為更好地理解和執行《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》），現將相關政策解讀如下：
壹、《辦法》出臺的背景
（壹）廣西扶貧小額信貸進入集中還款期，對風險補償金的啟用已提上日程。
2019年，我區到期的扶貧小額信貸余額168.93億元，占貸款余額總量（232.74億元）的82.75%，尤其是第三、四季度，到期扶貧小額信貸33.59萬戶、152.79億元，占全年到期貸款的90.44%。部分扶貧小額信貸出現逾期，亟待明確風險補償金的補償標準和啟用程序。
（二）2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題指出廣西扶貧小額信貸風險補償制度不健全。審計發現，某縣未按規定制定扶貧小額信貸風險補償金管理辦法。
《自治區扶貧開發領導小組關於印發2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西問題整改落實工作方案的通知》（桂扶領發〔2019〕7號）要求廣西銀保監局和自治區財政廳牽亂族頭完善自治區層面的扶貧小額信貸風險補償金管理辦法，指導縣級完善風險補償制度。
（三）市縣及金融機構多次提出調整意見。
隨著扶貧小額信貸工作形勢的變化，市縣和放貸銀行多次要求對原來的《廣西壯族自治區扶貧小額信貸風險補償資金管理辦法》（桂財農〔2017〕58號）進行修改，以合理確定風險補償比例，並明確風險補償金的啟用程序、損失認定標準等事項。
二、修訂的目的
本次修訂的目的，是為了鼓勵、督促相關部門和放貸銀行依法依規、紮紮實實做好扶貧小額信貸的回收工作，盡最大可能減少國有資產損失。
受上級政策和歷史因素的影響，廣西扶貧小額信貸在準入時未能嚴格審核，貸後管理也不如同類商業貸款嚴格，如果在最後的回收階段還不能妥善做好問題授信的清收追償工作，那必然會造成國有資產的巨大損失。
因此，通過本次修訂，要充分發揮財政資金的政策導向作用，督促各級各單位嚴格貫徹落實自治區領導在2019年全區扶貧小額信貸電視電話會議上的講話精神，“層層壓實責任，倒逼工作落實”；督促放貸銀行“切實負起扶貧小額信貸管理的主體責任，按照規定嚴格做好貸款的審核、發放、回收等工作”；督促相關部門用好用足政策、在法律法規允許範圍內給予放貸銀行最大限度的支持，***同做好扶貧小額信貸風險防控和回收處置工作。
三、政策依據
（壹）《關於促進扶貧小額信貸健康發展的通知》（銀監發〔2017〕42號）
（二）《中國銀保監會 財政部 中國人民銀行 國務院扶貧辦關於進壹步規範和完善扶貧小額信貸管理的通知》（銀保監發〔2019〕24號）
（三）《關於創新發展扶貧小額信貸的指導意見》（國開辦發〔2014〕78號）
（四）《關於全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》（銀發〔2014〕65號）
（五）《國務院關於加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）
（六）《國務院辦公廳關於印發地方政府性債務風險應急處置預案的通知》（國辦函〔2016〕88號）
（七）《財政部關於印發〈財政部駐各地財政監察專員辦事處實施地方政府債務監督暫行辦法〉的通知》（財預〔2016〕175號）
（八）《財政部 發展改革委 司法部 人民銀行 銀監會 證監會關於進壹步規範地方政府舉債融資行為的通知》（財預〔2017〕50號）
（九）《金融企業財務規則》（財政部令第42號）
（十）《財政部 國家稅務總局關於專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅〔2011〕70號）
（十壹）《關於進壹步推進扶貧小額信貸工作的通知》（桂開辦發〔2016〕70號）
（十二）《關於穩步推進扶嘩遲弊貧小額信貸工作的補充通知》（桂開辦發〔2016〕177號）
四、《辦法》的主要內容
《辦法》分為八章，***三十六條。第壹章為總則，說明了《辦法》制定的背景依據，明確了風險補償金發放的對象和範圍；第二章為風險補償金管理委員會，明確了縣級風險補償金管理機構、議事規則和各單位職責；第三章為風險補償金的來源和補充，明確了風險補償金的來源、補充機制和撥付程序；第四章為風險補償金的日常管理，明確了日常管理的責任部門、三方***管機制、月報制度和補償比例；第五章為風險補償金的啟用，明確了損失認定標準、負面清單制度、風險補償金啟用程序和旦稿退回機制、業務所需材料等；第六章為風險補償金績效考核，明確了考核要求和緩沖機制；第七章為保障和監督，明確了監督機制和問責依據；第八章為附則，明確了文件解釋機構以及其他附加條款。