關於實施暫行辦法的通知
湘教發[2008]83號
各市教育局、財政局、銀監分局、各高校:
為進壹步完善國家助學貸款運行機制，幫助我省普通高校家庭經濟困難學生順利完成學業，根據《財政部、銀監會教育部關於大力發展生源地信用助學貸款的通知》(財教〔2008〕196號)精神，結合我省實際，省教育廳、 省財政廳、湖南銀監局制定了《湖南省生源地信用助學貸款實施暫行辦法》，現印發給妳們，請遵照執行。
湖南省教育廳湖南省財政與行政管理處
中國銀行業監督管理委員會湖南監管局
2008年12月3日
湖南省生源地信用助學貸款實施暫行辦法
第壹章壹般原則
第壹條為貫徹落實《國務院關於建立健全高等學校、高等職業學校和中等職業學校家庭貧困學生資助政策體系的意見》(國發〔2007〕13號)精神，進壹步完善國家助學貸款運行機制，幫助我省家庭貧困學生順利完成學業， 根據《財政部、教育部中國銀行業監督管理委員會關於大力發展生源地信用助學貸款的通知》(財教[2008]196號)精神，按照“償還貸款、簡化手續、方便群眾、防範風險”的原則，結合我省實際，制定本辦法。
第二條生源地信用助學貸款是指國家開發銀行等金融機構向符合條件的高等學校大壹新生和家庭經濟困難學生(以下簡稱學生)發放的，由學生入學前戶籍所在縣(市、區)辦理的信用助學貸款。
第三條本辦法所稱承辦銀行是指承辦生源地信用助學貸款業務的金融機構。國家開發銀行湖南省分行是湖南省生源地信用助學貸款的主要承擔者。同時，鼓勵其他銀行業金融機構按照國家規定開展此項業務。
第四條本辦法所稱借款人是指申請生源地信用助學貸款的學生及其父母(或法定監護人)，雙方為同壹借款人，並承擔還款責任。
第五條湖南省學生資助管理中心(以下簡稱省資助中心)作為全省生源地信用助學貸款的管理機構，負責生源地信用助學貸款的組織、協調和管理，指導各市(州)、縣(市、區)建立健全學生資助管理中心(以下簡稱市、縣資助中心)。
第二章貸款政策
第六條申請生源地信用助學貸款的學生必須同時具備以下條件:
1.具有中國人民的國籍；
2.誠實守信，遵紀守法；
3.按國家有關規定被批準設置實施高等教育的全日制普通高等學校、高等職業學校、高等專科學校(含民辦高校、獨立學院，學校名單以教育部公告為準)正式錄取，並取得真實、合法、有效錄取通知書的新生，或普通高等學校本科生、研究生、第二學士學位學生；
4.學生學前戶籍及其父母(或其他法定監護人)戶籍均在本縣(市、區)；
5.家庭經濟困難，所能獲得的收入不足以支付學生在校期間完成學業的基本費用。
第七條生源地信用助學貸款按年度申請、審批和發放。原則上每個借款人每年申請的貸款最高不超過6000元，主要用於解決學生在校期間的學費和住宿費問題。當年獲得高校國家助學貸款的高校在校生，不得同時申請生源地信用助學貸款。
第八條生源地信用助學貸款期限原則上按照全日制本科學制加10年確定，最長不超過14年，其中在校生按照剩余學習年限加10年確定。學制4年以上或繼續攻讀研究生學位或第二學士學位的，學生畢業後還款期限相應縮短。
第九條生源地信用助學貸款利率執行中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率，不得上浮。
第十條生源地信用助學貸款利息按年收取。學生在校期間的利息由財政全額補貼，畢業後的利息由學生及其家長(或其他法定監護人)共同承擔。兩年寬限期是針對在校學生和畢業後的學生。寬限期結束後，學生及其父母(或其他法定監護人)按借款合同約定分期償還貸款本息。
第三章貸款貼息和風險補償
第十壹條貸款實行貼息。貸款學生在校期間的生源地信用助學貸款利息全部由財政補貼。其中，中央高校錄取的學生和外省地方高校錄取的學生均承擔貸款貼息；對在省內地方高校就讀的學生，貸款貼息按學校隸屬關系由同級財政承擔，即省屬高校由省級財政承擔，市州所屬高校由市州財政承擔。畢業後，學生及其父母(或其他法定監護人)將承擔所有利息。
第十二條風險補償。建立生源地信用助學貸款風險補償專項資金，風險補償按照當年貸款額的15%確定。對考入中央高校和外省地方高校的學生，風險補償由中央財政承擔；對考入省內地方高校的學生，風險補償金由中央財政和地方財政各分擔50%，地方財政分擔的部分由同級財政按學校隸屬關系安排。
第十三條貼息和風險補償管理。中央財政承擔的貼息和風險補償，按照中央財政的有關規定支付；地方財政承擔的貼息和風險補償應於每年2月20日前按時足額支付給承辦銀行。承辦銀行收到風險補償金時，確認為遞延收入，生源地信用助學貸款違約損失計入當期損益。如果已經確認為損失後又收回，則相應地轉回遞延收益。
第十四條風險獎勵和分擔機制。風險補償金超過生源地信用助學貸款違約損失的，超出部分由承辦銀行獎給縣級學生資助管理中心；低於生源地信用助學貸款違約損失的，不足部分由承辦銀行和縣級財政部門共同承擔。縣級財政部門承擔的貸款違約損失資金，經省融資中心和承辦銀行確認後，由省融資中心收取。縣級財政部門應在10個工作日內向省融資中心和承辦銀行出具書面確認函，劃轉所承擔的貸款違約損失資金。
