實現的。招商引資是最現實可靠的選擇。“運河怎麽會這麽清，以至於源頭有活水？”我們必須擴大對外開放，加大招商引資力度，實現區域經濟的良性互動，實現比別人更快更好的發展。如果說這次會議的良苦用心是什麽，我認為就是營造氛圍，建立機制，優化環境，加大投入，從而制造經濟熱點，激發工作熱情，掀起創業熱潮，真正做到以大投入推動大發展，以大投入推動大增長。
(2)提高經濟運行質量的主要動力在於招商引資。我市是典型的資源型城市，僅涉煤收費就占全市財政總收入的三分之壹以上。這種依賴資源的財政收入構成絕不是樂觀和可喜的，而應該是令人擔憂和發人深省的。只要仔細考察我國壹些資源型城市的成長過程，就不難發現，它們大多是因資源而生，因資源而興，因資源而衰。俗話說“成也蕭何，敗也蕭何”。我們不難看出，長期的資源粗放型開發，顯然導致了區域經濟運行的低效和緩慢。另外，我們主要依靠煤炭行業，所以可以稱之為高風險作業。“他山之石，可以攻玉”。我們該怎麽做才能改變這種模式？別人的成功經驗告訴我們，通過擴大開放，通過吸引更多的投資，通過不斷調整經濟結構。我們不需要再去探索這個了，我們只需要樸實無華，腳踏實地的去做就可以了。要招商引資，引進高科技產品。徹底改變粗檔次產品和低附加值產品“壹統天下”的局面，真正依靠高新技術產品增強企業實力，提升市場競爭力，真正依靠高新技術產品振興大產業，搞活壹方經濟。有必要通過招商引資引進現代科學管理方法。努力把引進的企業辦成培養經濟管理人才的學校，辦成建立現代企業制度的引路人，辦成引導企業“再創造”的中心，努力推動全市企業經營理念和管理方式的轉變。要通過招商引資引進先進適用的技術。通過與南京化工大學合作開發新產品，市潮牌重鈣股份有限公司成功將每噸10元的碳酸鈣原礦提升為每噸10000元的產品。科技“點石成金”的魔力，為我市資源型企業轉型提供了成功範例。在招商引資過程中，要把引進先進適用技術作為主要任務，支持企業走合作配套之路，積極充當科研院所和高校技術輻射的載體，充當大企業產品配套的外部成員，努力用先進適用技術改造提升傳統產業，實現經濟增長方式的根本轉變。
(3)提高人民生活水平的重點是招商引資。不斷提高人民生活水平，是全面建設小康社會的重要任務，是黨執政為民的具體體現。目前，由於農產品“賣難”，農民增收越來越難。此外，我市企業素質水平低，導致大量工人下崗。這種艱難和尷尬，都讓我們深感不安和焦慮。群眾的困難應該喚起我們的黨性和良知。要有“民窮我恥”、“城弱我恥”的責任感。目前我市就業消化能力較弱，增加群眾收入的途徑不多。要切實提高人民生活水平，必須依靠外商，引進外資，依靠外力，抓住民生之本，從根本上解決就業和再就業問題。要通過招商引資擴大就業。要吸引外資嫁接改造國有企業，促進企業發展，增加現有企業的就業容量；發揮勞動力資源豐富的優勢，大力引進勞動密集型產業，把就業負擔轉化為發展要素。要通過招商引資來吸引富農。要積極引進外商和外資進入農業領域，大力發展農副產品加工業，拉長農民增收鏈條；積極依靠招商引資，大力發展非農產業，增加農民非農收入。
