通過建檔立卡,摸清了真實的扶貧對象和扶貧對象的準確信息,為精準扶貧提供了可靠依據。
1,建檔立卡貧困戶實現“五清”。按照貧困戶建檔立卡標準和規模,對全省552萬貧困人口進行逐戶調查,填寫貧困農戶登記表,通過“兩公示壹公告”認定貧困農戶。在此基礎上建立檔案,做到戶戶有扶貧手冊,省、市、縣、鄉、村都有連接全國扶貧信息網絡系統的信息管理平臺。
——摸清家庭狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本信息。,並建立基礎檔案,做到“底數清”。
——摸清脫貧出路和需要解決的主要困難,建立問題臺賬,做到“問題清”。
——摸清前期幫扶情況和效果,提出幫扶措施,制定幫扶方案,做到“對策明確”。
——確定幫扶單位和幹部,實行“四定兩不”,即定期定戶、定人員幫扶,不脫貧、不脫鉤,做到“責任明確”。
——逐壹制定扶貧計劃,確定脫貧時限,做到“任務明確”。
2.為貧困村建檔立卡,實現“六有”。按照貧困村建檔立卡的標準和規模,逐壹對貧困村進行摸底調查,通過“壹公示壹公告”確定貧困村,填寫貧困村登記表,錄入全國扶貧信息網絡系統,做到:
-有村莊檔案。包括村莊基本情況、基礎設施、主導產業、公共服務、貧困程度、收入水平等。
-賬本有問題。包括主要制約因素、前期支持和效果、最急需解決的瓶頸問題。
-有需求清單。按照“缺什麽支持什麽”的原則,抓住主要矛盾,提出項目清單。
——有村級規劃。包括基礎設施、主導產業、公共服務、人力資源開發等實施計劃。包括貧困戶增收產業、專業合作組織發展計劃、資金扶持計劃、龍頭企業覆蓋和帶動計劃、科技單位和人員技術指導計劃等。
——村裏有領導聯系、單位幫扶、幹部工作戶口。
——有村級綜合信息監測管理平臺,有增收計劃,有脫貧時限。
(B)註重有針對性的支持。
各類扶貧資源要立足建檔立卡,瞄準目標,選準項目,整合力量,著力解決制約貧困村發展和貧困戶收入的瓶頸問題。
1,專項扶貧要進壹步提高精準度。整村推進、資金互助、“兩代”培訓等扶貧項目要率先實現精準投放、精細管理,將項目、資金與建檔立卡成果緊密掛鉤。到2016,整村推進工程要實現建檔立卡貧困村全覆蓋,大力實施全鄉、全流域、全產業連片開發;到2018,互助資金和“中和農信社”小額貸款要實現建檔立卡貧困村全覆蓋;從2014開始,“兩個後人”(“雨露”計劃)培訓覆蓋58個特困縣和17插花貧困縣的所有貧困家庭。到2015年,馬鈴薯、草食動物、水果、蔬菜、中藥材、鄉村旅遊等主導產業和增收項目要實現對所有貧困村、戶的全覆蓋。
2.產業扶貧要進壹步有的放矢。領導小組成員單位和各行業部門要發揮各自優勢,把貧困村作為“項目區”,把貧困戶作為“項目單位”,按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負其責”、“各有所長”、“各有壹盤菜,* * *捧桌坐席”、“多管供水、壹個水龍頭供水”的原則,形成攻堅任務。基礎設施和公共服務項目不僅要進村,而且要進村入戶,重點解決“最後壹公裏”問題;產業扶貧、易地搬遷、危房改造等項目要針對建檔立卡貧困村、貧困戶,安排項目、投入資金、考核效益、承擔扶貧任務。
3.社會扶貧要進壹步優化資源配置。引導各類社會扶貧資源向貧困村和建檔立卡貧困戶集聚。積極協調中央國家機關定點扶貧單位,以貧困村、貧困戶為主要對象,著力解決突出矛盾和緊迫問題;深化拓展東西部扶貧協作,推進天津、廈門以外發達地區市縣村、企事業單位與我省貧困縣村結對幫扶;充分發揮“雙聯”行動的載體作用和與扶貧工作同質、同步、同向、同力的平臺作用,讓“雙聯”工作隊和“雙聯”幹部成為“精準滴灌”的管道;進壹步推動企業參與扶貧,深化“民企上去”行動,通過資源開發、技術培訓、產業培育、市場開拓,大力開展“村企建”,將貧困村的資源優勢轉化為產業優勢和產品優勢;積極引導社會組織扶貧,支持和鼓勵社會組織、基金會、協會、民辦非企業單位等社會組織壹對壹幫扶貧困村、手拉手幫扶貧困戶;充分發揮工會、* *共青團、婦聯、殘聯、文聯、科協等組織的力量。,並通過愛心捐助、結對幫扶、誌願者行動等方式參與貧困認定、扶貧調研、醫學助教、文化下鄉、科技推廣等扶貧活動。通過建立社會扶貧信息服務平臺和社會愛心捐贈平臺,以利卡貧困村和貧困戶信息為基礎,建立精準規範的社會扶貧資源配置機制。
4.金融扶貧力度要進壹步加大。政府有關部門要以貧困村、貧困戶為重點,加快路、水、電、氣、房等基礎設施建設和產業培育步伐,修建引水渠為金融服務;通過建立融資擔保、風險補償、小額信用保險等機制和加大貸款貼息力度,為貧困群眾貸款保駕護航,確保貧困戶貸款拿得上、用得好、拿得回來。金融部門要將服務網點向貧困鄉鎮延伸,確保到2015年,每個貧困村至少有壹家金融機構(政策性、商業性、合作性)提供金融服務;通過降低存款準備金率、擴大再貸款支農、縮小存貸差等方式,鼓勵和引導財政資金流向貧困地區;要進壹步創新金融產品和服務。在擴大扶貧小額信貸規模、惠農“雙掛鉤”貸款、婦女小額擔保貸款、農耕文明貸款、草食畜牧業和設施蔬菜產業貸款的基礎上,為貧困戶量身定制金融產品和服務,力爭到2015年,為每戶有勞動能力、有致富願望、有貸款需求的農戶提供3-5萬元貸款。要做好政府部門與金融部門的對接工作,按照“1236”扶貧行動的安排部署,* * *確定金融扶貧支持的重點領域、重點行業、重點項目和支持對象,建立金融機構與扶貧部門聯合調研、* *論證、聯席會議、信息共享、密切合作的長效聯動機制。