第四章貸款管理
第十五條縣(市、區)啟動生源地信用助學貸款的條件是:
1、縣教育行政部門按照國辦發〔2007〕13號文件要求，在整合現有資源的基礎上，成立學生資助管理中心，完善規章制度，安排專人負責生源地信用助學貸款工作；
2、縣財政部門按照預算管理的要求，安排縣資金中心的運行資金，並分擔貸款違約損失資金；
3.縣級教育行政部門和縣級資助中心同意並遵守本辦法以及省級資助中心與承辦銀行簽訂的相關協議。
第十六條貸後監控。
1.縣級資助中心負責定期(每年至少壹次)與借款學生及其家庭進行聯系和溝通，了解借款人的學歷、就業和經濟收入情況，並保存相關書面記錄。縣級資助中心發現借款人償債能力不足應及時研究處理，並向省級資助中心和承辦單位報告。
2、縣資助中心負責貸後管理和本息回收。省級資助中心負責指導、協調、督促縣級資助中心，在鄉鎮政府(街道辦事處)和村委會(居委會)、中學或結算代理機構的協助下，主要通過學生家庭，跟蹤管理貸款。同時，通過教育部門和勞動人事部門，與高校、學生和就業單位保持聯系，督促學生按時還貸。
3、縣級資助中心對有明顯違反借款合同的學生，應及時提請承辦銀行停止發放貸款，取消其繼續申請貸款的資格並采取提前收回貸款等措施。省助學中心和承辦銀行有權對不按時還款或惡意拖欠貸款等明顯違約行為采取懲戒措施，包括在報紙和相關網站公布違約學生名單、向違約學生就業單位通報、載入中國人民銀行個人征信系統、載入全國高校畢業生學業成績查詢系統等。
第十七條省資助中心定期統計各縣生源地信用助學貸款違約情況，確定其風險等級。省助學中心與承辦銀行協商壹致後，可采取包括提醒、警告、限期整改、暫停貸款發放等措施。
第五章組織與實施
第十八條為確保生源地信用助學貸款的順利實施，湖南省家庭經濟困難學生資助工作領導小組負責生源地信用助學貸款的協調工作，加強生源地信用助學貸款的協調和領導。
第十九條省教育廳負責生源地信用助學貸款工作的組織、協調和管理。省財政廳負責本級財政並督促市州財政在年度財政收支預算中足額安排和及時撥付貼息資金和風險補償，加強貼息資金和風險補償的管理和監督，提高資金使用效益；監督縣級財政部門按時足額支付貸款違約損失資金。
第二十條湖南銀監局負責信貸政策指導、貸款監管、定期檢查評估，督促承辦銀行改善金融服務，提高工作效率，建立違約通報制度，定期享受銀行業金融機構內部信息。
第二十壹條承辦銀行作為貸款發放銀行，負責制定生源地信用助學貸款操作規程，審核、發放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件、有貸款需求的經濟困難學生能夠申請生源地信用助學貸款。如有必要，其他金融機構可以通過代理協助結算管理。
第二十二條省資助中心負責制定相關管理考核制度；負責編制貸款計劃，匯總審核貸款材料，撥付貸款資金，組織、指導、考核、監督縣級資金中心開展貸前貸後管理和本息催收工作；負責收取貼息資金和風險補償金，並確保及時足額劃撥到承辦銀行。
第二十三條縣級資助中心負責收集、整理、匯總學生家庭經濟狀況、學生信用貸款需求等信息；調查和認定貸款學生的家庭經濟困難情況；建立學生信用和貸款資格評估小組，確定符合貸款條件的學生名單，測算貸款需求，編制貸款計劃；辦理生源地信用助學貸款的申請和初審；接受高等學校和承辦銀行的委托，與貸款學生家庭建立聯系制度，跟蹤了解貸款學生家庭經濟狀況的變化；受承辦銀行委托催還貸款；負責定期向省助學中心、高校和承辦單位提交貸款學生的相關信息，加強與高校的溝通，避免重復貸款。
第二十四條市財政部門應足額安排本市所屬高校的國家助學貸款貼息和風險補償資金。縣級財政部門要積極參與生源地信用助學貸款管理，參與協調相關事宜，足額安排縣級資助中心的業務經費，領導和監督同級縣級資助中心開展生源地信用助學貸款工作。
第二十五條有關高等學校應當加強對學生的誠信教育，培養學生的誠信意識，教育學生畢業後按照合同約定履行還款義務；根據相關縣級資助中心的需求，協助提供生源地信用助學貸款學生的相關信息和高校收費賬戶信息。
第二十六條相關普通高中應配合縣級資助中心，向學生提供當年高考招生情況和生源地信用助學貸款需求，協助申請、審批和發放貸款。
第六章評估工作
第二十七條縣級資助中心將生源地信用助學貸款和本息回收情況按季統計，並報送省資助中心和承辦單位。承辦銀行應按季度向湖南銀監局和中國人民銀行長沙中心支行報送貸款情況。同時，縣級資助中心應於每年1年底前對縣級助學貸款年度執行情況進行總結，並將相關總結材料報送省級資助中心和承辦銀行。
第二十八條省級資助中心應當建立對縣級資助中心生源地信用助學貸款工作的考核制度，在壹定範圍內公布考核結果，並根據考核結果采取相應的管理措施。省教育廳每年對開展生源地信用助學貸款工作的縣級資助中心進行表彰。
第七章附則
第二十九條生源地信用助學貸款的呆賬由承辦銀行根據國家有關政策自主核銷。
第三十條本辦法由省教育廳、省財政廳和湖南銀監局負責解釋和修訂，自印發之日起實施。