(四)××形象推廣的突破口在於招商。招商引資不僅可以加快××的發展，促進經濟升級，還可以改造提升××的形象。吸引投資可以創造壹個充滿活力的發展形象。發展才是硬道理。有了實力，才會有魅力。我們這種“寧可自己造窗簾，也不要丟臉”的單純，固然可愛，但畢竟不能長久。×××最大最好的面子應該是“富市強國”。這樣人們才會從骨子裏尊重我們，我們才能“昂首挺胸”！縱觀我市現狀，除了城市建設還能走在全省前列，其他都是“缺錢”“缺錢”。我們和發達地區的差距在哪裏？歸根結底是在招商引資的意識、力度、環境上。為此，我市要通過招商引資，打開開發與開放相得益彰的工作局面，譜寫建設與發展爭光的壯麗詩篇，努力樹立跨越式發展的嶄新形象，切實改變人口眾多、財政貧困的落後面貌。招商引資可以營造壹個寬松開放的環境形象。“水蘊魚豐，木茂鳥聚”。招商引資的擴大是經濟環境優化的最好證明。每次大項目引進我市，都能為樹立環境形象立下豐碑；每引進壹家知名企業，就可以立壹塊招牌，樹立環境形象；每推出壹個名牌產品，就可以做壹個廣告，樹立壹個環保形象。這比任何宣傳都可靠，有效，有說服力。招商引資可以塑造壹個繁榮文明的人民形象。招商引資要有“讓外商致富，促進××發展”的氣度和胸懷，保護壹切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，營造鼓勵外商在××致富的濃厚氛圍，支持外商在××創業，讓壹切勞動、知識、技術、管理和資本活動在××競爭生成
第二，實現招商引資突破的關鍵是優化環境。
在市委經濟工作會議上，我引用了早在兩三千年前《呂春秋》對環境問題的透析:“巢滅，鳳凰不來；野獸吃了胎兒，獨角獸就不來；如果妳把魚弄幹了，魚就不會走了。“在加入世貿組織的新形勢下，只有優化環境，形成綜合優勢，才能抓住發展機遇，贏得競爭主動；尤其是在衡陽和郴州夾擊的背景下，只有創造比他們更好的發展環境，才能搭建高水平的平臺，加快發展，實現區域經濟的快速增長，真正讓XX迅速崛起為經濟強市。否則，我們只會看到自己在嘲笑和蔑視中退縮。這是對永恒文明的玷汙，是對數百萬人的犯罪。在這個歷史關頭，我們必須強化“政府創造環境，社會創造財富”的理念，搭建更好的發展平臺，打造更特殊的投資“窪地”。
(1)優化環境，必須解放思想，轉變觀念，樹立牢固的招商引資意識。所謂市場經濟，就是用市場機制來配置資源和生產要素。市場是壹只“看不見的手”，其內在的價格、競爭和供求機制從根本上決定了資本、信息、技術、人才等生產要素的流動。今天優化招商引資環境動員會的目的歸結為壹點，就是要順應潮流，及時行動，擺脫傳統計劃經濟思維的束縛，樹立適應市場經濟形勢的新觀念，把握市場經濟的基本規律，從而掌握工作的主動權，增強工作的創造性，提高招商引資的績效。除了我們平時講的壹些概念之外，我覺得有必要圍繞招商引資意識和環境問題講壹些對市場經濟的直觀認識。①市場經濟是政策經濟。當前，區域經濟競爭日趨激烈，我國內陸地區發展的市場經濟往往是以政策為主導，以獲得後發優勢，形成核心競爭力。“物競天擇，適者生存”，要發揚×××人百折不撓的精神，勇往直前，不斷推出優惠政策，創造環境優勢，吸引客戶眼球。制定招商引資政策要有戰略思維，真正按照“三個有利於”的標準衡量和判斷壹切，不求所有，但求在哪裏，不是管什麽，而是得到什麽。要敢於為了大利潤犧牲小利，為了長遠利益犧牲短期利益。只要能促進XX的發展，實現群眾的利益，就應該鼓勵試驗，放手去做，不爭論。只要法律沒有明文禁止，什麽都可以談，什麽好處都可以讓，真正做到“只要妳來XX，什麽都好談”。②市場經濟是環境經濟。“欲使魚者先過水，欲使鳥者先種樹”。在市場經濟條件下，市場機制在資源配置中起著基礎性作用。