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福建省人民政府辦公廳關於轉發《福建省利用世界銀行貸款項目管理暫行辦法》的通知

第壹條 為了進壹步加強我省地方政府外債的世界銀行(以下簡稱“世行”)貸款項目的規範化管理,提高間接利用外資的質量和效益,特制定本辦法。第二條 本辦法適用於我省各級世行貸款項目(中央在閩以及通過中間金融機構的世行貸款項目除外)。第三條 世行貸款項目管理工作的總原則是“統壹領導,歸口管理、分工合作、各司其職”。

省財政廳是我省利用世行貸款的歸口管理部門,作為省人民政府的債權債務代表和財政部授權的提款人,負責全省世行貸款業務的管理工作。

各地市、縣財政局是同級人民政府的債權債務代表,負責本級利用世行貸款業務的管理工作。第四條 凡有利用世行(包括亞行)貸款的各級人民政府都應成立由政府分管領導任組長的利用世行亞行貸款領導小組(以下簡稱“領導小組”),領導小組下設辦公室(以下簡稱“世亞行辦”),掛靠同級財政部門,具體負責領導小組的日常工作。

凡有利用世行貸款的各級行業主管部門,應在本部門內設立為該貸款項目專職工作的世行貸款項目辦公室(下稱“項目辦”)。

世行貸款工作應在省和同級領導小組的統壹領導和安排以及世亞行辦督促下,由項目辦負責具體組織實施、協調有關項目的準備和執行工作。

項目準備與執行中的重大協調問題,可由行業主管部門通過同級世亞行辦提請領導小組研究解決。各級項目辦對項目準備與執行進度負有直接的責任。第五條 各級計劃與財政部門應密切合作,加強協調,***同建立本級利用世行貸款項目備選庫。

各地市和省直行業主管部門應重視並積極做好世行貸款項目的篩選上報工作。上報程序為:由地市計委和省直行業主管部門分別征求同級財政部門意見後,直接報送省計委、抄送省財政廳備案。第六條 經篩選上報國家批準的世行貸款項目,由省計委按項目立項審批管理程序初步審查項目建議書並會簽省財政廳後上報國家計委,並抄報財政部。

省直行業主管部門或地市、縣在確認其項目已被列入國家利用世行貸款計劃後,方可正式進行與利用貸款有關的後續準備工作。第七條 世行貸款項目的前期準備必須符合國內有關程序,在項目前期準備階段必須完成國內有關各項審批工作。行業主管部門和項目辦應在世行的幫助下,制定出與項目實施有關的各項行動計劃。財政部門必須參與項目前期準備各個階段的工作,尤其對財務和經濟效益、國內配套資金籌措、債務結構與償還等方面的問題,應負責把關並提出意見,對以上問題未解決的貸款項目,財政部門有權不予承諾貸款或提供擔保。財政部門對項目準備和執行的全過程負有監督檢查責任。第八條 省直行業主管部門和地市政府須在項目前期準備階段充分落實貸款項目所需的國內配套資金,提出具體的資金來源和安排計劃,並應提供有效的資金承諾文件。資金承諾文件直接報送省財政廳。財政安排的世行貸款項目國內配套資金原則上歸口同級世亞行辦統壹管理。國內配套資金承諾各方應在項目生效後的執行中予以認真兌現承諾,保證國內配套資金及時足額到位。第九條 在某項目前期準備階段,省財政廳應及時相應提出該項世行貸款在我省的再轉貸方式和再轉貸條件的方案,上報省人民政府審定。

項目單位在準備項目時,其經濟與財務的預測應按照財政部核準的轉貸和再轉貸條件進行。第十條 省財政廳、省直行業主管部門或省直項目辦應參與世行貸款協定及項目執行協議的談判,認真主動地協助財政部做好談判的各項準備工作,並按要求準備和及時提供談判、簽署和生效所需的有關文件。各地市應予積極配合。第十壹條 省財政廳作為省人民政府的債權債務代表,全權負責省本級和省與地市項目的再轉貸工作,作為該再轉貸協定和項目執行協議的債權方代表簽署協定(協議)。該協定(協議)的債務方為:省直行業主管部門或地區行署(省轄市政府)和地市財政局(副署)。地市、縣向下再轉貸工作參照以上程序辦理。

凡未簽署再轉貸協定的單位和有關地市、縣,省財政廳壹律不予接受其提款報帳申請。

協定(協議)簽署前,各級財政部門應為其相關項目提供貸款償還擔保,並逐級向上級財政出具擔保函。行業主管部門應同時向同級財政部門提供反擔保或由實際債務人用其有效資產作抵押擔保。第十二條 我省與財政部簽訂轉貸協定後,再轉貸的各級債權人代表和相關債務人應向外匯管理部門申辦轉貸款登記手續。提款報帳發生以及還本付息付費時,相關債務人應及時到所在地外匯管理部門辦理提款登記或還本付息付費核準手續。具體按外匯管理部門規定執行。

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