民生無小事，枝葉總與愛有關。柴米油鹽，衣食住行，甚至壹天冷暖都是民生。在即將到來的2011年裏，生活可能充滿坎坷，但我們的腳步依然在前行。在世界經濟的風雲變幻之年，中國經濟繼續穩步推進，全國財政收入邁上10萬億元的新臺階。隨著國力的增強，壹幅幅溫馨的民生畫卷呈現在妳我眼前:史上最大規模的保障房建設加速推進，越來越多的人實現了安居夢；全國各城市都提高了最低工資標準，給了低收入群體更多的保護；“新型農村養老保險”試點擴大到40%的縣，更多的人離老有所養的目標又近了壹步...“牢牢把握保障和改善民生”是發展的“根本目的”，也是穩增長、控物價、調結構的動力。
1.保障房建設規模創歷史之最。
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2011年，我國保障性住房建設規模為歷史之最，資金、土地、工程質量等問題在實踐中不斷得到解決。截至10年末，全國已開工保障房10多萬套，比計劃提前1個月。各地在加快保障性住房建設的同時，對保障性住房的運營管理進行了探索，創造了許多有益的經驗。陜西省依托省屬國有企業，成立陜西省保障性住房建設工程公司，通過市場融資籌集資金。在江蘇，全國社保基金以信托產品的形式投資南京保障房建設；在江西，由國家開發銀行江西省分行牽頭，交通銀行、招商銀行、農業發展銀行、建設銀行參與的銀團貸款項目成立。河北、甘肅、湖南、重慶等地從土地出讓總收入中拿出5%支持保障性住房建設。
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顧雲昌(中國房地產及住宅研究會副會長):大規模推進保障性安居工程是今年中國經濟社會發展的壹個突出亮點。目前，國家應進壹步加大資金投入，保證保障性住房的土地供應。同時，要加強制度建設，規範申請審核和分配程序，並向社會公開；進壹步研究保障性住房退出機制。(記者絨毛整理)
2.許多地方的房價都有所松動。
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受調控政策影響，北京、上海、深圳等城市房價出現松動。中國指數研究院發布的數據顯示，6月全國10城市住宅均價438+00每平方米8856元，環比9月下降0.23%。北京、上海、杭州等十大城市住宅均價為每平方米15720元，為今年3月以來最低。隨著房價的松動，成交量持續低迷。中國指數研究院發布的全國主要城市每周房地產成交數據信息顯示，6月5438+10月全國樓市成交量繼續下滑。監測的35個城市中，28個城市樓市成交量同比下降，8個城市成交量降幅超過50%，其中長沙同比降幅最大，達到76.43%。今年前三季度，130城市住宅用地成交均價同比下降11%。
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陳國強(中國房地產學會副會長):目前，宏觀調控已經進入關鍵階段。此時松綁會毀掉多年調控的成果，理性的樓市會故態復萌，廣大購房者會繼續承受高房價之苦。樓市宏觀調控需要頂住壓力，穩中求進。樓市宏觀調控的總體方向應該不會改變。具體來說，壹是要去杠桿，避免過度投資。二是要保障首套房和剛需需求，增加居民的保障性住房選擇。(記者陳恒整理)
3.價格控制取得了顯著成效。
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今年以來，物價的漲跌牽動人心。3月份居民消費價格指數(CPI)達到5.4%，創32個月新高，而7月份CPI同比上漲6.5%。今年以來，貨幣政策頻頻發力。6月至6月，央行6次上調法定存款準備金率。在復雜多變的宏觀環境下，我國貨幣政策已從上半年的從緊、三季度的審慎平衡轉變為四季度的微調。下半年CPI增速逐月回落，體現了調控的有效性。6月165438+10月的4.2%創年內新低。
■專家評論
劉世錦(國務院發展研究中心副主任):當前，物價過快上漲勢頭得到壹定抑制，但引發物價上漲的主要因素依然存在，在防通脹和穩增長之間保持平衡仍面臨壹系列挑戰。剛剛結束的中央經濟工作會議強調，明年的經濟工作必須統籌處理好速度、結構、價格的關系，深入分析經濟發展和宏觀調控的力度、節奏和重點，這也為明年的宏觀調控政策定下了基調。(記者絨毛整理)
4.個稅起征點提高
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6月30日下午，十壹屆全國人大常委會第二十壹次會議表決通過了全國人大常委會關於修改個人所得稅法的決定。根據決定，個稅起征點將從目前的2000元提高到3500元。
十多年來，個稅經歷了多次改革。1999刪除稅法第四條第二款中“儲蓄存款利息”免征個人所得稅的項目，然後征收個人儲蓄存款利息所得稅；2006年，免征額由800元提高到1600元；2008年3月，免征額提高到2000元；2009年取消“雙薪制”計稅方式。
■專家評論
康佳(財政部財科所所長):實現個稅改革最終目標的大幕已經拉開。要實現“建立分類與綜合相結合的個人所得稅制度”，難度還是很大的，還需要付出更多的努力。目前我國財產所得稅改革相對落後，征收步伐緩慢，導致股市、房市、資源開采成為非勞動財富的重要形式。而中國高收入人群的收入往往來自這些財產性收入。如何加大對高收入人群“灰色地帶”收入的征管，可能成為下壹步改革的重點。
5.醫改堅定推進。
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2011醫改圍繞“保基本、強基層、建機制”三個重點穩步推進。截至9月底，“新農合”、“城鎮居民醫保”、“職工醫保”三項基本醫療保險制度覆蓋城鄉居民95%以上，參保人數增至654.38+0.295億人。基本實現了基本藥物制度全覆蓋，初步建立了新的基本藥物招標采購制度；國家確定了17個公立醫院改革試點城市，各省結合實際選擇了37個省級試點地區。全國參與改革試點的公立醫院已達2299家，公立醫院改革試點正在積極推進。當前，醫改存在壹些突出問題。各地工作進展不平衡，新機制建設明顯滯後，特別是基層綜合改革滯後於基本藥物制度覆蓋面的擴大。推進基層綜合改革已成為當前壹項十分緊迫和重要的任務。
