《通知》明確，項目申報試點縣（市、區）黨政機關屋頂總面積中光伏發電占比不低於50%；學校、醫院、村委會等公共建築屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低於40%；工商業建築屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低於30%；光伏發電占農村居民屋頂總面積的比例不低於20%。
截至2020年底，我國分布式光伏裝機容量約為81萬千瓦，占光伏發電總裝機容量的31%。目前集中式和分布式將成為新常態，分布式新能源裝機占比有望進壹步提升，打開萬億級市場。業內人士表示，壹旦試點啟動，黨政機關、學校、醫院和村委會的屋頂光伏安裝將迅速啟動。事實上，上海、遼寧和內蒙古都對屋頂光伏的安裝做出了要求。
此外，《通知》鼓勵試點縣（市、區）按照《國家發展改革委國家能源局通知》（【2017】1901號）等相關政策要求，積極組織屋頂光伏開展分布式發電市場化交易。
“我主要希望大規模推廣屋頂光伏。過去，屋頂光伏主要用於自用，剩余電力連接到互聯網。通知明確提到2017分布式發電市場化交易試點文件，還是希望放開分布式發電市場化交易，放開隔墻售電。”中國新能源電力投融資聯盟秘書長鵬鵬分析道。
落地有痛點。
“在前期推廣過程中，會有多種參與模式湧現。如果後期‘壹企壹縣’不能實施，我相信會回歸市場化模式，大家都可以發展分布式光伏。開發後，可由壹家企業投資。”彭宇說。
部分省份明確將簡單先行先試，提出“遴選1-2名有意願的試點參與申報”，也有省份明確了工作思路，如甘肅將按照“3+10+X”框架開展工作。
“不同省份的情況不同，計劃也會有所不同。像浙江、江蘇這樣商業化氛圍比較明顯的地區，有資格做分布式市場化交易。”鵬鵬說，“分布式市場導向的交易並不容易做到。現在，有很多方案可以盡量多報，鼓勵各地積極參與。”
“試點計劃仍處於探索階段。建議國家層面對壹些先行試點的地區出臺壹定的優惠政策，比如優惠貸款等，讓試點更好地發揮作用。”上述企業人士建議。
事實上，目前已有部分省份提出了相關優惠政策。青海省海西州提出，可積極探索屋頂光伏電站投融資模式，采取能源合同管理模式等多種形式吸引社會資本積極投資。
市場“戰鬥”激烈。
有業內人士分析，央企對分布式業務的參與度將很高。“壹方面，國有企業要緊跟國家二氧化碳排放達峰和碳中和戰略；另壹方面，還有壹項重要任務是確保國有資產的保值增值。在近兩年補貼力度逐漸下降的背景下，屋頂分布式光伏的收益率也在逐年降低。”上述企業人士指出。
“整個縣向中央國有企業集中的重要原因是回報率是壹個固定的數字，這對電力用戶或地方政府來說有更大的獲利空間。此外，在建築防火、運營和維護方面，人們普遍認為國有企業更有能力承擔責任，更有能力承擔賠償責任，更有利於控制風險。”彭宇說。
民營龍頭光伏企業也在積極爭奪市場。中來股份近日表示，將攜手華為整合千行百業、千家萬戶，為項目制定差異化實施方案；天合光能也緊跟政府節奏，為全縣發展提供從光伏產品到智慧能源的全場景解決方案；易地集團近日召開“壹縣壹企”搶抓屋頂光伏發展機遇動員大會。
“民營企業直接對接整個縣城的屋頂開發項目，與央企和地方國企相比優勢不會特別突出。因此，有必要盡快、快速地參與壹些大型地方項目。”有業內人士指出。