如果環境好，可以形成“窪地效應”和“集聚效應”，吸引生產要素，否則必然導致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴重後果。關於XX的經濟環境，要辯證看待。交通和區位是我們的優勢，但如果環境不好，便利的交通可能會讓XX變成“過水丘”，優越的區位可能會讓XX出現“中部塌陷”；同時，要全面看待，軟硬件並重，全面創新經濟環境，以新的環境優勢挖掘區位傳統優勢，以大環境改善推動招商引資突破。(3)市場經濟是全球經濟。簡單來說，市場經濟沒有城市界限，沒有省界，甚至沒有國界。我們現在常說的“經濟全球化”，就是這個意思。市場經濟要求打破各地區的界限和條塊分割，打破各行業、各部門的壟斷，建立統壹開放的市場，按照市場機制合理配置經濟要素。市場經濟的這壹特點，造就了“強者恒強，弱者恒弱”的馬太效應。這使得我們的城市面臨兩種選擇，要麽在拼搏中崛起，要麽在競爭中敗北；要麽把外地的生產要素吸進來，要麽被外地“掏空”。廣大幹部必須增強危機意識，自覺適應市場經濟的開放特點，加大招商引資力度，真正以開放促大發展。(4)市場經濟是朋友經濟。人和動物的壹個根本區別就是人懂感情。實踐證明，中外客商的情感投資是對當地經濟的壹種潛在投資。“然而，只要中國保持我們的友誼，天堂仍然是我們的鄰居”。有了感情，壹切障礙都可能消失。不廣交朋友，不尊重商業，招商引資是不可能有突破的。廣交朋友，勇於在家裏推銷自己，鼓勵客戶投資XX。即使客戶暫時不能投資XX，也要經常走動，保持聯系，不斷培養感情，加深了解。善待朋友，“有朋自遠方來，不亦樂乎”，設身處地為XX商家著想，熱情體貼而不失尊嚴，積極主動而不霸道，想他們所想，解他們所難，助他們壹臂之力，在幫助他們發展中真正建立深厚的感情；對朋友要坦誠，答應的事不後悔，答應的事要做到，不能做的事要對客戶坦誠，給客戶壹個明確的答案，要求他們在XX生活舒適，工作順利。只有這樣，XX的朋友才會遍布全球，XX才會成為全球所有商家的XX。
(2)優化環境，就是要創新政策，完善制度，建立完整的招商引資機制。資本由利潤驅動，環境由時間創造，政策由商業制定。要站在制度建設的高度，全面創新招商引資政策，完善招商引資激勵機制，努力推動擴大開放。壹要認真落實政策承諾制。吃透國家宏觀政策法規精神，用好各項優惠政策，做到有的堅決執行，有的參照執行。我們自己制定的，壹定要堅定不移、忠實執行，真正做到招商引資，放開搞活，最大限度地創造寬松的政策環境。市委市政府制定的《鼓勵興辦生產性企業的優惠政策》必須全面落實。對於重大投資項目，也要以現場辦公會的形式實行“壹事壹議”的方式，盡量滿足投資者的要求，給投資者較大的回報空間。對於承諾的事項，要按照“政府承諾，兜底”的原則，不打折扣，壹項壹項落實到位。二要認真落實招商引資獎勵制度。市委、政府制定了《對全市招商引資責任單位和責任人實行目標管理的辦法》和《完善招商引資獎勵辦法》，目的是調動幹部參與招商引資的積極性，激勵他們投入到招商引資的洪流中，形成全民招商的工作格局。市委、政府對招商引資獎懲的態度是明確的，凡是完成招商引資任務的單位都要鼓勵；達到獎勵辦法規定標準的個人將獲得獎勵。第三，要認真執行傭金制度。對於投資項目，招商局要免費為投資者辦理各類審批手續，實行全過程跟蹤服務，真正在投資者和政府部門之間搭建“綠色高速公路”，切實降低投資者與政府打交道的成本；對重點企業，要實行上市保護制度。除稅務、公安外，任何部門不得檢查收費，擾亂企業正常生產經營秩序。