■專家評論
中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成表示:“十二五”期間，應盡快制定新壹輪醫改方案，為醫保健康發展提供更加明確的發展目標和良好的外部環境，盡快解除市民看病的後顧之憂。(記者張磊整理)
6.食品質量安全牽動人心。
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“染色饅頭”事件、“毒生姜”問題和“瘦肉精”事件...今年以來，頻發的食品質量安全事件再次觸動了消費者脆弱的神經。當消費者把矛頭對準超市、企業、商販時，食品質量安全監管體系的拷問再次被推上風口浪尖。因為食品行業的壹些深層次矛盾還沒有解決，食品安全的監管難度還是很大的。
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王建(國家行政學院經濟學部教授):食品安全是壹個系統工程，食品安全監管涉及很多部門。解決食品質量安全問題，必須加強源頭管理，促進食品產業優化升級。同時，要切實創新社會管理，真正建立全社會食品質量安全監管的長效機制，建立法律、中介組織、社會力量等要素鏈條運行、形成約束力的管理體系。(記者馮雷整理)
7.大學生就業難與民工荒並存
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2011中國就業形勢的突出特點是大學生就業難和農民工短缺繼續並存。壹方面，今年高校畢業生660多萬，比去年增加30多萬，勞動力總體供給沒有變化；另壹方面，在東部沿海城市頻頻出現“用工荒”的同時，壹些承接沿海產業轉移成效顯著的中西部城市也開始為招不到工人而發愁。隨著長三角、珠三角現代產業體系的建立，“技能時代”也開始向“高技能時代”轉變，勞動力市場的結構性矛盾更加明顯。
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蔡芳(中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長):目前，困擾我們很久的就業總量問題正在逐步轉化為結構性就業問題。政府需要改變就業政策的重心，為所有就業人員制定更有針對性的就業促進策略:通過推進戶籍制度改革，提高基本公共服務均等化，可以提高農民工的就業穩定性和社會保障的充分性。解決大學生就業難，應從高等教育制度、實習制度、就業培訓、中介服務等方面入手，提高人力資本與勞動力市場的匹配效率。(記者絨毛整理)
8.應對新政，緩解交通擁堵
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2011大城市的交通擁堵引起了人們的關註。2001年，北京的私家車只有321萬輛，到201年末，北京的機動車保有量接近500萬輛。今年，北京推出“治堵新政”，以搖號方式免費分配小客車配置指標，月均限額2萬臺；嚴格管理外地車輛，早晚高峰禁止外地車輛進入五環路；大幅提高停車費標準。根據6月5438+2月的數字，北京市中心城區平均交通擁堵指數從去年的6.1下降到4.8，公共交通出行比例上升到42%，小汽車出行比例首次下降，降幅為1.2個百分點。
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郭繼孚(北京交通發展研究中心主任):自實施搖號措施以來，北京市機動車快速增長的勢頭得到有效遏制，交通壓力得到緩解。然而，這壹措施在實施中也遇到了新的問題。為保證城市與交通的協調發展，應盡快確立公共交通的主導地位，科學合理地引導小汽車的使用，運用科技手段提高交通系統的運營管理和服務水平。(記者馮雷整理)
9.養老保險制度逐步完善。
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自2009年以來，新型農村養老保險在中國進行試點。2011年，我國啟動城鎮居民社會養老保險試點，“新農保”試點深入推進。截至9月底，全國新型農村和城鎮社會養老保險試點參保人數達到65438+9900萬人，試點總參保人數達到2.35億人。“十二五”期間，我國將實現新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度全覆蓋。
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龔森(國務院發展研究中心社會發展研究部副主任):建議從各個方面增強新農保制度的吸引力:從制度本身來看，推動基本養老補貼資金與物價掛鉤，自行調節；個人賬戶養老金地方補貼比例或利率可進壹步提高；利率可適當高於銀行存款利率；在與其他保險制度的銜接上做了壹些改進，使之更容易與城鎮職工銜接。(記者絨毛整理)
10.城鄉低收入者收入穩步增長。
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2011年，各地采取壹系列積極措施保障和改善民生，更加註重增加人民收入，縮小城鄉居民收入差距。今年，糧食直補、良種補貼、農業綜合補貼和農機具購置補貼總規模達到6543.8+0406億元，比去年增加6543.8+08億元。水利惠農政策給農民帶來了更多的實惠。今年以來，江蘇、山西、上海、浙江、廣東、天津等20多個省市提高了最低工資標準。
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馮飛(國務院發展研究中心產業經濟研究部主任):當前，居民消費比重偏低、內需不足與收入分配問題密切相關。當前應從制度建設入手，解決深層次的民生問題，從而推動中國經濟獲得源源不斷的內生動力。(記者馮雷整理)