壹、扶貧貸款的扶貧貨款的措施與建議
(壹)分業經營是解決扶貧貨款的政策性與商業性經營的長久之策從國外政策性銀行經營和我國三大政策性銀行運行的實踐經驗來看，扶貧貸款理應劃歸中國農業發展銀行管理和經營。原因之壹，扶貧貸款屬農業政策性業務，符合政策性銀行業務範疇，並且過去是由中國農業發展銀行管理和經營，它有其管理和經營的基礎與經驗。原因之二，目前，糧食價格放開後，農業發展銀行的業務縮小，有時間和精力來管理扶貧貸款，適宜國家對農業發展銀行業務整合。原因之三，中國農業銀行作為國有商業銀行不應該承擔政策性業務的義務，尤其是目前商業銀行“減員增效”、“整體上市”任務迫在眉睫，扶貧貸款目前狀況無疑是其經營包袱和負擔，不利於農業銀行的發展。原因之四，扶貧貸款由農業發展銀行經營和管理後，在貸款項目的選擇、貸款資金的組織、貸款後續管理、貸款風險的彌補等方面將更專業化、規範化，便於提高扶貧貸款的信貸質量、經濟效益和社會效益。(二)完善扶貧貨款風險保障體系是當務之急扶貧貸款的風險是扶貧貸款存在最嚴重的問題，這也是當前扶貧貸款質量低下的壹個重要原因。①建立我國農業保險公司，或者在現有保險公司業務中增加農業保險險種，擴大農業保險的業務範圍，壹方面增加農戶和企業對貸款項目的信心，同時為防範貸款風險提供保障。②設立政府事業型擔保公司，專門負責對包括農業政策性貸款在內的各項政策性銀行貸款的擔保業務，以免減少貸款投向盲目性，達到減少貸款風險目的。③設立股份制的擔保公司，為政策性銀行的貸款提供商業性擔保。④建立公司農戶的會員機制，要求以農產品加工的企業為龍頭，農戶向企業人股，成為企業會員，公司為農戶貸款擔保，使公司與農戶之間建立不可撤銷的有經濟利益的契約關系，改變過去公司十農戶運做過程中公司不管農戶，農戶不支持公司互不管狀態。(三)對扶貧貸款及項目實行政策扶持既然扶貧貸款是壹項政策性、社會性強的扶貧，作為政府應該給予多方面的政策傾斜和經濟。1、貧困地區，在產業和貸款項目選擇上，不能壹概使用扶貧貸款，對於壹些社會公益性的貸款項目，特別是基礎設施建設項目應該由國家財政撥款支持建設。2、稅收是調節經濟職能的重要手段，在貧困地區實施扶貧發展過程中，理應發揮稅收對扶貧的杠桿作用，特別是在扶貧貸款支持的貸款項目中要實行減稅政策。主要包括:對設在貧困地區的企業特別是扶貧貸款支持的企業，企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收;對為保護生態環境，退耕還生態林、草產出的農業特產品收人，在十年內免征農業特產稅;對在貧困地區基礎設施建設用地免征耕地占用稅;對貧困地區內資鼓勵企業、外商投資鼓勵企業及優勢產業的項目在投資總額內進口自用技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅;對銀行扶貧貸款業務應免交營業稅、所得稅。3、改變貼息辦法。銀行對信貸單位按常規利率收息，財政部門將貼息直接補給承貸單位。改變過去財政貼息不及時足額到位而影響經營行的經營效益。4、采取積極措施，化解扶貧貸款中的不良貸款。首先，提高扶貧貸款呆賬準備金比例，增強銀行自身消化能力。其次建立財政擔保基金和資本金撥補制，對扶貧貸款形成的呆、壞賬和虧損按年給予彌。再次，對以上措施仍不能消化的，按法定程序實行剝離或核銷。(四)加強對扶貧貸款的立法保障在扶貧貸款的運做過程中，既要體現國家對貧困地區的扶貧優惠政策的實施，又要保證扶貧貸款的保本微利，防止扶貧貸款成為救濟款、財政補貼款從而失去貸款扶貧的實際意義。這壹方面要提高承貸主體對扶貧貸款項目的認識。另壹方面要通過立法的形式而不是壹個部門的規定來規範信貸主體、承貸主體、地方政府、財政部門在扶貧貸款中各負其責，從而加強對扶貧貸款資金的完整、貸款風險的防範、貸款項目合法性和貸款利益的保護。真正做到依法貸款經營，依法扶貧致富。