市委、市政府決定將收費項目全部委托給市服務中心，由該中心與企業打交道，構築部門與企業之間的“綠色屏障”。凡與人民辦證密切相關的部門和單位，都必須進入中心，實行“陽光政策”，公開辦事程序，自覺接受政務中心的統壹管理和監督，絕不搞“暗箱操作”、“體外循環”。四要認真落實項目責任制。全市各級各部門的主要領導，既是本單位、本部門優化經濟環境的第壹責任人，又是全市招商引資“突擊隊”的“壹把手”。今年市委、市政府把全市招商引資的任務分解到各級各部門，形象地說就是給大家下達了戰鬥指令。要按照《全市責任單位和責任人目標管理實施辦法》的要求，認真履行職責，切實完成招商引資任務。在這裏我要特別提出的是，我們的市級領導壹定要做到人人有責，人人帶著幹，充分發揮表率作用。五要認真落實問責制。誰破壞經濟環境，誰就是XX人民的“公敵”，誰就必須受到嚴肅追究。沒有鐵的紀律，就沒有好的環境。無紀律搞“三亂”的，要使其“利”為負；對不講法制、違章執法的，要讓其棄權歸位；那些停工鬧事不打招呼，強買強賣的，要讓他們“臭名昭著”。通過強化責任追究制度，嚴肅查處壹批大案要案，環境整治工作真正取得了實實在在的成效。
(3)優化環境，就是政令暢通，令行禁止，從而形成強大的招商引資力。壹是加強協調，形成合力。各級各部門要樹立優化環境“壹盤棋”的思想，強化招商引資的大局觀念，只有堅決執行市委、市政府制定的政策、承諾和措施的義務，沒有敷衍了事的理由；只有按規矩辦事的權力，沒有躲著高層的借口。決不能搞“上有政策，下有對策”的形式主義，決不能搞政策多元、做法各異的無政府主義，決不允許部門權力化、部門權力個人化、個人權力利益化的現象存在。要真正想政府招商之所想，急百姓之所急，解商戶經營之難，形成招商引資的強大合力。在此，我想重申，政府各部門壹定要堅決維護政府的權威和市長的權威。個別同誌不要“壹掌權就執行命令”，這會使他們喪失理智，甚至連基本的規矩也不懂。二是獎懲兌現，取信於人。現在重要的不是研究想法，而是如何把想法變成實踐；不是制定政策，而是如何把政策優勢變成招商優勢和發展優勢。為鼓勵幹部招商引資，促進全民投資，市黨政聯席會議在制定獎懲措施時進行了認真研究，以提高獎懲政策的可操作性，達到“用獎勵者受重視，用懲罰者受重視”的要求。不管獎勵多少，不管經濟狀況多麽困難，即使貸款了，我們也要保證獎勵不折不扣地落實到位。這就是市委、政府的堅定決心？要獎懲兌現，讓敢於抓、會抓、善於抓的幹部得到令人羨慕的任用，得到令人心動的獎勵，真正在全市形成人人有才、無功無酬的工作導向。三是加強監管，嚴格查處。充分發揮NPC的法律監督和CPPCC的民主監督作用，抓住影響大的重點案件、群眾反映強烈的焦點問題和不正之風嚴重的行業和部門，進行全過程、全方位監督，切實提高工作實效；要充分發揮投訴中心的功能，做到有案必查、件件有著落，切實維護投資者和群眾的利益；綜合監管部門和紀檢監察部門要協調配合，加大對重點案件的查處力度。
優化環境是必須的；招商引資是我們義不容辭的責任。要勇於挑重擔，善於管理，時刻想好招商引資的策略，時刻關註環境治理，以實際行動贏得人民群眾的信任和支持。同誌們，“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。”讓我們安心自信地把這句話鐫刻在歷史長河的岸邊:“我們沒有辜負人民，沒有辜負XX，沒有辜負歷史！”
在全市招商引資優化經濟環境動員大會上的講話