二、扶貧貸款的扶貧貨款的措施與建議
(壹)分業經營是解決扶貧貨款的政策性與商
從國外政策性銀行經營和我國三大政策性銀行運行的實踐經驗來看，扶貧貸款理應劃歸。原因之壹，扶貧貸款屬農業政策性業務，符合政策性銀行業務範疇，並且過去是由中國農業發展銀行管理和經營，它有其管理和二，目前，糧食價格放開後，間和精力來管理扶貧貸款，適宜因之三，中國農業銀行作為國有商業銀行不應該承前商業銀行“減員增效”、“整體上市”任務迫在眉睫，扶貧貸款目前狀況無疑是其經的發展。原因之四，扶銀行經營和管理後，在貸款項目的選擇、貸款資金的組織、貸款後續管理、貸款風險、規範化，便於提高效益和社會效益。
(二)完善扶貧貨款風險保障體系是當務之急
扶貧貸款的風險是扶貧貸款存在最嚴重的問題，這也是當前扶貧貸款質量低下的壹個重要原因。
①建立我者在現有保險公司業務中增加農業保險險種，擴大農業保險的業務範圍，壹方面增加農戶和企業對貸款項目的信心，同時為防範貸款風險提供保障。②設立政府事業型擔保公司，專門負責對包括農業政策性貸款在內的各項政策性銀行貸款的擔保業務，以免減少貸款投向盲目性，達到減少貸款風險目的。③設立股份制的擔保公司，為政策性銀行的貸款提供戶的會員機制，要求以農產品加工人股，成為企業會員，公使公司與農戶之間建立不可撤銷的有經濟利益的契約關系，改變過去公司十農戶運做過程中公司不管農戶，農戶不支持公司互不管狀態。
(三)對扶貧貸款及項目實行政策扶持
既然扶貧貸款是壹項政策性、社會性強的扶貧，作為政府應斜和經濟。
1、貧困地區，在產業和貸款項目選擇上，不能壹概使用扶貧貸款，對於壹些社會公益性的貸款項目，特別是基礎設施建設項目應該由國家財政撥款支持建設。
2、稅收是調節經濟職實施扶貧發展過程中，理應發揮稅是在扶貧貸款支持的貸款項目中要在貧困地區的企業特別是扶企業所得稅實行兩年免征、三年減半征收;對為保護出的農業特產品收人，在十年內免征農業特產設施建設用地免征耕地占用稅;對貧困地區內資鼓勵企業、外商投資的項目在投資總額內進口自用技術設備，除國家規定不予免稅的商品外，免征關稅和進口環節增值稅;對銀行扶貧貸款業務應免交營業稅、所得稅。
3、改變貼息辦法。銀行對信貸單位按常規利率收息，財政部門將貼息直接補給承貸單位。改變過去影響經營行的經營效益。
4、款中的不良貸款。
首先，提高扶貧貸款呆賬準備金比建立財政擔保基金和資本金撥補制，對扶貧貸款形成的呆、壞賬和虧損按年給予彌。再次，對以上措施仍不能消化的，按法定程序實行剝離或核銷。
(四)加強對扶貧貸款的立法保障
在扶貧貸款的運做過程中，既要體現國家對貧困地區的扶貧優惠政策的實施，又要保證扶貧貸款的保本微利，防止扶貧貸款成為救濟款、財政補貼款從而失去貸款扶貧的實際意義。這壹方面要提高承貸主體對扶貧貸款項目的認識。另壹方面要通過立法的形式而不是壹個部門的規定來規範信貸主體、承貸主體、地方政府、財政部門在扶貧貸款中各負其責，從而加強對扶貧貸款資金的完整、貸款風險的防範、貸款項目合法性和貸款利益的保護。真正做到依法貸款經營，依法扶貧致富。
三、脫貧攻堅精準扶貧作為農戶貸款組的成員該怎樣做
雖然我很聰明，但這麽說真的難到我了